孔德帥　李博　左停

摘要：文章為“第七屆中國農(nóng)村發(fā)展研究博士生論壇”的綜述性論文。文章第一部分是對(duì)舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的介紹；第二部分是對(duì)本屆論壇主題“新常態(tài)下的農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型”的闡釋；第三部分是參會(huì)者在分會(huì)中研討內(nèi)容的簡要論述。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)村發(fā)展；中國農(nóng)村發(fā)展研究博士生論壇

第七屆中國農(nóng)村發(fā)展研究博士生論壇于2015年6月27-28日在北京舉行，來自全國60余所高校的100余名博士生齊聚中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，圍繞農(nóng)村土地制度創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體探索、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等農(nóng)村發(fā)展研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題分別在11個(gè)分論壇和2個(gè)圓桌會(huì)議中進(jìn)行了充分的交流和探討。本次論壇還充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院在國際發(fā)展與援助研究領(lǐng)域的鮮明特色與重要影響，設(shè)置了中外發(fā)展比較研究分論壇，中外學(xué)生分別就各自所關(guān)注的發(fā)展問題從不同的視角進(jìn)行了充分交流。最后，本次論壇以投票的方式評(píng)選出了“新常態(tài)下的中國農(nóng)村發(fā)展十大關(guān)鍵議題”。在論壇開幕式上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生教授就中國“三農(nóng)”問題的重要性分別從不同角度進(jìn)行了闡述，并且希望青年學(xué)子在“三農(nóng)”問題研究中要更加注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、理論與實(shí)踐的有效結(jié)合，關(guān)注前沿性問題，培養(yǎng)自己科學(xué)研究的能力。另外，在開幕式上中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長葉敬忠教授對(duì)學(xué)院的歷史以及近年來所關(guān)注的研究領(lǐng)域進(jìn)行了介紹，期望通過學(xué)院每年的論壇能夠?yàn)閺V大博士生提供一個(gè)很好的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。本著以開放、交流、創(chuàng)新、提高為宗旨的辦會(huì)理念，本次論壇特意邀請(qǐng)了2008年全國百篇優(yōu)秀博士論文獲獎(jiǎng)?wù)摺⒅袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長司偉教授，他以“博士生——學(xué)術(shù)的起點(diǎn)”為題，分享了在博士生階段學(xué)習(xí)與科研的心路歷程，針對(duì)目前博士生在科研方面所遇到的一些困惑進(jìn)行了解答。此外，本次論壇還邀請(qǐng)了來自農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、農(nóng)業(yè)部信息中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)等科研院所及高校的十余位專家對(duì)參會(huì)博士生論文進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，在本次論壇中，“中國學(xué)術(shù)會(huì)議在線”對(duì)其進(jìn)行了全程錄制，在此以表謝意。

一、舊常態(tài)向新常態(tài)的過渡

討論新常態(tài)就必須先從舊常態(tài)談起，舊常態(tài)系指經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，低失業(yè)率與低通貨膨脹率的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展走勢。如果說全球新常態(tài)主要被描述為新平庸或長期停滯，那么中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)體現(xiàn)在增長上的主要特征就是結(jié)構(gòu)性減速。如果說全球新常態(tài)是對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)趨勢的一種悲觀認(rèn)識(shí)，那么中國新常態(tài)則包含著經(jīng)濟(jì)朝向形態(tài)更高級(jí)、分工更細(xì)致、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的積極的內(nèi)容。所謂中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由高速增長向中高速增長過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)的要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念由注重?cái)?shù)量、規(guī)模維度向注重質(zhì)量和效益維度轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”既是對(duì)中國傳統(tǒng)發(fā)展模式的有效反思也是對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展愿景的科學(xué)展望。從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)變勢必涉及到發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展理論與發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，也即從前發(fā)展向后發(fā)展的轉(zhuǎn)型。在“后發(fā)展”理論的指導(dǎo)下，人們關(guān)于社會(huì)發(fā)展的宗旨、目標(biāo)、基本思路、途徑和方式，或遲或早、或深或淺，都必不可免地發(fā)生變革，所以新常態(tài)也是中國在實(shí)現(xiàn)后發(fā)展歷程上所要經(jīng)歷的重要階段，是在面臨全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下中國所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、新常態(tài)下的農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型

作為一個(gè)擁有7億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國，新常態(tài)對(duì)于處在發(fā)展之中的中國農(nóng)村來說既面臨著轉(zhuǎn)型的選擇又面對(duì)著發(fā)展路徑的重新定位。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為中國農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型與改革指明了新的方向。從目前中國農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐來看，隨著城鎮(zhèn)化的加快與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、農(nóng)民分化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守人口、農(nóng)民工權(quán)益等問題大量出現(xiàn)，在現(xiàn)代性背景下，以工業(yè)化和以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展動(dòng)力的發(fā)展模式雖然從短期內(nèi)來看促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這種發(fā)展模式也帶來了一定的負(fù)面影響，農(nóng)村環(huán)境污染的加劇、生物多樣性的減少、鄉(xiāng)土知識(shí)傳承的斷裂、農(nóng)產(chǎn)品安全問題的加劇、農(nóng)村貧困問題的日益突出等，這些都成為新常態(tài)背景下中國農(nóng)村在轉(zhuǎn)型與改革之中所面臨的迫切性難題，也是加快新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的重要議題。在中國農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)已成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，有待于進(jìn)一步研究和探索。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是保持中國未來較長時(shí)期經(jīng)濟(jì)中高速增長的最深厚的底蘊(yùn)。面對(duì)中國農(nóng)村發(fā)展形勢的深刻變化，應(yīng)該怎樣評(píng)價(jià)過去三十年中國農(nóng)村的快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型？新常態(tài)下，又應(yīng)該如何破解農(nóng)村發(fā)展中的難題？面對(duì)這些疑問與困惑，第七屆中國農(nóng)村發(fā)展研究博士生論壇以“新常態(tài)下的農(nóng)村發(fā)展再思考”為主題，試圖引發(fā)廣大從事農(nóng)村發(fā)展研究的博士生對(duì)處在轉(zhuǎn)型期的中國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行積極的探索，并結(jié)合論壇開放、獨(dú)立、自由的學(xué)術(shù)交流形式，產(chǎn)生思想上的爭鳴與溝通，共同為中國農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。

三、新常態(tài)下農(nóng)村發(fā)展問題的再思考

在為期兩天的會(huì)議當(dāng)中，來自不同高校與科研院所的百余名博士生分別就當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展中的問題從發(fā)展學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?qū)M(jìn)行了深入的交流。主要圍繞農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革中的社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)率與社會(huì)化服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收等議題展開了交流。

（一）農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需要在堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營的主體地位不變的前提下，通過合理有序的引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與適度規(guī)模經(jīng)營也成為本次論壇中最受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。土地制度是與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營緊密相關(guān)的議題，侯繼虎系統(tǒng)梳理了農(nóng)村土地從包產(chǎn)到戶到確權(quán)到戶的制度變遷；劉磊認(rèn)為在農(nóng)地制度改革中要構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的關(guān)系格局。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)的研究中，張偉分析了長三角經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的耦合動(dòng)力、作用機(jī)制與優(yōu)化路徑；劉強(qiáng)采用實(shí)證數(shù)據(jù)分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的影響因素。

論壇中針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的研究主要集中于家庭農(nóng)場與合作社。王妍從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度提出了家庭農(nóng)場的培育路徑；安永軍認(rèn)為土地細(xì)碎化是家庭農(nóng)場發(fā)展的主要限制因素；陳于認(rèn)為村民自治型的內(nèi)生性合作社更有利于合作社發(fā)展；而李蔚的研究表明大規(guī)模合作社在民主治理結(jié)構(gòu)中，基于追求效率與民主成本的考慮，實(shí)際上普遍采用服從型民主治理模式；馮娟娟運(yùn)用計(jì)量分析方法研究表明人社后收益提高、契約關(guān)系建立、任職較高有利于促進(jìn)社員參與合作社治理。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理是歷屆論壇的熱點(diǎn)話題。本屆論壇除了鄉(xiāng)村治理分會(huì)之外，還設(shè)立了鄉(xiāng)村治理圓桌會(huì)議，以促進(jìn)從事相關(guān)領(lǐng)域研究的博士生更充分的交流。在較為宏觀的研究中，田雄認(rèn)為國家在鄉(xiāng)村治理中采用的單向委托與模糊治理術(shù)具有普遍性，并因此產(chǎn)生了治理的非良性循環(huán)；張雪霖認(rèn)為“國家發(fā)起+社區(qū)參與”式的新簡約主義治理機(jī)制，可以體現(xiàn)國家與社會(huì)在第三領(lǐng)域的協(xié)商性治理關(guān)系，具有更高的治理效率和活力；陳文瓊的研究也從簡約治理主義的視角出發(fā)，關(guān)注農(nóng)村原有的防老機(jī)制斷裂與重構(gòu)問題；杜春林分析了項(xiàng)目制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給碎片化的內(nèi)在機(jī)理，并運(yùn)用整體性治理理論構(gòu)建了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目制供給的基本框架。在較為具體的問題研究中，溫丙存和曾紅萍都以基層糾紛調(diào)解作為研究對(duì)象，前者分析了新型城鎮(zhèn)化中基層行政調(diào)解的實(shí)踐邏輯，認(rèn)為“每一起鄉(xiāng)村糾紛的行政調(diào)解就是由鄉(xiāng)村干部、糾紛當(dāng)事人等所共同完成的一項(xiàng)權(quán)益性成就”，后者則結(jié)合農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的環(huán)境糾紛問題分析了地方政府在環(huán)境糾紛中的治理困境；王可園構(gòu)建了“心理基礎(chǔ)、觸發(fā)機(jī)制與規(guī)制網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)民維權(quán)行為分析框架。

（三）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的環(huán)境治理

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染也日益嚴(yán)峻，日益嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染局勢使農(nóng)村環(huán)境治理模式研究重要性日益凸顯。本屆論壇上，針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的環(huán)境治理，主要集中在河流、草原、森林、濕地以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的空間形塑等方面。蔣莉莉和鄭華偉借助資源環(huán)境“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”（PSR）分析框架，分別對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的棄置行為，以及農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行了研究；謝麗麗從空間社會(huì)學(xué)角度分析，認(rèn)為院外到院內(nèi)的空間轉(zhuǎn)向是造成農(nóng)村公共環(huán)境惡化的路徑，需要重建農(nóng)村公共空間進(jìn)行農(nóng)村公共環(huán)境治理；胡振通通過對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)三個(gè)旗縣470戶牧戶樣本數(shù)據(jù)的分析，通過對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制第一輪補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的測算，提出了第二輪補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)；楊帆則從精英理論和社會(huì)交換理論出發(fā)，分析了可能影響農(nóng)村精英森林碳匯交易的潛在重要主體力量；另外在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能偏好的異質(zhì)性方面，史恒通以渭河流域的環(huán)境治理為例主張?jiān)谏鷳B(tài)的建設(shè)過程中充分發(fā)揮公眾的偏好。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)率與社會(huì)化服務(wù)

“提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是新常態(tài)發(fā)展模式的重要特點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民“降成本、控風(fēng)險(xiǎn)”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。本屆論壇中與之緊密相關(guān)的包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)分會(huì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新方面，賀亞亞的研究表明中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長存在顯著的空間溢出關(guān)聯(lián)效應(yīng)；吳麗麗認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的節(jié)約勞動(dòng)傾向和“資本深化”跡象；趙冰和樊軍亮分析了新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的特征及影響。在農(nóng)業(yè)而技術(shù)推廣方面，王琳瑛分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所面臨的困境，并提出了多措并舉的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍改革與創(chuàng)新政策建議；董杲認(rèn)為基層農(nóng)技推廣人員的組織公平感知對(duì)其組織公民行為有顯著正向影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)方面，馮曉龍運(yùn)用空間計(jì)量方法分析認(rèn)為氣候適應(yīng)性行為對(duì)蘋果種植戶生產(chǎn)性收益的空間溢出效應(yīng)有顯著正向影響；李春肖和牛浩則分別從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給和供需協(xié)調(diào)的視角分析了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

（五）新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)民收入問題是全面建成小康社會(huì)過程中的關(guān)鍵問題和短板所在。近年來，國家提出了通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收的重要思路。本屆論壇設(shè)置的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入與消費(fèi)分會(huì)與促進(jìn)農(nóng)民增收緊密相關(guān)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，吳本健在比較了基于商品契約、要素契約和嵌入合作契約的三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的效率問題后，認(rèn)為應(yīng)該采取基于嵌人合作契約模式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；曾億武基于淘寶村的形成過程研究發(fā)現(xiàn)，在其形成時(shí)期，政府通過加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和服務(wù)能力，及時(shí)提高公共產(chǎn)品供給水平進(jìn)行扶持非常必要；姚旭兵和錢龍都對(duì)農(nóng)民增收進(jìn)行了實(shí)證分析，其中，姚旭兵的研究表明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人力資本對(duì)于農(nóng)民收入的正向影響逐漸減弱；錢龍的研究則表明對(duì)于農(nóng)民工而言，健康狀況相對(duì)于教育水平有更高的收入增長效應(yīng)。

（六）農(nóng)村發(fā)展中的社會(huì)保障

在農(nóng)村社會(huì)保障方面，印子基于優(yōu)勢視角分析了城鎮(zhèn)化中農(nóng)村養(yǎng)老的總體特征，并提出在現(xiàn)有養(yǎng)老需要偏好與自組織狀態(tài)基礎(chǔ)上制度化輸入養(yǎng)老增量資源的改善建議，討論了城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村養(yǎng)老需要的基本類型及其老齡段偏好，并通過鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)個(gè)案進(jìn)行了微觀操作和實(shí)證檢驗(yàn)。王輝、崔欣欣以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保政策實(shí)施為切入點(diǎn)，研究表明農(nóng)村低保政策中存在合謀行為，認(rèn)為可以通過糾偏的“低保公示”制度來解決該問題；鄭曉冬的研究驗(yàn)證了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)老年人健康的正向影響，認(rèn)為國家在政策制定時(shí)要充分考慮到政策所產(chǎn)生的異質(zhì)性。另外在社會(huì)保障對(duì)于農(nóng)村居民收入收入分配的調(diào)解方面，謝勇才結(jié)合廣東省10年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要就社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民收入差距的原因進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的政策建議。

本次論壇為廣大博士生提供了一個(gè)很好的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，在兩天的會(huì)議過程中經(jīng)過各位專家的評(píng)審以及精彩點(diǎn)評(píng)，評(píng)選出了11篇優(yōu)秀論文，其中一等獎(jiǎng)2篇，二等獎(jiǎng)3篇，三等獎(jiǎng)6篇，同時(shí)各位博士生通過這次論壇增進(jìn)了互相之間的交流，為今后的學(xué)術(shù)研究提供了很好的鋪墊。