張翠蘭

【摘要】近幾年，對于水利工程管理模式的創(chuàng)新我國進行了積極的探索，并且取得了一定成就。但是根據實際情況而言，水利工程管理仍然不能夠滿足社會主義市場經濟發(fā)展的客觀需求，因此必須對管理模式進行創(chuàng)新。

【關鍵詞】水利工程；管理模式；創(chuàng)新

1、水利工程管理的常用模式

1.1 “一庫多制”模式。多功能綜合性水庫主要分為兩種，一種是公益性功能水庫，一種是經營性的興利功能水庫。公益性功能主要包括防洪、水土保持、水資源保護等，經營性的興利功能主要包括供水、發(fā)電、旅游等。在對水庫進行改制時要根據不同功用和屬性調整組織結構形式，對公益性項目和興利項目實施分類管理，公益性項目需要保留事業(yè)屬性，尋求支出經費的供給渠道，確保能夠正常的運行；興利項目需要明確企業(yè)性質，采取多種形式的產權改革制度。

根據社會發(fā)展和市場經濟的要求，對于水庫的管理、經營中事業(yè)、企業(yè)的責任必須進行明確界定，科學的、合理的對公益性資產和經營性資產進行劃分，為了能夠有效的加強水庫大壩安全管理和運行維護的力度，可以根據公益性項目管理的具體要求設立管理機構。以“因事設崗、競爭上崗、合理分流、因崗定人”，作為新定職能定崗位的原則，并且對于富余人員采取多種形式進行分流，有效的減少冗員，控制人員增長。與此同時建立公益性支出經費的供給渠道，其中主渠道是財政預算支出，而資產經營收入作為補充。

水庫不但擁有土地、水面、山林等豐富的自然資源，而且還有供電、供水等工程設備以及房產等資產，可以將資源和資產優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，推進產權制度的改革，明確產權，加強對資產的監(jiān)督管理力度。對于興利項目堅持宜股則股、宜賣則賣、宜租則租、宜包則包的原則。首先可以組建股份制公司，根據水庫供水、發(fā)電以及旅游等興利項目組建股份公司，然后將股份公司推向市場。其次就是租賃或者承包經營，然后個人或集體租賃或承包經營水庫的土地、水面、山林、房產、設備等。第三就是將轉讓水庫部分資源或資產。最后就是聯合經營，為了增加效益，對于相同流域的水庫在供水、供電、旅游等項目采取多種形式的聯合經營、合作經營。

1.2 “資產、人員重組”模式。為了能夠加快社會化、市場化進程，需要進行產權制度以及職工勞動關系改革。轉換水利職工進行身份，并且建立的勞動關系。與此同時，分類管理水利工程以及經營項目，實施競爭上崗，擇優(yōu)錄用的制度，水利主管部門與受聘管理人員簽訂聘用合同，并且必須明確規(guī)定其責任。然后將經營性項目推向市場，向社會公開招標，實行承包經營。

2、水利工程管理模式的創(chuàng)新途徑

2.1 加強日常管理。為了能夠加強水利工程的管理，在我國很多地區(qū)已經成立了專門的水利工程管理組織，由分管領導一把手負總責，親自過問日常工作中的重點環(huán)節(jié)、重要事項，并且親自進行協調各項工作，靠前指揮，抓好落實，具體事項將由其他成員或者專職工程管理員進行負責，明確管護人員具體責任，能夠實時對地區(qū)的堆堤、涵閘、橋梁、泵站、河道、等重點水利建筑物進行監(jiān)控。

2.2 堅持規(guī)劃引領。根據我國水利工程實際情況，為了確保能夠打造處精品工程，增強水利工程項目整體效益。各地各級政府應組織水利站工作人員對農田水利建設，改善農田灌排條件、村組交通條件、小流域水生態(tài)等內容展開深入的調查，修改完善我國農田水利規(guī)劃，并且編制水利工程5年總體規(guī)劃以及分年度實施方案。

2.3 提升工程效益。在不改變資金用途以及管理要求的前提下，對于涉水項目和資金必須進行加強管理，對田間工程、現代農業(yè)發(fā)展、土地整治等項目資金進行合理的、科學的整合，充分的用于水利基礎建設，與此同時，為了確保工程能夠長期的發(fā)揮效益，在水利工程建成以后還要進行管理，積極探索對城市環(huán)境保潔、小型水利工程維護、鄉(xiāng)村綠化管護以及農村防違治違等統籌管護機制進行積極的探索。

2.4 選擇管護模式。實事求是主要表現在因地制宜，因工程選擇，采取不同的管護模式。根據工程的實際情況成立專業(yè)化維修養(yǎng)護隊伍，組建農民用水合作組織，開展集約化的維修養(yǎng)護服務，切實加強基層水利服務體系，基層水利服務機構更加的完善。在采取租賃、承包、委托、股份合作、拍賣等方式時，必須以確保公益屬性、工程安全、生態(tài)保護、基本功能作為前提條件，做到公開、公平、公正、透明。不得拍賣涉及到人民群眾生命財產安全的水庫、塘壩以及重點閘壩，在進行租賃、承包、委托、股份合作等方式管理之前必須報水行政主管部門進行審查。可結合基層水利服務體系改革，采取以大帶小、小小聯合的區(qū)域化集中管理的模式。為了能夠明確工程管護主體、管護責任、管護范圍，在實行租賃、承包、委托、股份合作等方式管理時，必須簽訂有效的運行管理合同，并且報水行政主管部門備案，除此之外還要明確相應的獎補政策、違約責任等。

3、結語

綜上所述，一個城市的基礎社會資源就是水資源，可以說水資源是城市發(fā)展的靈魂，俗話說“水興則百業(yè)興，水弱則百業(yè)廢”，這就要求水務工作者必須增強危機感、責任感、歷史使命感。在水利工程管理以及維修養(yǎng)護工作中仍然有很多問題需要進一步探討和解決，為了能夠提升工程管理水平和維修養(yǎng)護水平，使水利工程面貌煥然一新，我們需要加強內部管理，堅持科學的態(tài)度，真抓實干，認真思考，解放思想，強化責任，立足單位的實際。

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