溫曉明

摘 要：福建省漳平市永福鎮(zhèn)得改革開放風(fēng)氣之先，憑著得天獨(dú)厚的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與整治、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、注重文化傳承、創(chuàng)新管理作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效抓手，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、機(jī)制活、百姓富”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，是對(duì)“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的成功探索，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)富有創(chuàng)造性、體現(xiàn)系統(tǒng)性，反映規(guī)律性，具有示范性。

關(guān)鍵詞：“大陸阿里山”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；實(shí)踐；思考；永福鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）11-0030-06

習(xí)近平總書記指出，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富；要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。①多年來，被譽(yù)為“大陸阿里山”的漳平市永福鎮(zhèn)得改革開放風(fēng)氣之先，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，始終把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與整治、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、文化傳承、創(chuàng)新管理作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效抓手，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、機(jī)制活、百姓富”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，探索出了一條新路子，并取得一定經(jīng)驗(yàn)。

一、“大陸阿里山”漳平永福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效豐碩

因緯度、海撥、氣候、山地植被、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與臺(tái)灣阿里山相近的福建省漳平市永福鎮(zhèn)，被兩岸農(nóng)民譽(yù)為“大陸阿里山”它地處海峽西岸、福建戴云山脈深處的高山盆地，境內(nèi)峰巒疊嶂，溪流密布，山清水秀，氣候宜人，鄉(xiāng)村田園風(fēng)光秀美，素有“高山花園”之美譽(yù)。在此創(chuàng)建的“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”是目前中國大陸臺(tái)灣農(nóng)民投資最集中的區(qū)域之一，是大陸最大的臺(tái)灣高山茶種植基地、海峽兩岸最大的杜鵑花和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

以高山茶、花卉、反季節(jié)蔬菜、鄉(xiāng)村休閑旅游為特色的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，永福鎮(zhèn)“臺(tái)灣高山烏龍茶”種植面積5.5萬畝、鐵觀音茶0.5萬畝，名優(yōu)花卉苗木3.5萬畝，反季節(jié)蔬菜4萬畝②（含復(fù)種）。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值13.89億元，同比增長(zhǎng)11%；地方級(jí)財(cái)政收入1 271萬元，農(nóng)民人均純收入13 293元，同比增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)民生活水平提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。

（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

永福鎮(zhèn)堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行，配套優(yōu)先”原則，城鄉(xiāng)污水、垃圾處理和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。完成了永福至和豐（香山段）、文星至箭竹（箭竹段）、文星至桂洋、和豐至佳山、麻南溪至適中等村道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通上水泥路。近兩年，建設(shè)集鎮(zhèn)防洪堤11.7公里，修復(fù)水毀工程163處，修建河堤、護(hù)坡24.3萬立方米，修建排水渠38.6公里，續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化渠道13公里，提高保灌3.5萬畝；總投資1 442萬元的農(nóng)村安全飲水工程已動(dòng)工興建，可以改善近4萬人口飲水條件；鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)已建成并投入使用。

（三）人居環(huán)境全面改善

鄉(xiāng)村環(huán)境得到全面保護(hù)和整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，人民群眾安居樂業(yè)。2014年整合各類項(xiàng)目資金1.8億元，全面完成西山、大坂、清源等3個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)任務(wù)，全鎮(zhèn)硬化村內(nèi)主干道路43公里、入戶道路54公里，房屋立面亮化改造232座，修建青磚花圍墻近2萬米、村級(jí)文化廣場(chǎng)9個(gè)1 700多平方米、村民服務(wù)中心27個(gè)、便民小橋6座，修建垃圾房（池）58個(gè)、村級(jí)垃圾處理場(chǎng)35個(gè)、購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車21輛，新修公廁3個(gè)、建景觀小品4個(gè)，建裝健身器材35套，安裝石桌凳18套、村級(jí)標(biāo)示牌27個(gè)，農(nóng)樹（花）池32個(gè)，安裝道沿石3 800多米、護(hù)欄600多米，安裝健身器材35套，石桌凳18套、村級(jí)標(biāo)示牌27個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大改善。

（四）文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)

永福人信仰媽祖并在各村設(shè)置神廟供奉媽祖，祈佑?jì)屪婢热顺秊?zāi)保佑人們平安幸福；為了紀(jì)念媽祖誕辰，每年在農(nóng)歷三月中旬舉行慶典活動(dòng)。如今，已有700余年歷史的“游寶塔”民俗活動(dòng)在中斷25年后重新啟動(dòng)；每年農(nóng)歷正月十三，舉行祭拜關(guān)帝的民俗文化節(jié)，開展豐富多彩的舞竹馬、舞龍、舞獅、舞蜈公、迎龍倪、迎塔、劃旱船、山歌劇、過火星、坐刀嬌、爬刀梯、接鐵釘球等民俗活動(dòng)，一年比一年熱鬧，民間文化得到有效傳承。2013年以來，該鎮(zhèn)廣泛開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題，以創(chuàng)建精神文明村、模范戶、“花清香、茶清潤(rùn)、菜清甜”為載體的群眾性“三清”文化藝術(shù)活動(dòng)，文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)，全鎮(zhèn)評(píng)選出文明家庭580戶、文明商店60家，星級(jí)文明戶270戶，建成道德講堂8個(gè)，選出“最美永福人”30人。

（五）美麗鄉(xiāng)村各俱特色

永福鎮(zhèn)根據(jù)不同村莊特點(diǎn)，因地制宜推出以特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為支撐的發(fā)展模式，涌現(xiàn)出一大批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。例如，按照“六優(yōu)六美”①要求，搞好村莊規(guī)劃、住房建設(shè)、環(huán)境整潔和綠化美化的大坂村；集休閑、 避暑、觀光為一體，打造“華夏杜鵑第一村”、“高山花園式鄉(xiāng)村旅游地”品牌，被授于“國家級(jí)生態(tài)村”的西山村；結(jié)合臺(tái)灣“三生”農(nóng)業(yè)理念，引入觀光茶園，打造休閑農(nóng)業(yè)景觀，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游產(chǎn)業(yè)的后盂村；依托“上林水庫”生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展庫區(qū)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”的清源村；依靠省級(jí)革命基點(diǎn)村等政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)施革命紀(jì)念碑修繕、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地等一批項(xiàng)目，注重保護(hù)與傳承“游寶塔”等傳統(tǒng)民俗文化的龍車村；圍繞“綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)家園”，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治、主干道綠化等，打造濱水特色景觀，保護(hù)與挖掘古民居文化的古溪村。

二、“大陸阿里山”永福鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本做法

（一）道法自然，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治相結(jié)合，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村環(huán)境

1.活態(tài)傳承，原生態(tài)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從保護(hù)開始，堅(jiān)持整體保護(hù)、兼顧發(fā)展，活態(tài)傳承、合理利用，政府引導(dǎo)、村民參與的原則，保護(hù)好青山綠水，保護(hù)好藍(lán)天白云，保護(hù)好鄉(xiāng)土氣息。一是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境常態(tài)化。永福鎮(zhèn)是福建省自然生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)類型多樣性、原始性保存最好的區(qū)域。永福鎮(zhèn)黨委、政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬。2012年以來，在永福鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“藍(lán)天綠水”工程，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；做好生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)工作，完善森林生態(tài)體系；鞏固林權(quán)制度改革成果，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度；制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”的管理機(jī)制；加大政策扶持，保證農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的資金投入；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員配置、培訓(xùn)工作，設(shè)立專職環(huán)保員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)環(huán)保監(jiān)控到邊到底，形成反應(yīng)敏捷、管理高效的運(yùn)行體制和機(jī)制。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村空間布局及永福鎮(zhèn)依托現(xiàn)有山水自然風(fēng)光，推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)。主要是編制村鎮(zhèn)布局及水資源、農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)及基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護(hù)等空間布局。推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，完善交通、供水、供電等配套設(shè)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)空間集約高效。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，推動(dòng)農(nóng)村土地連片集中開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境山清水秀。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)的綜合服務(wù)中心建設(shè)，吸引農(nóng)民向設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型社區(qū)集中，促進(jìn)人口集聚、要素集約，讓農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和均等化的公共服務(wù)。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)味整治，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更象鄉(xiāng)村。永福鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，完善村莊整治規(guī)劃，扶持村莊整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過改水、改路、改廁、改房、改圈，做到村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃，飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色。一是加大農(nóng)村環(huán)境整治“三大工程”建設(shè)。實(shí)施以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”工程，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)飲用水源保護(hù)設(shè)施。實(shí)施以整治生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”工程，加大農(nóng)村生活污染治理力度，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率，建設(shè)一批相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理；實(shí)施以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”工程，對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項(xiàng)目。二是推行農(nóng)村環(huán)境整治市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。永福鎮(zhèn)率先實(shí)行了農(nóng)村環(huán)境整治作業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制，推行了“作業(yè)、管理、監(jiān)督”三位一體的管理模式，成立環(huán)保公司，由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自主管理。目前全鎮(zhèn)已成立環(huán)保公司2家，其中善勇公司除負(fù)責(zé)永福集鎮(zhèn)環(huán)境保潔工作外，還承包了國、省道沿線5個(gè)村的環(huán)境保潔任務(wù)，取得了良好成效。保潔公司的保潔員來自于各村組，保潔員待遇有保障。這樣，一方面讓群眾充分就業(yè)、增加收入，另一方面又能通過各村組的保潔員帶動(dòng)群眾參與環(huán)衛(wèi)保潔工作，提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。三是把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入政府政績(jī)考核體系中。實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持黨政一把親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的原則，設(shè)置專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配置專門的環(huán)保管理人員5人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年定期對(duì)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行專題研究，制訂工作計(jì)劃，檢查落實(shí)；每年解決一、二項(xiàng)當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的環(huán)境問題。同時(shí)，將環(huán)境管理與污染控制、環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作、環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障情況等納入考核體系，創(chuàng)新官員政績(jī)考核方法手段，擴(kuò)大基層群眾在干部考核中的評(píng)判權(quán)。

（二）彰顯特色，內(nèi)生發(fā)展與外引驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，綠色發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

1.打造海峽西岸生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。一是政策引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早在1995年，永福鎮(zhèn)就率先實(shí)施轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)政策，以“一村一品”推動(dòng)、龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)等發(fā)展模式，推動(dòng)茶葉、花卉、蔬菜等綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)培育典型示范，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)種植大戶改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，集中力量培植扶持一批集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化高、管理到位、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，以典型示范引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，創(chuàng)辦成功的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有鴻鼎茶業(yè)、臺(tái)品茶業(yè)、金興園藝、花卉研究所、盛唐花卉、十里花街合作社、閩臺(tái)緣合作社等。二是強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境，加大綠色產(chǎn)業(yè)扶持。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年至少籌集500萬元資金，用于鋼架大棚、科技生產(chǎn)示范基地和集中育苗基地等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；成立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和良種種苗繁育中心，引進(jìn)優(yōu)新品種試驗(yàn)、示范、繁育與推廣以及農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)；成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心，開展測(cè)土配方、檢測(cè)檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作；同時(shí)，對(duì)上級(jí)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。三是注重自我管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。永福鎮(zhèn)先后建立花木協(xié)會(huì)、西山村十里花街花木合作社、花木城市商業(yè)合作社、杜鵑花產(chǎn)銷專業(yè)合作社等，實(shí)行全天候自我管理、自我服務(wù)。主要是與省農(nóng)科院、省農(nóng)大等有關(guān)科研院校建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)資深農(nóng)業(yè)專家搞好先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)。選派技術(shù)人員參加有關(guān)部門統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有示范、指導(dǎo)作用的花卉、果蔬土專家，逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的突出問題。外來從事高山茶種植的臺(tái)胞在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受同等待遇，并允許在種植基地內(nèi)興建生活住房，幫助他們解決后顧之憂，充分發(fā)揮臺(tái)胞對(duì)高山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。落實(shí)新鮮蔬菜產(chǎn)品流通“綠色通道”政策，對(duì)整車運(yùn)輸新鮮蔬菜產(chǎn)品車輛的管理實(shí)行“三不準(zhǔn)”政策，即不準(zhǔn)滯留、卸載和罰款，減免有關(guān)收費(fèi)。注冊(cè)登記于2008年5月的永福閩臺(tái)緣高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社借鑒臺(tái)灣產(chǎn)銷合作社模式，逐步建立生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購、用工協(xié)調(diào)、產(chǎn)能調(diào)劑等制度，規(guī)范高山茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使漳平臺(tái)灣高山茶統(tǒng)一了品牌，保證了品質(zhì)，提高了組織化程度。

2.融入閩西旅游大格局，開發(fā)集特色農(nóng)業(yè)觀光游覽、避暑休閑度假等為一體的觀光旅游區(qū)。永福鎮(zhèn)以打造5A級(jí)景區(qū)為總目標(biāo)，以建設(shè)“全國高山休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)”、“全國最美臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”特色景觀旅游為抓手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，努力打造旅游休閑集鎮(zhèn)。一是完善旅游配套設(shè)施，全力推進(jìn)黃金旅游線路建設(shè)。利用有山有水、有花有果、有溫泉有水庫的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)358國道永福段。截至目前，該項(xiàng)目投資2.9億元，已建成投入使用。通過該項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)旅游休閑集鎮(zhèn)的交通基礎(chǔ)，逐漸融入閩南金三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為龍巖中心城市后花園。近年以來，該鎮(zhèn)完成了十里花街改造提升工程（即永福名優(yōu)花卉標(biāo)準(zhǔn)園）、沿街立面改造、河道景觀及沿河櫻花種植、農(nóng)民公園、花卉長(zhǎng)廊、花卉文化館等工程建設(shè)，增添了新的旅游亮點(diǎn)。西山村在去年完成建設(shè)“永福人家”農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，今年又完成了“水美”農(nóng)家樂建設(shè)，目前西山村建有10家“星級(jí)鄉(xiāng)村旅游”農(nóng)家樂，為建設(shè)旅游休閑集鎮(zhèn)提供了重要的旅游支撐。二是推進(jìn)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一板塊一主題”，鄉(xiāng)村“一村一品”、“一村一景”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游格局。永福鎮(zhèn)圍繞打造“海峽西岸最佳生態(tài)休閑旅游目的地”目標(biāo)，堅(jiān)持精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把休閑農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游作為當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，按照“一點(diǎn)一景一特色一回味”的思路，全力打造以“大陸阿里山”為代表的永福高山休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、海峽兩岸茶文化交流中心等項(xiàng)目，不斷提升旅游品牌影響力和知名度。如依托上林水庫良好的山水自然環(huán)境，借鑒“臺(tái)灣農(nóng)村管理模式”，從建筑風(fēng)格、臺(tái)灣旅游商品銷售、臺(tái)灣同胞生產(chǎn)生活方式展示、臺(tái)灣地道小吃等方面高品質(zhì)復(fù)制臺(tái)灣風(fēng)土人情，注入“臺(tái)灣元素”，策劃臺(tái)灣風(fēng)情小鎮(zhèn)，讓游客身臨其境，仿佛置身于寶島臺(tái)灣，打造形神兼具的“大陸阿里山”。地處后盂寶山自然村的“寶山田園生態(tài)農(nóng)莊”，四季如春，風(fēng)景如畫，依托“來福茶業(yè)有限公司”種植軟枝烏龍茶生產(chǎn)基地，建設(shè)集農(nóng)田保護(hù)、觀光游覽、購物餐飲、休閑娛樂、居住度假、種養(yǎng)結(jié)合、健身鍛煉為一體的田園生態(tài)農(nóng)莊和鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游走上了特色化經(jīng)營(yíng)、精品化發(fā)展的道路，成為帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)先后建成了一批特色農(nóng)家樂和臺(tái)品觀景園、鴻鼎觀摩茶廠、金興園藝等特色景點(diǎn)，成功舉辦“大陸阿里山”旅游推介活動(dòng)、“金秋萬人游大陸阿里山”活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)旅游初見成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年共接待游客57.55萬人次，同比增長(zhǎng)126.24%，旅游總收入突破1億元，同比增長(zhǎng)36.29%。

3.發(fā)揮永福與臺(tái)灣的人緣以及農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，打造最具特色、最具效益的海峽兩岸農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的樂園。永福鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然環(huán)境條件， 吸引了臺(tái)灣許多第一流的茶葉人才在這里匯集，鎮(zhèn)黨委、政府抓住臺(tái)商投資永福的機(jī)遇，以漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體，全力服務(wù)臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展，打好臺(tái)牌：注重引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金和管理理念為核心，以經(jīng)營(yíng)有機(jī)生態(tài)茶園、觀光休閑茶園為目標(biāo)，合理利用自然資源，提高茶園附加值，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、提升，實(shí)現(xiàn)永福農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高位嫁接。永福高山茶產(chǎn)區(qū)已成為海峽兩岸烏龍茶合作交流的最大、最密集的平臺(tái)，也是海峽兩岸茶業(yè)合作交流最具體的平臺(tái)，也更是最成熟的平臺(tái)。

（三）傳承融合，打造現(xiàn)代社區(qū)與保護(hù)鄉(xiāng)土文化相結(jié)合

提升鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)村之美，形在山水，神在文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心和關(guān)鍵是要呵護(hù)好文化之魂，讓那一聲“望得見山，看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的深沉呼喚不僅是吟嘆，更是現(xiàn)實(shí)。

1.把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，打造現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。一是城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)執(zhí)行更嚴(yán)格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與新興城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，永福鎮(zhèn)更嚴(yán)格地執(zhí)行生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，走“低碳、綠色城鎮(zhèn)化”道路。在總體布局上更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，優(yōu)化建設(shè)格局；在城鎮(zhèn)建筑上強(qiáng)制使用環(huán)保材料，注重建筑物周邊的綠化建設(shè)；嚴(yán)格控制單位土地上的建筑密度和人口密度，嚴(yán)格執(zhí)行地表水與空氣質(zhì)量執(zhí)行Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；注重提高建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，改變過度追求物質(zhì)享受的消費(fèi)理念和高碳消費(fèi)方式，鼓勵(lì)大眾低碳出行、減少資源浪費(fèi)。二是把改善生態(tài)環(huán)境問題作為舊民居改造的核心內(nèi)容。該鎮(zhèn)設(shè)置明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)差異性和多元化。在具體實(shí)踐中，堅(jiān)持“九不十多”原則，即不推山、不填塘、不砍樹、不搞大馬路、不過多使用水泥鋼筋、不過度硬化、不破壞植被、不影響湖泊和河流走向、不縮小透水地面；多因地制宜、多依山傍水、多搞村莊綠化、多建小型綠地（公園）、多垂直綠化、多建“海綿”路面、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色建筑，多保護(hù)自然景觀、多維護(hù)原有鄰里關(guān)系、多傳承民風(fēng)民俗等“田園牧歌”式的“鄉(xiāng)愁”。三是點(diǎn)面結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序展開。在優(yōu)化村莊布局和農(nóng)村社區(qū)布局的基礎(chǔ)上，圍繞提升農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈，擴(kuò)大試點(diǎn)村公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容和輻射范圍，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。目前，全鎮(zhèn)行政村等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了“村村通”，廣播實(shí)現(xiàn)“村村響”，用電實(shí)現(xiàn)了“戶戶通、城鄉(xiāng)同價(jià)”，客運(yùn)班車通村率達(dá)到93%，安全飲用水覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到91%，便捷的農(nóng)技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈逐步建成。

2.培育與傳承相結(jié)合，保護(hù)好農(nóng)村的文化血脈，彰顯鄉(xiāng)土特色。在文化資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的永福，僅歷史文化村落就有12個(gè)，包括古建筑村落、自然生態(tài)村落、民俗風(fēng)情村落等。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，永福鎮(zhèn)把建設(shè)現(xiàn)代人居和保護(hù)傳統(tǒng)文化合理兼顧，先期啟動(dòng)了3個(gè)重點(diǎn)歷史文化村落的保護(hù)利用工作，塑造村莊的文化個(gè)性和品牌。一是堅(jiān)持走“原真性保護(hù)、原住式開發(fā)、原特色利用”的路子。古村落保護(hù)既要充分滿足村民改善生活質(zhì)量的需求，還要調(diào)動(dòng)村民參與保護(hù)的積極性。2012年，永福鎮(zhèn)全面啟動(dòng)歷史文化村落保護(hù)工作，整體推進(jìn)古建筑與村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)。按照外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化有機(jī)統(tǒng)一、保護(hù)傳承與改善人居有機(jī)統(tǒng)一的原則，結(jié)合特色鄉(xiāng)土文化和自然稟賦，永福鎮(zhèn)對(duì)12個(gè)歷史文化村落的發(fā)展定位、主攻方向、保護(hù)措施以規(guī)劃的形式進(jìn)行固定，確保原有建筑形態(tài)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌、民俗風(fēng)情等歷史文化元素的完整。在生活設(shè)施上，著力完善古民居的下水道等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活條件；在人文景觀上，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，注入歷史文化元素，保持古樸風(fēng)格；在自然景觀上，除了保護(hù)既有的生態(tài)環(huán)境，利用坡地創(chuàng)建具有觀賞性的1 000畝玫瑰基地、500畝蘭花基地，同時(shí)開發(fā)集垂釣、餐飲、娛樂于一體的“農(nóng)家樂”，把歷史文化村落培育成與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。二是有序發(fā)掘、活態(tài)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。注重保護(hù)修復(fù)原生態(tài)文化，以田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、民俗參與、民宿感受、氏族歷史展示、非遺傳承等為抓手，做活每個(gè)古村落的文化品牌，確保文化的活態(tài)延續(xù)。注重打造“大陸阿里山”、“農(nóng)家風(fēng)情”、“山里人家”等獨(dú)具特色的農(nóng)耕文明和民俗文化。注重加大文化藝人的培養(yǎng)力度，建立一支100多人專兼結(jié)合的農(nóng)村文化保護(hù)傳承隊(duì)伍；加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄工作，搶救性實(shí)施了“長(zhǎng)青樓”修繕工程，因地制宜建設(shè)民俗文化館，收集和展覽富有地域特色的鄉(xiāng)村歷史文化資料，建立檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化文化傳播、教化功能，適時(shí)開展民俗表演和節(jié)慶活動(dòng)，教育廣大農(nóng)民珍惜先人遺產(chǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成鄉(xiāng)村文化生活的常態(tài)化，確保以鄉(xiāng)愁的記憶凝聚流動(dòng)的人群，確保精神財(cái)富和文化載體代代相傳。三是彰顯特色，光大傳統(tǒng)民俗。民俗既是堅(jiān)韌的，又是脆弱的。永福鎮(zhèn)村風(fēng)、民俗、傳統(tǒng)手工技藝等無形的遺存點(diǎn)多面廣。該鎮(zhèn)通過“虛功實(shí)做”，發(fā)動(dòng)相關(guān)地人士有規(guī)劃地挖掘、有組織地研究整理，將這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗發(fā)揚(yáng)光大。永福人供奉媽祖，并稱媽祖為媽祖姑婆。為了紀(jì)念媽祖誕辰，永福人每年都在農(nóng)歷三月中旬舉行三天的媽祖祭禮活動(dòng)，長(zhǎng)達(dá)幾百米的“迎龍爺”龍，跟隨媽祖神像，游遍永福大街小巷、沿河各村莊。民眾頂禮膜拜，用脆響的鞭炮聲歡迎媽祖與龍爺?shù)牡絹恚砬髞砟觑L(fēng)調(diào)雨順，百業(yè)興旺。

3.高處著眼，實(shí)處著手，培養(yǎng)良好鄉(xiāng)風(fēng)，筑牢美麗之魂。美麗鄉(xiāng)村在注重外在美的同時(shí)，更要注重內(nèi)在美。文明的鄉(xiāng)風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在美，是美麗鄉(xiāng)村之魂。一是從“高”處著眼，“實(shí)”處著手，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)。以提高民眾文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度為目標(biāo)，以各種群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣傳教育，倡導(dǎo)愛黨愛國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、睦鄰友好的道德品質(zhì)，弘揚(yáng)知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，構(gòu)建文明和諧的人際關(guān)系。二是形式多樣，做深做實(shí)，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以解決有損鄉(xiāng)村文明形象的問題為重點(diǎn)，以為民辦實(shí)事、好事為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨員干部道德實(shí)踐和樹立先進(jìn)典型為突破點(diǎn)，教育引導(dǎo)群眾革除舊習(xí)，倡樹新風(fēng)，崇尚道德，明禮誠信，開展“星級(jí)文明戶”、“道德模范”、“好公婆”、“好媳婦”、“好鄰居”評(píng)選等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾培養(yǎng)健康的思想情趣，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，激發(fā)農(nóng)民群眾爭(zhēng)當(dāng)文明人、爭(zhēng)做文明事的熱情。在全鎮(zhèn)形成了尊老愛幼、互幫互助、禮讓寬容、公平正義的良好社會(huì)風(fēng)尚。組織開展農(nóng)民文化周、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、村廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，陶冶思想情操，提升村民文明素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和各類休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)，舉辦“美麗鄉(xiāng)村、精致永福”文藝匯演，極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（四）大膽創(chuàng)新，政府引導(dǎo)與尊重民意相結(jié)合，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是建設(shè)的主體。為此，該鎮(zhèn)黨委、政府特別是村級(jí)組織始終堅(jiān)持把村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民自己手上，尊重民意、維護(hù)民利、依靠民資、強(qiáng)化民管。

1.政府引導(dǎo)，規(guī)劃先行，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的定位、方向。一是因地制宜，科學(xué)編制規(guī)劃?？茖W(xué)編制規(guī)劃，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃是建好美麗鄉(xiāng)村的前提和保障。永福鎮(zhèn)按照規(guī)劃先行原則，立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，兼顧自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，體現(xiàn)地方特色和地域特征，高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)，確保建成的功能完備、設(shè)施齊全、形象美觀。結(jié)合全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及舊村改造等工作計(jì)劃，修訂完善《永福鎮(zhèn)2012—2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》及8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”原則，修編清源村、大坂村、西山村、古溪村等建設(shè)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一起共同形成了以“鎮(zhèn)—中心村—基層村”為骨架的規(guī)劃體系，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)、基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)保護(hù)等空間布局，確定各類村莊的發(fā)展規(guī)模、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做到村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能的合理分區(qū)和服務(wù)設(shè)施的合理布點(diǎn)，目前，全鎮(zhèn)12個(gè)村已完成整體規(guī)劃編制綱要和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)的規(guī)劃保障。二是分類推進(jìn)，打造風(fēng)格各異的美麗鄉(xiāng)村。永福地域廣闊，各村自然資源稟賦、群眾居住習(xí)慣差異較大。永福鎮(zhèn)按照“因地制宜、分類推進(jìn)”的思路，統(tǒng)籌實(shí)施新村建設(shè)，創(chuàng)造性地把新村建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，依托臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”綠色產(chǎn)業(yè)；將新村建設(shè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托花卉文化展示館、“十里花街”、古民居修復(fù)工程，打造文化產(chǎn)業(yè)；將新村建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，整合龍車村地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，實(shí)施整村搬遷，建設(shè)安全美觀的新型農(nóng)村社區(qū)，2015年該鎮(zhèn)被列入全國第四批“一村一品”示范鎮(zhèn)。

2.大膽創(chuàng)新，整合資源，建立完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障機(jī)制。一是建立完善層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。2013年以來，永福鎮(zhèn)黨委、政府都高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，每年都召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每年都把這項(xiàng)工作列為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一。建立了黨政負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作協(xié)調(diào)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)部門緊密配合、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是整合資源，完善農(nóng)村治理體系，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)綱要、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等一系列相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。在完善農(nóng)村治理體系方面進(jìn)行了積極探索，特別是強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)保障，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%以上用于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是建立政府與市場(chǎng)共同作用的資金保障機(jī)制。永福鎮(zhèn)創(chuàng)新投資模式，加大投入額度，合理捆綁惠農(nóng)項(xiàng)目，有效破解了“錢從哪里來”的難題。精心策劃包裝新村建設(shè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得土地、農(nóng)民得新居”的雙贏目標(biāo)。靈活運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，實(shí)施空心村整治、小村莊合并工作，騰出一批建設(shè)用地，通過掛牌出讓籌集新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。發(fā)揮區(qū)級(jí)財(cái)政平臺(tái)作用，合理整合各類財(cái)政支農(nóng)資金，優(yōu)先向新村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。近三年，投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金已經(jīng)超過3.5億元，其中鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入資金700萬元，各類社會(huì)資本投入3億元；

3.尊重民意，聚集民心，發(fā)揮群眾的主體作用。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，靠政府大包大攬是不可能實(shí)現(xiàn)的。該鎮(zhèn)黨委、政府意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)“美麗永福”的戰(zhàn)略目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)是方向，政府引導(dǎo)是基礎(chǔ)，必須大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾的主體作用。一是聚集民心，激發(fā)群眾參與熱情。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，只有廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾參與，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能引導(dǎo)農(nóng)民群眾依靠自己的力量辦好自己的事情。為此，永福鎮(zhèn)全面推廣村民自治機(jī)制建設(shè)，規(guī)范村民自治制度，明確村民權(quán)利和義務(wù)、村民會(huì)議的召開和權(quán)限、村民對(duì)村務(wù)管理工作的參與途徑和方式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與自治制度的政策制定。在“永福在線”上專門制作專題專欄，同時(shí)依托相關(guān)媒體，將村莊環(huán)境整治規(guī)劃向群眾公示，及時(shí)報(bào)道有關(guān)動(dòng)態(tài)信息。動(dòng)員全鎮(zhèn)27個(gè)村，開展村民自治，完善村規(guī)民約；將各村“五老人員”（老干部、老教師、老黨員、老模范、老工人）組織起來，成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)，賦予他們一定的事權(quán)、財(cái)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確立了村民投入主體、實(shí)施主體和受益主體的地位。高度重視計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二是聚合民力，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)踐。依托村黨支部、村委會(huì)召開“三會(huì)”，即鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)會(huì)議、黨員會(huì)和群眾會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，召開鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)會(huì)議共27場(chǎng)次，召開黨員和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)情況通報(bào)會(huì)27場(chǎng)次，強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，教育農(nóng)民以講究衛(wèi)生為榮、以保護(hù)村莊環(huán)境為責(zé)，形成推進(jìn)村莊環(huán)境整治的強(qiáng)大力量，自覺地改變不良生活習(xí)慣，追求健康文明的生活方式。

三、永福鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論思考

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以提高幸福生活指數(shù)為目標(biāo)

提高幸福生活指數(shù)的含義，就是充分實(shí)現(xiàn)自給自足的食品消費(fèi)、自我服務(wù)的生活消費(fèi)，使農(nóng)民充分擁有貼近自然，有利身心健康、怡情養(yǎng)心的生態(tài)財(cái)富，從而實(shí)現(xiàn)低碳而智慧的、富足而有意義、互助而公平的生活，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)選擇。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富裕農(nóng)民為主線

美麗鄉(xiāng)村，不但要有美的環(huán)境、美的人文，還要有美的經(jīng)濟(jì)、美的產(chǎn)業(yè)、美的發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活富裕是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線，是一種有形之“美”。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以山水林園、田園湖泊為特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。著眼于拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以環(huán)境保護(hù)與整治為抓手

實(shí)行最嚴(yán)格的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須立足于現(xiàn)有的自然生態(tài)資源，保護(hù)好、利用好、發(fā)揮好山水自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具魅力、山水相依的田園風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。同時(shí)，整治鄉(xiāng)村環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，和千家萬戶農(nóng)民生活質(zhì)量息息相關(guān)。做好農(nóng)村環(huán)境整治，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有利于提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，有利于激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，有利于提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量。

（四）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以傳承和培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為靈魂

文化引領(lǐng)農(nóng)村風(fēng)氣，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)涵。深厚的歷史文化、質(zhì)樸的倫理道德、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、親密的鄰里關(guān)系，構(gòu)成了看得見、摸得著，有著巨大影響力的精神力量。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在突出物質(zhì)空間的布局與設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須將耕讀文化、孝廉禮義、書畫民俗、飲食起居、休閑養(yǎng)生等文化要素融合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，最大限度地保留原汁原味的鄉(xiāng)土特色，讓傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代因子有機(jī)結(jié)合，讓人們真切感受到歷久彌新的文明傳承。這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生命力與親和力的重要表征。

（五）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須以尊重民意、順應(yīng)自然為原則

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)的場(chǎng)所、生活的家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。立足于“農(nóng)民是鄉(xiāng)村主人”這個(gè)基點(diǎn)，一切為了群眾、一切依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣、尊重民風(fēng)民俗，而不是一味地將城市生活方式以簡(jiǎn)單、粗暴的方式強(qiáng)加給農(nóng)民，更不是將農(nóng)村生活環(huán)境改造成“城市社區(qū)”，而是“美麗升級(jí)”，農(nóng)村依舊是農(nóng)村，卻是更美好的農(nóng)村。要順應(yīng)自然，尊重自然、利用自然、保護(hù)自然，依據(jù)自然肌理、山形水勢(shì)，進(jìn)行村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，體現(xiàn)一村一景、一景一特色，讓美麗鄉(xiāng)村真正成為農(nóng)民生于斯、長(zhǎng)于斯、樂于斯的美麗家園。

（六）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以齊抓共建、持續(xù)推進(jìn)為根本

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的集中展示，需要社會(huì)方方面面齊抓共建、持續(xù)推進(jìn)。要發(fā)揮地方黨委政府的能動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)黨政有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)各界的積極性，形成共同關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力；要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，保證一定數(shù)量資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資金參與美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)；要發(fā)揮城市在資源、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在更高層次、更廣領(lǐng)域支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；要通過項(xiàng)目帶動(dòng)、工程聯(lián)動(dòng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，積極吸引群眾參與，讓群眾發(fā)揮主人翁作用；要引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠、自強(qiáng)不息，用自己的勤勞智慧創(chuàng)造美好生活。

結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村承載了億萬農(nóng)民的千年夢(mèng)想。過去農(nóng)民關(guān)心“有沒有”、“夠不夠”，現(xiàn)在則更在乎“好不好”、“美不美”，對(duì)美好生活有了新的渴望。在追逐偉大中國夢(mèng)的進(jìn)程中，建設(shè)“美麗、和諧、富裕、文明”的鄉(xiāng)村是永不停歇的追求目標(biāo)，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾得到美的享受、養(yǎng)成美的德行、過上美的生活，讓城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村，就一定能用無數(shù)的美麗鄉(xiāng)村扮靚美麗中國。

Abstract： Yongfu， Zhangping City， Fujian Province town of the trend of reform and opening up， relying on abundant natural and human resources advantage， the rural environmental protection and improvement， the development of green industry， pay attention to cultural heritage and innovation management as promoting effective starting point for the construction of the beautiful countryside， and actively build excellent industrial， ecological beauty， flexible mechanism， rich people， the beautiful rural construction pattern is of “beautiful environment， life is sweet， successful exploration of social and beauty”， in fact， practical experience are creative， reflect the characteristics of the system， reflect the regularity， with demonstration.

Key words： “the mainland Alishan”； beautiful countryside construction； practice； thinking； Yongfu town