席蒙蒙

摘 要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。因此，通過(guò)分析咸陽(yáng)市在“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”的契機(jī)背景下如何立足自身優(yōu)勢(shì)，選好路徑、創(chuàng)新推進(jìn)，以期對(duì)咸陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所助益。

關(guān)鍵詞：咸陽(yáng)市；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127；F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）11-0119-02

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶位于古絲綢之路范圍上，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)）。它東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。咸陽(yáng)市是陜西省“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”的核心組成部分，處在建設(shè)新起點(diǎn)的核心位置，如何立足自身優(yōu)勢(shì)，選好路徑、創(chuàng)新推進(jìn)，是本文將探究的現(xiàn)實(shí)重大課題。

咸陽(yáng)歷史悠久，是中華文明的主要發(fā)祥地之一， 旅游資源非常豐富，這些都是發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。咸陽(yáng)市目前旅游業(yè)發(fā)展迅速，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，整體實(shí)力不斷提高

咸陽(yáng)市以初步形成了以歷史文化旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游為主體，休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，旅游綜合收入占全市GDP的份額逐年增大，已由過(guò)去的7%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的11%左右。2014年，旅游總?cè)藬?shù)4 305萬(wàn)人次，綜合收入230億元人民幣，旅游業(yè)已成為咸陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成

咸陽(yáng)市已經(jīng)形成了以乾陵、茂陵、昭陵、漢陽(yáng)陵、彬縣大佛為代表的歷史文化旅游，以袁家村、馬嵬驛為代表的鄉(xiāng)村民俗旅游；以張?jiān)＞魄f、石門(mén)山森林公園、侍郎湖、黃土地為代表的生態(tài)休閑旅游，以馬欄山革命舊址、安吳青訓(xùn)班為代表的溫泉養(yǎng)生旅游，旅游產(chǎn)品類(lèi)型不斷豐富，精品名牌正在形成。

（三）資金投入不斷加大，景區(qū)設(shè)施日趨完善

咸陽(yáng)市拓寬資金渠道，持續(xù)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資8億元建設(shè)的張?jiān)＜{城堡酒莊旅游項(xiàng)目已于2014年6月18日正式開(kāi)業(yè)。該項(xiàng)目是陜西省首家以葡萄酒文化為主題的集葡萄采摘、葡萄酒文化展示、餐飲會(huì)議、田園觀光、休閑度假等多功能于一體的綜合性文化旅游景區(qū)，也是咸陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)兩良性互動(dòng)發(fā)展的典范景區(qū)。由陜西省文涇水利發(fā)電有限公司投資6億元的鄭國(guó)渠水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，已投資1.2億元打通了9個(gè)隧道，完成了18公里環(huán)山路路基處理和水電等設(shè)施。

（四）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

面向西安、咸陽(yáng)國(guó)際化大都市，咸陽(yáng)市按照發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)，激活文化旅游市場(chǎng)，促進(jìn)咸陽(yáng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，先后打造了一批文化特色明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（五）宣傳力度不斷加大，知名度進(jìn)一步提升

為了加強(qiáng)區(qū)域城市間的交流和合作，咸陽(yáng)市與西寧、銀川等城市建立了西部風(fēng)情旅游聯(lián)合會(huì)，與鄂爾多斯等城市建立了西部帝王陵區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，與西安等20多個(gè)城市簽訂了旅游合作協(xié)議，建立了客源互送、信息共享、宣傳互動(dòng)的旅游合作機(jī)制。

（一）財(cái)政資金投入不足

主要表現(xiàn)在政府引導(dǎo)性資金投入不足，適用于旅游編制、項(xiàng)目策劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面的扶持資金非常有限。因此，發(fā)展咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)，需投入財(cái)政資金，以支撐旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

（二）保護(hù)措施滯后

咸陽(yáng)市歷史文化遺址遺存眾多，但由于管理體制機(jī)制的束縛以及人力、財(cái)力限制，造成咸陽(yáng)市文化資源保護(hù)任務(wù)繁重，形勢(shì)嚴(yán)峻。從自然因素來(lái)看，西北地區(qū)氣候環(huán)境惡劣，大風(fēng)揚(yáng)沙天氣較多，對(duì)歷史文化遺址遺存保護(hù)極其不利。區(qū)內(nèi)一些石雕石刻文物受長(zhǎng)期雨淋和風(fēng)化作用，被自然環(huán)境影響損壞較為嚴(yán)重。從人為因素來(lái)看，部分重要的歷史文化遺址遺存沒(méi)有得到重視，如曹參、蕭何等墓，其歷史研究?jī)r(jià)值高，但可開(kāi)發(fā)價(jià)值小，沒(méi)有受到太大的重視，保護(hù)力度不夠。而一些重點(diǎn)文化保護(hù)單位，如茂陵、漢陽(yáng)陵等，隨著旅游文化資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，節(jié)假日游客接待量過(guò)大，也給文化資源保護(hù)帶來(lái)極大困難。因此，發(fā)展咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)，需在投入財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，細(xì)化旅游保護(hù)措施，以支撐旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

（三）專(zhuān)業(yè)人才欠缺

文化旅游資源開(kāi)發(fā)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，然而咸陽(yáng)市考古、修復(fù)、維護(hù)等技術(shù)人才，宣傳、推廣、項(xiàng)目包裝等業(yè)務(wù)人才，以及善于經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的文化旅游管理人才都特別緊缺。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全面開(kāi)發(fā)建設(shè)，如何吸引文化旅游人才，留住專(zhuān)業(yè)人才已成為新區(qū)絲路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要難題，同時(shí)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)，需投入財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，提高專(zhuān)業(yè)化程度，使咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。

（四）景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前，咸陽(yáng)市景區(qū)基本停留在門(mén)票經(jīng)濟(jì)階段，輻射帶動(dòng)作用較弱。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、文化內(nèi)涵不深，缺少具有震撼力和吸引力的精品旅游景區(qū)，5A級(jí)景區(qū)還是空白，大多數(shù)景區(qū)的游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和數(shù)量偏少、功能不健全，不能滿足游客需求，有些景區(qū)周邊環(huán)境較差，影響旅游整體形象。因此，發(fā)展咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)，增加景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其要增強(qiáng)輻射區(qū)的宣傳及開(kāi)發(fā)，完善配套設(shè)施。

（五）城市形象營(yíng)銷(xiāo)還不廣泛

與國(guó)內(nèi)其他旅游城市相比，咸陽(yáng)市用于旅游宣傳促銷(xiāo)方面的經(jīng)費(fèi)投入還不夠，無(wú)力在中央、外省市和本省主流媒體持續(xù)宣傳咸陽(yáng)市的旅游產(chǎn)品，在高速公路、國(guó)道、省道基本上看不到咸陽(yáng)市形象和旅游景區(qū)的宣傳標(biāo)牌，使咸陽(yáng)市旅游的知名度和吸引力無(wú)法得到充分體現(xiàn)。因此，發(fā)展咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)，需投入財(cái)政資金在城市營(yíng)銷(xiāo)方面，以“橫向”和“縱向”對(duì)比找出咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的可能突破點(diǎn)并予以完善。

綜上所述，咸陽(yáng)市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一方面有利于推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展實(shí)力；有利于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)咸陽(yáng)市旅游文化基地建設(shè)。另一方面，咸陽(yáng)市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于加快穩(wěn)步推進(jìn)大西安建設(shè)。應(yīng)打破利益固化藩籬，張開(kāi)臂膀擁抱西安，積極推進(jìn)西咸一體化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊松茂，任燕.陜西旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度研究[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2013，（3）：76-81.

[2] 陳榮，林紅，葉祥松.旅游集團(tuán)異質(zhì)群體的激勵(lì)約束機(jī)制研究—以陜西旅游集團(tuán)為例[J].旅游學(xué)刊，2006，（8）：54-59.

[3] 郝欣.樹(shù)立大旅游觀發(fā)展陜西旅游市場(chǎng)[J].中國(guó)商貿(mào)，2010，（25）：174-175.

Abstract： The Silk Road Economic Belt is "the world's longest， the most development potential of the economic corridor". Therefore， through the analysis of Xianyang City under the background of "the construction of the Silk Road Economic Belt of the new starting point" of it based on how their own advantage， choose the right path， promote innovation， in order to contribute to the regional economic development of Xianyang city.

Key words： Xianyang city； Silk Road Economic Zone； construction