崔靜偉

【摘 要】在現(xiàn)代高校的日常各項(xiàng)工作中，后勤工作對(duì)于高校教育活動(dòng)的開展以及長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，而后勤財(cái)務(wù)管理作為高校后勤工作中不可或缺的一個(gè)重要部分，如何保證后勤財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，也就成為了現(xiàn)代高校發(fā)展中所必須要思考的一個(gè)重要問(wèn)題。事實(shí)證明，在高校中建立后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制是解決上述問(wèn)題的一個(gè)可行而有效的措施，本文就將針對(duì)高校建立后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容展開探究。

【關(guān)鍵詞】高校；后勤財(cái)務(wù)；宏觀調(diào)控機(jī)制；研究

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，對(duì)高校的后勤工作也提出了新的要求，早在1999年末高校后勤社會(huì)化改革的觀點(diǎn)便已被正式提出，在多年的摸索與實(shí)踐中，高校后勤社會(huì)化改革也得到了逐步的推進(jìn)，在后勤社會(huì)化改革的過(guò)程中，建立什么樣的管理機(jī)制也顯現(xiàn)出極為重要的意義，后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制正是為了適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革的需要而建立的，這也是我國(guó)高等教育發(fā)展適應(yīng)社會(huì)需要的必然選擇。

一、高校建立后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制的必要性分析

1.是保證高校后勤社會(huì)化改革成效的必然要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳統(tǒng)的高校后勤包辦模式已經(jīng)不能夠滿足高校發(fā)展對(duì)后勤服務(wù)的實(shí)際需求，后勤社會(huì)化改革也成為了高校發(fā)展的必然選擇，而高校后勤社會(huì)化的改革，不能夠缺少完善科學(xué)的管理機(jī)制予以有效規(guī)范和引導(dǎo)，通過(guò)建立高校后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制，可以從財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控的角度，對(duì)社會(huì)化改革后的高校后勤工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)零散的組成部分進(jìn)行宏觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，保證社會(huì)化運(yùn)行模式下，各后勤主體既能夠在市場(chǎng)化的環(huán)境下分散經(jīng)營(yíng)，同時(shí)處于統(tǒng)一的管控之下，既保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用的良好發(fā)揮，減少過(guò)度行政化干預(yù)所導(dǎo)致的后勤環(huán)節(jié)缺乏活性，也能夠避免競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性，只有這樣才能夠使高校后勤社會(huì)化的改革充分發(fā)揮成效。

2.是提高新形勢(shì)下高校后勤服務(wù)水平的必然要求

對(duì)于高校而言，后勤環(huán)節(jié)最主要的作用就是發(fā)揮服務(wù)職能，即通過(guò)良好的后勤服務(wù)工作，保障高校教學(xué)、科研等活動(dòng)的順利開展，并充分滿足高校廣大師生的實(shí)際需求，在高校發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的保障性作用，因而，提高高校后勤服務(wù)水平也具有著十分重要的意義。在當(dāng)前高校后勤社會(huì)化的運(yùn)行模式下，由于后勤服務(wù)主體發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以往行政化管理的手段已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形式，而后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制的建立，能夠使學(xué)校在不參與后勤服務(wù)直接管理的前提下，給與各后勤實(shí)體充分自營(yíng)自管空間，在合規(guī)合法，且不影響高校正常工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)靈活的經(jīng)營(yíng)管理策略來(lái)實(shí)現(xiàn)收益的增加，同時(shí)有效提高后勤服務(wù)質(zhì)量與水平，而財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制又能夠從全局視角出發(fā)，宏觀引導(dǎo)和控制后勤環(huán)節(jié)發(fā)展的方向，從而全面保障高校各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。

二、高校建立后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制的途徑

1.發(fā)揮契約作用，強(qiáng)化管理實(shí)效性

契約管理是后勤社會(huì)化運(yùn)行模式下的一種有效的管理策略，其主要運(yùn)用方式為，高校后勤管理處與由各個(gè)后勤實(shí)體組成的后勤集團(tuán)，在自愿和互利的基礎(chǔ)上以合同或協(xié)議的形式規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)、明確管理職責(zé)的方式，通過(guò)對(duì)合同內(nèi)容條款的遵守，規(guī)范雙方行為，保證后勤服務(wù)的質(zhì)量。采用這種管理方式，有利于對(duì)后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)控。具體來(lái)看，學(xué)校將行政撥款制改為服務(wù)收費(fèi)制，建立甲乙方關(guān)系的社會(huì)化服務(wù)保障體系。由后勤管理處代表學(xué)校與后勤集團(tuán)簽訂契約合同，明確后勤服務(wù)的計(jì)劃、任務(wù)、要求和服務(wù)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，并根據(jù)服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量進(jìn)行結(jié)算支付。后勤管理處對(duì)后勤集團(tuán)的履約行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，如有違約行為，將按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。

2.發(fā)揮制度作用，完善管理制度體系

后勤社會(huì)化模式下學(xué)校對(duì)于后勤環(huán)節(jié)的管理也由直接變?yōu)榱碎g接，以往運(yùn)用行政手段的管理方式已經(jīng)不再適用，在新形勢(shì)下，還需要通過(guò)對(duì)制度的調(diào)整與完善，發(fā)揮制度在后勤管理中的作用。在后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與后勤管理處的協(xié)調(diào)合作，在準(zhǔn)確把握高校自身發(fā)展的實(shí)際以及后勤環(huán)節(jié)中存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的調(diào)整，完善后勤服務(wù)過(guò)程中所應(yīng)遵循的一系列制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范與引導(dǎo)，還要進(jìn)一步完善成本核算制度體系與后勤管理收費(fèi)制度體系，作為制度管理的依據(jù)，為后勤管理中所遇到的各類問(wèn)題的妥善解決提供科學(xué)的指導(dǎo)。

3.發(fā)揮審計(jì)作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制的建立還離不開財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮，結(jié)合現(xiàn)代高校的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)的把控，對(duì)于后勤集團(tuán)應(yīng)要求其定期將階段性的財(cái)務(wù)報(bào)表送交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)核查，這一過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意審核相關(guān)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與時(shí)效性，財(cái)務(wù)部門工作人員應(yīng)保持對(duì)財(cái)務(wù)信息異常問(wèn)題的敏銳直覺，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)相關(guān)報(bào)表中的信息造假、虛報(bào)、瞞報(bào)等情況，同時(shí)還應(yīng)建立多重審核機(jī)制，通過(guò)多重審核的保證審計(jì)結(jié)果的可靠性，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，保證高校后勤工作的規(guī)范有序發(fā)展，從而提供更高質(zhì)量的后勤服務(wù)。

三、總結(jié)

本文首先針對(duì)高校建立后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制的必要性進(jìn)行了分析，之后從后勤財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控實(shí)施的幾個(gè)主要方面，對(duì)其機(jī)制建立的途徑展開了探討，希望通過(guò)本文能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代高校后勤管理及服務(wù)水平的提升發(fā)揮一定的參考價(jià)值。

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