王大斌

摘要：地質(zhì)災(zāi)害防治是采取人為措施對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效地防治，以達(dá)到減少損失，避免人員傷亡。所以防治工程的施工質(zhì)量，管理質(zhì)量甚為重要，對(duì)災(zāi)害的防治起著決定作用。湖北省秭歸縣結(jié)合實(shí)際，探索出了一條地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量控制和管理的思路和方法。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；質(zhì)量管理；防治效果

湖北省秭歸縣地處長(zhǎng)江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害的危害嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類地質(zhì)災(zāi)害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預(yù)評(píng)估直接經(jīng)濟(jì)損失18億元。全縣三峽庫(kù)區(qū)分布地質(zhì)災(zāi)害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。

庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中，納入國(guó)土資源部二期《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目28個(gè)。按類型分為：滑坡項(xiàng)目24個(gè)，塌岸防護(hù)項(xiàng)目4個(gè)；按防治方式分為：治理23個(gè)，搬遷或監(jiān)測(cè)5個(gè)。有來(lái)自全國(guó)15個(gè)?。ㄊ校┑?2家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設(shè)計(jì)單位，2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，1家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和1家監(jiān)測(cè)單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過(guò)縣、省、國(guó)家級(jí)初步竣工驗(yàn)收，其中優(yōu)良工程16個(gè)，合格工程3個(gè)，優(yōu)良率達(dá)到84.21%。

一、理程序建制度，以制度促管理

三峽庫(kù)區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，它的防治不僅可以保護(hù)庫(kù)區(qū)數(shù)十萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)，鞏固移民建設(shè)成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關(guān)系到治理工程的成敗，始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。

鑒于二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，正式啟動(dòng)之初，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)制定了《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程實(shí)施細(xì)則》、《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，項(xiàng)目報(bào)建到正式開(kāi)工的程序 （即規(guī)劃批復(fù)以后，從勘查報(bào)告→可研報(bào)告→初步設(shè)計(jì)→施工圖設(shè)計(jì)→開(kāi)工報(bào)告→竣工驗(yàn)收）必須符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權(quán)力和義務(wù)。

正因?yàn)榘凑諊?guó)家基本建設(shè)程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)始、招投標(biāo)、各參建單位的選定、方案的論證、各個(gè)階段的審查、開(kāi)工報(bào)告以及開(kāi)工后的管理一直到竣工驗(yàn)收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格工程管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗(yàn)收16個(gè)治理項(xiàng)目取得優(yōu)良工程的好成績(jī)。

二、加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量

在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，任何優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，主要通過(guò)施工反映出來(lái)的，質(zhì)量是工程治理成敗的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果，直接影響到地質(zhì)災(zāi)害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災(zāi)害防治的生命，加強(qiáng)施工管理，尤為重要。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)

為全面提高參建單位工程管理水平，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治質(zhì)量，先后組織學(xué)習(xí)了國(guó)土資源部頒發(fā)的《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收辦法》 、《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時(shí)宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，還專題進(jìn)行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長(zhǎng)駐工地，實(shí)行面對(duì)面管理，同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個(gè)環(huán)節(jié)符合建設(shè)程序和規(guī)范要求。

（二）建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結(jié)合的三級(jí)質(zhì)量保證體系

秭歸縣18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目中，除所有項(xiàng)目聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理外，中心在領(lǐng)取開(kāi)工報(bào)告前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請(qǐng)了縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門(mén)題時(shí)，責(zé)令改正。社會(huì)監(jiān)理實(shí)行二級(jí)監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、工程檢測(cè)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為，及時(shí)發(fā)出整改通知；制止無(wú)效的，報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行核查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位參與驗(yàn)收。正因?yàn)椴捎昧巳?jí)質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）建立分級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制

項(xiàng)目的主管部門(mén)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。在工程正式開(kāi)工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位法人、總工、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)質(zhì)量管理職責(zé)，以責(zé)任牌形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)公示。地質(zhì)災(zāi)害防治工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，便于對(duì)照檢查，同時(shí)也是增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感的一種重要舉措。

（四）嚴(yán)格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患

地質(zhì)災(zāi)害防治工作在我國(guó)尚屬于一種摸索和探求的過(guò)程，沒(méi)有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在設(shè)計(jì)文件的審查中每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，有些項(xiàng)目，從勘查報(bào)告到初步設(shè)計(jì)甚至要經(jīng)歷十多次的評(píng)審。設(shè)計(jì)文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，如果設(shè)計(jì)有問(wèn)題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結(jié)構(gòu)安全，更不能有效地防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國(guó)家基本建設(shè)程序，施工圖設(shè)計(jì)文件沒(méi)有強(qiáng)制性要求審查，但秭歸縣的所有項(xiàng)目都聘請(qǐng)了有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，真正實(shí)現(xiàn)了技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。凡未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用，從源頭杜絕了因設(shè)計(jì)而帶來(lái)的質(zhì)量隱患。

質(zhì)量控制應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來(lái)保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時(shí)，主要是通過(guò)資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段來(lái)保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時(shí)在施工招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格進(jìn)行了資質(zhì)審查，主要采取資格預(yù)審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，隨時(shí)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題

設(shè)計(jì)質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，地質(zhì)災(zāi)害最大的特點(diǎn)是隱蔽性強(qiáng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，同時(shí)設(shè)計(jì)變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設(shè)計(jì)問(wèn)題，基本上實(shí)行每一個(gè)項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐一個(gè)政治素質(zhì)高，技術(shù)水平精，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的設(shè)計(jì)代表。由于很多原因造成設(shè)計(jì)地質(zhì)資料與實(shí)際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設(shè)計(jì)抗滑樁756根，設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)12523.20米，設(shè)計(jì)施工741根，因變更設(shè)計(jì)取消抗滑樁15根，實(shí)際實(shí)施樁長(zhǎng)為12250.30米。其中黃陽(yáng)畔滑坡設(shè)計(jì)抗滑樁20根，實(shí)施20根，設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)396米，實(shí)際樁長(zhǎng)479.3米，比原設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)增加21.04%。廟嶺包滑坡19號(hào)樁設(shè)計(jì)25米，實(shí)際實(shí)施37.6米，比原設(shè)計(jì)超深12.60米，比原設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)增加50.40%。正因?yàn)榕神v了設(shè)計(jì)代表，在施工中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)調(diào)整樁長(zhǎng)、重新配筋，并出具了相應(yīng)變更圖紙，減少了施工中帶來(lái)的諸多麻煩，縮短了施工進(jìn)度，還避免了大量的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

（六）賦予監(jiān)理權(quán)利，樹(shù)立監(jiān)理權(quán)威

我國(guó)現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，當(dāng)然要聽(tīng)業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理公司既要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)負(fù)責(zé)是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時(shí)，就明確了監(jiān)理單位的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。沒(méi)有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得組織竣工驗(yàn)收，把監(jiān)理在工程管理過(guò)程中的權(quán)威性和作用真正強(qiáng)化起來(lái)。

同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗(yàn)多的人比較多，對(duì)設(shè)計(jì)方面的知識(shí)掌握不多。另外，對(duì)于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會(huì)形象，出賣資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不堅(jiān)持原則、盲目地聽(tīng)建設(shè)單位說(shuō)什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個(gè)人之私，甚至對(duì)于和某些方面勾結(jié)起來(lái)，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查的重點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上自覺(jué)進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才進(jìn)行了補(bǔ)充?？偠灾?，工程監(jiān)理是我們整個(gè)工程質(zhì)量管理體制中的一個(gè)環(huán)節(jié)，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）抓好三個(gè)重點(diǎn)，把好三個(gè)關(guān)口

即抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)工藝的管理，把好承包人的材料進(jìn)場(chǎng)、隱蔽工程驗(yàn)收和中間交工關(guān)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。二是在施工過(guò)程中，做到四個(gè)“監(jiān)督檢查”、三個(gè)“參與”。四個(gè)“監(jiān)督檢查”：對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評(píng)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程施工質(zhì)量和有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測(cè)手段及構(gòu)件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。三個(gè)“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

（八）定期檢查，及時(shí)整改質(zhì)量問(wèn)題

中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會(huì)同監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表組成的檢查組，進(jìn)行質(zhì)量大檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)還建立了質(zhì)量動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并適時(shí)組織各承包人相互交流，相互學(xué)習(xí)，推進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

建設(shè)期間，政府多次組織監(jiān)察局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)對(duì)全縣的治理工程項(xiàng)目開(kāi)展行政效能監(jiān)察，從效益審計(jì)、檢查督辦、綜合評(píng)估三方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦，對(duì)提出的問(wèn)題參建各方都能誠(chéng)懇接受，認(rèn)真整改，絕不遷就，對(duì)查出個(gè)的問(wèn)題堅(jiān)持三不放過(guò)原則：即不找準(zhǔn)問(wèn)題的原因不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)，不吸取教訓(xùn)的不放過(guò)。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運(yùn)作的問(wèn)題，特別是對(duì)國(guó)家的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實(shí)。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進(jìn)它落實(shí)。二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程18個(gè)項(xiàng)目中，業(yè)主累計(jì)下達(dá)整改通知書(shū)42次，直至滿足要求為止。

（九）正確處理工程質(zhì)量、進(jìn)度與效益的辨證關(guān)系

施工單位往往有這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進(jìn)度和效益。其實(shí)，搞好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫?wèn)題要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對(duì)來(lái)講就節(jié)省了時(shí)間、加快了進(jìn)度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

在香溪至賈家店庫(kù)岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹(shù)段300多平方米不符合要求的漿砌護(hù)坡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾萬(wàn)元，但通過(guò)這次教訓(xùn)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，工作更加認(rèn)真，在短短的3個(gè)月中，順利完成了漿砌護(hù)坡以及抗滑樁的澆筑任務(wù)。無(wú)論是進(jìn)度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒(méi)有正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、效益這三者的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果在初步竣工驗(yàn)收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗(yàn)收時(shí)間又推遲1個(gè)多月，進(jìn)度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益的任何一面。

（十）嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)，成果令人滿意

秭歸縣所管的19個(gè)治理項(xiàng)目，施工過(guò)程中的質(zhì)量檢測(cè)均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托具有試驗(yàn)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行。工程初步交工驗(yàn)收階段的質(zhì)量檢測(cè)凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國(guó)科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所巖土工程檢測(cè)中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測(cè)試中心分別進(jìn)行了檢測(cè)。一般性工程由地質(zhì)災(zāi)害防治中心組織檢測(cè)，防治中心最終根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)照質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)采取“隨機(jī)取樣、實(shí)地量測(cè)、查看資料、歸納匯總”的方法進(jìn)行評(píng)定。

所有項(xiàng)目的分項(xiàng)工程實(shí)測(cè)主要對(duì)斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標(biāo)采用全站儀、水準(zhǔn)儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，所有的砌體均按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了破壞性檢驗(yàn)。19個(gè)治理項(xiàng)目共抽檢2446點(diǎn)（處），合格點(diǎn)2262點(diǎn)（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強(qiáng)度主要查原始試驗(yàn)資料，首先看試驗(yàn)結(jié)論是否滿足標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，然后計(jì)算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進(jìn)行評(píng)定，經(jīng)查，所有項(xiàng)目均在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機(jī)和SY-1型傳感器進(jìn)行了應(yīng)力應(yīng)變檢測(cè)，按標(biāo)準(zhǔn)要求共計(jì)抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測(cè)樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測(cè)樁的2.08%，從檢測(cè)結(jié)果說(shuō)明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測(cè)結(jié)論，按照《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合基本要求、外觀鑒定和資料查驗(yàn)的情況進(jìn)行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)良工程，3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為合格工程，優(yōu)良率達(dá)到84.21%，其成果令人滿意。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果

通過(guò)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，有效地保護(hù)了庫(kù)區(qū)1635戶24616人的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了5個(gè)集鎮(zhèn)、3個(gè)居民點(diǎn)、1所衛(wèi)生院、4所學(xué)校、1座特大橋、7條公路等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保護(hù)了5434畝土地，改善了庫(kù)區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強(qiáng)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測(cè)管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。

1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個(gè)治理項(xiàng)目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行維護(hù)管理，并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于秭歸縣庫(kù)區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程維護(hù)管理的通知》。

2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴(yán)禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為的標(biāo)志牌，并安放在開(kāi)闊醒目的位置。在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，提高人民的法制意識(shí)。

3. 按照《湖北省三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定》，出臺(tái)了后期工程維護(hù)和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治成果。

4. 監(jiān)測(cè)工作由建設(shè)單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體實(shí)施，為提高后期效果監(jiān)測(cè)質(zhì)量，后期效果監(jiān)測(cè)單位聘請(qǐng)了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5. 定期進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)土資源部.三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（修訂）[DB/OL].百度文庫(kù)，2013-08-28.

[2]徐波.工程質(zhì)量監(jiān)督概論[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，2001.

[3]李宇峙.工程質(zhì)量監(jiān)理[M].人民交通出版社出版，2007.