王拓　劉曉峰

摘要：在“一帶一路”的背景下，國務(wù)院通過《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，明確指出要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易建設(shè)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化對(duì)于我國有著重要的戰(zhàn)略意義。文章通過分析目前的國際形勢(shì)背景、我國目前存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、服務(wù)貿(mào)易作用對(duì)于我國社會(huì)發(fā)展的作用以及服務(wù)促進(jìn)體系幾個(gè)角度進(jìn)行分析，指出服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國世界戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，系統(tǒng)闡述國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方針在“一帶一路”框架下的作用。

關(guān)鍵詞：一帶一路；服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易促進(jìn)體系

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；同年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)明確提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。在我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略的情況下，2015年，國務(wù)院通過《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》?！兑庖姟分赋?，“服務(wù)貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，到2020年，服務(wù)進(jìn)出口額超過1萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高”。本文擬從戰(zhàn)略背景、服務(wù)貿(mào)易作用以及服務(wù)促進(jìn)體系三個(gè)角度進(jìn)行分析，指出服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國世界戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。

一、 國際新形勢(shì)下的背景

1. “一帶一路”戰(zhàn)略背景下國際新形勢(shì)。隨著世界的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重要變化。由美國一家獨(dú)大變?yōu)榱硕鄻O發(fā)展。美國為了重新獲得世界的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建了跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP），企圖從亞洲和歐洲兩大區(qū)域建立新型關(guān)系。而隨著WTO貿(mào)易規(guī)則談判的失敗，各國之間開始尋找區(qū)域合作方式來進(jìn)行貿(mào)易自由化的談判。在此情況下，我國為了在國際上獲得更多的話語權(quán)，帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建起基于古絲綢之路的“一帶一路”戰(zhàn)略。

2. 發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。目前，經(jīng)過20世紀(jì)中期幾十年的發(fā)展，到了九十年代，世界主要發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)，即由經(jīng)濟(jì)主體由以制造業(yè)為主要增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展到以服務(wù)業(yè)為主要增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，并且服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，其所占據(jù)國民生產(chǎn)總值比重逐漸上升為第一大產(chǎn)業(yè)。以美國為例，美國在經(jīng)過了20世紀(jì)的鐵路、礦產(chǎn)、汽車制造業(yè)的大發(fā)展過后，到了20世紀(jì)90年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，逐漸發(fā)展成以數(shù)字化為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)大發(fā)展。并隨著ICT（Information and Communication Technology）技術(shù)的提高，服務(wù)貿(mào)易，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易得到迅猛發(fā)展。

3. “數(shù)字化”和“無人化”的新趨勢(shì)。從20實(shí)際90年代初到今天，經(jīng)過30多年的發(fā)展，具有高知識(shí)、高技術(shù)密集性服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易在世界主要發(fā)達(dá)國家得到了大力發(fā)展；與此同時(shí)，從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)到現(xiàn)在，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體不斷面臨經(jīng)濟(jì)疲軟，增長(zhǎng)乏力的困局。在這種背景下，德國于2013年提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，即以智能制造為主的第四次工業(yè)革命。近年來，服務(wù)業(yè)中伴隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而來的新型服務(wù)技術(shù)手段，呈現(xiàn)出“數(shù)字化”趨勢(shì)；工業(yè)上也逐漸出現(xiàn)3D打印、高精密機(jī)器人制造等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且逐漸呈現(xiàn)出“無人化”趨勢(shì)。這種“無人化”的趨勢(shì)發(fā)展，是建立在具有高技術(shù)的人力資本密集性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高科技、高精密度的制造業(yè)基礎(chǔ)之上的，是兩種產(chǎn)業(yè)新發(fā)展下合力的產(chǎn)物。

二、 服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的作用

1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。服務(wù)業(yè)本身具有低能耗、低污染、高附加值等優(yōu)點(diǎn)，隨著ICT技術(shù)的推廣和發(fā)展，服務(wù)業(yè)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易通過互聯(lián)網(wǎng)的作用成為可能，并且由于目前對(duì)跨境電子商務(wù)的征稅方式等問題還處于進(jìn)一步研究之中，因此服務(wù)貿(mào)易可以有效的降低貿(mào)易摩擦。從規(guī)模上來講，無論是在金融、咨詢、電影和娛樂，還是房地產(chǎn)、旅游，我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和以前相比，已經(jīng)得到很大提高，但是每種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量還不夠多；從地理分布來講，但是從全國范圍來講，這種規(guī)模更多的存在于東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步提高；從質(zhì)量上來講，我國的服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，從金融產(chǎn)品的種類，到咨詢業(yè)所能解決問題的多樣性等種種表現(xiàn)來看，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。以咨詢業(yè)為例，我國2015年中國的管理咨詢公司排名中，前10名中有7名公司都是國外企業(yè)或者大型的跨國公司。因此，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展從規(guī)模和質(zhì)量上都需要進(jìn)一步發(fā)展，也因此將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

2. 在全球價(jià)值鏈中產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。隨著生產(chǎn)力的提高，制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，分工也不斷細(xì)化。在分工細(xì)化過程中，企業(yè)的生產(chǎn)行為不斷精細(xì)化分工。由于每個(gè)企業(yè)所集中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)不同，每個(gè)企業(yè)逐漸集中自身力量到具有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)上，而其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷的分離出去，單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的外部性，而形成了新的產(chǎn)業(yè)，并且形成了系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。從制造業(yè)來看，廠商更多的集中于制造生產(chǎn)，而不斷的把與生產(chǎn)配套的管理、運(yùn)營和銷售等環(huán)節(jié)通過服務(wù)外包的方式逐漸從生產(chǎn)過程中分離出去。目前我國由于制造業(yè)已經(jīng)嵌入到全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)中，但是由于資本稟賦和技術(shù)問題，面臨著被低端鎖定的態(tài)勢(shì)。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有增加產(chǎn)品附加值的良好特性、并且外部性強(qiáng)、低污染、低能耗。因此，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于制造業(yè)的技術(shù)溢出和生產(chǎn)率提高均有顯著提高。因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于我國在全球價(jià)值鏈中的升級(jí)有重要作用，對(duì)于與“一帶一路”相關(guān)國家的貿(mào)易往來也十分重要。

3. 城鎮(zhèn)化背景下解決勞動(dòng)力成本上升問題的重要出路。伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國城市結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)都在不斷發(fā)生變化。在過去十年間，我國服務(wù)業(yè)逐漸成為吸引勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于城鎮(zhèn)化中勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也需要服務(wù)業(yè)的發(fā)展來解決。在城市空間逐漸飽和的情況下，許多制造業(yè)逐漸向外遷移，因此需要許多的服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)也逐漸跟上。雖然我國勞動(dòng)力整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但勞動(dòng)力成本總體上來看還不是很高。因此物流等產(chǎn)業(yè)可以基于低勞動(dòng)力成本而得到發(fā)展，同時(shí)與電子商務(wù)相結(jié)合，可以吸納大批的勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。在此過程中，許多新型的服務(wù)業(yè)發(fā)展，起到了關(guān)鍵的紐帶作用，比如以O(shè)2O（Online To Offline）形式的電子商務(wù)，就是新型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)物。通過線上終端和線下的關(guān)聯(lián)，極大的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，提高了消費(fèi)水平，也使居民的生活更加便利化，生活質(zhì)量得到提高。

三、 服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系的形成

從貿(mào)易的對(duì)外投資理論發(fā)展來看，經(jīng)歷了從Dunning1977年提出的國際生產(chǎn)折衷論，到Mathews在2002年提出了解釋發(fā)展中國家走出去的linkage-leverage-learning（LLL）理論，再到近幾年，Peng M. W.等人綜合研究發(fā)展中國家的OFDI，提出了基于資源觀、產(chǎn)業(yè)觀和制度觀的“戰(zhàn)略三角”（Strategy Tripod）理論分析框架。Peng M.W.認(rèn)為，資源基礎(chǔ)觀是指企業(yè)通過自己所掌握的獨(dú)特資源來形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并借此來不斷開發(fā)形成可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而獲得高于平均水平的收益。產(chǎn)業(yè)觀基于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展而來，認(rèn)為與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品的性質(zhì)的異同和行業(yè)進(jìn)入壁壘是影響企業(yè)全球化優(yōu)劣勢(shì)地位的重要因素。制度基礎(chǔ)觀中將制度比作“游戲規(guī)則”，是用來約束社會(huì)成員行為的規(guī)則（North，1990），從政治、法律和社會(huì)道德以及文化方面規(guī)范交易活動(dòng)，可以為社會(huì)帶來穩(wěn)定的平臺(tái)。

根據(jù)我國走出去戰(zhàn)略以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的特殊性，本文從稟賦、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和政策制度這三方面分別進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究。

1. 人力資本要素是服務(wù)出口的基礎(chǔ)。根據(jù)商務(wù)部2014年服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，旅游、咨詢和運(yùn)輸服務(wù)所占比重位居前三；而金融、保險(xiǎn)、通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等高知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)的進(jìn)出口總額都偏低。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)密集性的特征，一些學(xué)者試圖將人力資本引入要素稟賦模型。Grossman和Maggi認(rèn)為要素分配，特別是人力資本分配在比較優(yōu)勢(shì)形成中起到重要作用。他們進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)人力資本分配更加多樣化的國家在生產(chǎn)需要替代性技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)上面具有比較優(yōu)勢(shì)。其他學(xué)者隨后的研究也都證明了將人力資本引入要素稟賦模型來解釋服務(wù)貿(mào)易更加具有說服力，他們證明在相同國家規(guī)模的條件下，人力資本分配的不同，意味著兩國自給自足狀態(tài)下商品相對(duì)價(jià)格的不同，則人力資本充裕的國家將出口人力資本密集型商品和服務(wù)。

從2000年到2010年各個(gè)服務(wù)業(yè)的大學(xué)本科學(xué)歷和高中及以下學(xué)歷人數(shù)比來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中高學(xué)歷人數(shù)所占比重較低，而像金融、公共管理和科學(xué)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的高學(xué)歷人數(shù)比較高。因此，人力資本在知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)中起到至關(guān)重要的作用，是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稟賦源泉。從我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的情況分析，我國建筑服務(wù)、廣告和宣傳等人力資本需求較低的產(chǎn)業(yè)服務(wù)為凈出口，而金融服務(wù)進(jìn)出口基本一致，保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)使用等為凈進(jìn)口。雖然我國在這些產(chǎn)業(yè)上具有高學(xué)歷的人在不斷增多，但是和歐美等發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。

由此可見，高級(jí)人力資本集中的行業(yè)凈出口相對(duì)較少，而對(duì)高級(jí)人力資本需求較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)凈出口較多，符合我國整體的人力資本稟賦狀況，與理論相符。

2. 制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。關(guān)于服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)之間的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者做了大量的研究。一般認(rèn)為，服務(wù)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口情況都有著顯著的相關(guān)作用，但是在科技、資本流動(dòng)以及制度的影響下，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更快于服務(wù)產(chǎn)業(yè)。反過來，服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有一定技術(shù)溢出作用，通過示范-模仿、競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)集聚等方式，促進(jìn)我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

我國與歐美等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路不通，歐美國家的發(fā)展道路是按照第一、二、三產(chǎn)業(yè)的順序發(fā)展而來。目前面臨著經(jīng)濟(jì)下滑、亟需新的產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。而我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，無論是在制造業(yè)還是在服務(wù)業(yè)方面，都出現(xiàn)了較大的產(chǎn)業(yè)梯度，即先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，并且落后產(chǎn)業(yè)居多，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展的問題。因此，根據(jù)我國的實(shí)際情況，應(yīng)該走制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向發(fā)展，并促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)交互融合的道路。一方面，發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，利用技術(shù)投資等做支持，發(fā)展高科技制造業(yè)，如航空航天類產(chǎn)業(yè)。另一方面，發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集度高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如O2O形式的服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)也與制造業(yè)相互融合，相互促進(jìn)?；谏鐣?huì)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，讓產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制更加健全。當(dāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)中，服務(wù)貿(mào)易的出口也會(huì)逐漸增多，同時(shí)伴隨著我國對(duì)外的貨物貿(mào)易出口，服務(wù)貿(mào)易也隨之以附屬產(chǎn)品或者獨(dú)立產(chǎn)品的情況向外出口。從而有效的提高產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的外向促進(jìn)作用。

3. 簡(jiǎn)約有效的政策是服務(wù)出口通道順暢的保證。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易政策的制定，總體來說需要從兩個(gè)方面來把握：一是基于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，對(duì)于我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施一定的保護(hù)措施傾向；另一方面，是保證我國服務(wù)出口通道的暢通。從保護(hù)我國本土服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，也可以說是對(duì)于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的變相限制，這其中主要利用到的政策工具有配額、禁止性措施、價(jià)格工具、使用限制、提高進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和政府干預(yù)等。比如對(duì)服務(wù)公司數(shù)據(jù)進(jìn)行限制，對(duì)外商的配額加以控制，在電信服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加的進(jìn)入加以限制等。從服務(wù)出口促進(jìn)的政策角度來分析，我國目前的服務(wù)貿(mào)易政策漢族要是以開放政策為主，并且在“一帶一路”的大政策背景下，我國將實(shí)施新的開放層次。主要體現(xiàn)在，服務(wù)業(yè)的開放程度更深、開放所涉及的范圍更廣、以及高度更高。從深度角度來講，新的開放會(huì)涉及到法律的建設(shè)支持、合作模式的創(chuàng)新以及對(duì)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定；從廣度范圍來講，開放的形式更為多樣、涵蓋區(qū)域更廣、開放的產(chǎn)業(yè)也更多；從高度上來將，更加重視服務(wù)業(yè)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用，重視以開放的方式調(diào)整整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視服務(wù)業(yè)開放對(duì)于國民消費(fèi)的拉動(dòng)作用。

四、 總結(jié)及政策建議

在“一帶一路”的新形勢(shì)下，我國提出中重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策，對(duì)于我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，如何促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口，都是亟需解決的問題。本文從新的國際發(fā)展形勢(shì)出發(fā)，探討服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的作用，又根據(jù)現(xiàn)有的各種經(jīng)典理論，從人力資本、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和政策指引三個(gè)角度構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)體系，指出促進(jìn)高級(jí)人力資本的集聚、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間產(chǎn)業(yè)融合以及制定簡(jiǎn)約有效的服務(wù)促進(jìn)政策是服務(wù)促進(jìn)體系的三個(gè)方面，同時(shí)也構(gòu)成了一個(gè)從內(nèi)到外的有機(jī)整體。從人力資本方面，我國應(yīng)該注重高級(jí)人才的培養(yǎng)，尤其是有針對(duì)性的，能夠促進(jìn)我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的專門人才很重要，可以通過合作辦學(xué)、政府引導(dǎo)、人才引入等方式進(jìn)行。對(duì)于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方面，我國目前制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合性較低，很多制造業(yè)寧愿自己來建設(shè)服務(wù)部門來增加服務(wù)項(xiàng)目，而不愿意將服務(wù)部門外包，從而服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間不能良好互動(dòng)。一方面服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身需要發(fā)展強(qiáng)大，才能把品質(zhì)做好，實(shí)現(xiàn)服務(wù)出口；另一方面，需要政策的引導(dǎo)到達(dá)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，只有兩方面都進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

政策建議方面，首先說明政府的定位應(yīng)該是打擊非法的市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)好市場(chǎng)秩序和引導(dǎo)積極合作等作用，而不是建立某種制度，限制市場(chǎng)活動(dòng)。首先從促進(jìn)人力資本積累方面來說，應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)每個(gè)人的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)的到保護(hù)。努力引導(dǎo)高級(jí)人才向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)流動(dòng)，通過建立非政府組織等機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，促進(jìn)高級(jí)人才的交流合作。從產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)督，取締和嚴(yán)密監(jiān)控?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為，在法制監(jiān)督的框架下實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，依靠市場(chǎng)的力量逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分工細(xì)化和產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)也需要政府和非政府組織一同構(gòu)建合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)交流，加強(qiáng)合作，市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)并重，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王拓（1987-），男，漢族，河北省秦皇島市人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)博士生，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易理論與政策；劉曉峰（1982-），男，滿族，黑龍江省牡丹江市人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國出口信用保險(xiǎn)公司在站博士后，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易理論與政策。

收稿日期：2015-11-10。