向玉蘭

摘要：當(dāng)前，我國林下經(jīng)濟的發(fā)展促進了林業(yè)增長以及林農(nóng)增收。林下經(jīng)濟是集體林權(quán)制度改革的產(chǎn)物，是當(dāng)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式之一。通過何種方式來發(fā)揮森林優(yōu)勢以提升人民的生活質(zhì)量是當(dāng)前急需解決的問題，林下經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與農(nóng)民增收、林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著密切的聯(lián)系。文章主要研究了黔江地區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀并提出了一些具體的措施，希望能夠起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：黔江；林下經(jīng)濟；現(xiàn)狀與策略

近幾年，伴隨著一部分重點林業(yè)工程的不斷推進，黔江區(qū)的林業(yè)發(fā)展取得了很大的進步，森林資源迅速擴增，林地總面積已經(jīng)有200.2萬畝，其中有林地面積為144.9萬畝。為了更好地發(fā)揮林業(yè)資源的作用，黔江區(qū)開始改變林業(yè)發(fā)展的路線，注重林業(yè)發(fā)展?jié)摿r值的挖掘，努力提高林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益，從而實現(xiàn)促進林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標。

一、黔江區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)較為重視林下經(jīng)濟發(fā)展

在黔江區(qū)舉辦的經(jīng)濟工作會上，區(qū)委區(qū)政府明確提出：大力發(fā)展林下經(jīng)濟將是促農(nóng)增收的重點內(nèi)容。黔江的自然環(huán)境特征是“七山一水二分田”，這一區(qū)情決定了山地發(fā)展有著很大的潛力和希望，應(yīng)當(dāng)加大林下產(chǎn)品無公害這一口號的宣傳力度。同時，應(yīng)加強品牌企業(yè)的建設(shè)工作，依托龍頭產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。此外，還應(yīng)注重品牌戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略角度出發(fā)進行林下經(jīng)濟發(fā)展決策，全面實施“一區(qū)一品”的經(jīng)濟發(fā)展模式，大力提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度。

（二）林下經(jīng)濟發(fā)展已初具規(guī)模

近幾年，黔江區(qū)已經(jīng)有了1.98萬畝林下經(jīng)濟示范基地，其中有1.58萬畝以虎杖、青蒿為主的林（桑）藥基地，0.2萬畝林下杭白菊引種實驗基地，0.2萬畝以天麻、黨參、白術(shù)等為主的林下中藥材基地。同時，發(fā)展林下養(yǎng)雞規(guī)模已經(jīng)達到存欄2萬只，年出欄10萬只，養(yǎng)殖了大約一萬只七彩山雞，每年產(chǎn)蛋量為10億枚。

（三）規(guī)模小、模式少、品種單一

當(dāng)前，黔江區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展只有林下養(yǎng)雞已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，存欄量和產(chǎn)量都比較樂觀，但是林藥、林菜的規(guī)模則比較小，需要更進一步地提升林地利用率，擴大林菜、林藥的規(guī)模。

（四）管理水平較低，科技含量不高

在種養(yǎng)的過程中，特別是在養(yǎng)殖這一方面，大部分農(nóng)民采用的依舊是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，這種養(yǎng)殖方式缺少科學(xué)的理論指導(dǎo)，從而使得養(yǎng)殖成本過高，而養(yǎng)殖效益卻較差，根本不能與市場需求相適應(yīng)。林藥模式因為科技水平較低，雖然已經(jīng)栽種了上萬畝，但是成活率比較低，經(jīng)濟效益比較差。

（五）資金不足

經(jīng)過大量的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分的林農(nóng)對于發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性都比較高，但在實際發(fā)展過程中卻發(fā)現(xiàn)發(fā)展林下經(jīng)濟需要較大的資金投入，一般的林農(nóng)難以支付最初階段的啟動資金，這就會限制林下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展速度，無法將林下經(jīng)濟發(fā)展成大規(guī)模經(jīng)濟，阻礙了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟的策略

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

首先，需要成立主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員參加的發(fā)展林下經(jīng)濟的工作指導(dǎo)小組，對全區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展進行科學(xué)合理的規(guī)劃、管理及協(xié)調(diào)。各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的機構(gòu)，制定并規(guī)范發(fā)展林下經(jīng)濟的規(guī)劃、措施以及獎懲措施。其次，需要建立健全目標考核責(zé)任制以及激勵機制，將目標落實到每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場上，逐級簽訂責(zé)任書，上級緊抓下級，明確發(fā)展目標，責(zé)任細化到每一個人，進行較為嚴格的考核評比，對于工作業(yè)績較為突出的進行及時的獎勵，對于沒有完成任務(wù)的進行批評。最后，要實行包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)責(zé)任制，將區(qū)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)涉農(nóng)部門進行分包督導(dǎo)，幫助他們建立起示范基地，培育并大力發(fā)展龍頭企業(yè)，組建協(xié)會、合作社等組織。

（二）加大扶持資金投入

加大扶持資金投入是確保林下經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)保障，扶持資金應(yīng)主要用于下述三個方面：第一應(yīng)加大對林業(yè)大戶的資金投入，尤其是當(dāng)?shù)仄放飘a(chǎn)業(yè)的資金投入，使他們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到一定標準，從而實現(xiàn)獲得更高經(jīng)濟效益和社會效益的目標；第二，適當(dāng)發(fā)放小額扶貧貸款。第三，以提升林下經(jīng)濟發(fā)展水平為中心，努力爭取升級投資項目扶持，帶動林下經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

林下經(jīng)濟的發(fā)展不是單憑經(jīng)驗就可以完成的，需要有專業(yè)的規(guī)劃和科學(xué)的指導(dǎo)。發(fā)展林下經(jīng)濟應(yīng)遵守因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，對當(dāng)?shù)亓窒沦Y源進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，以實現(xiàn)林下經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展的目標。此外，在進行林下資源規(guī)劃時還要綜合考慮與其相關(guān)的牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，盡最大可能提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）加強宣傳

對廣播、報紙、電視等新聞媒體進行充分地利用，同時要應(yīng)用技術(shù)講座、科普宣傳等措施來全面、深入地宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的關(guān)鍵意義、相關(guān)技術(shù)、有效模式以及成功的典型，營造一個積極向上的社會輿論氛圍。組織廣大林農(nóng)進行參觀學(xué)習(xí)，通過算對比賬以及效益賬的方式來像廣大林農(nóng)展示林下經(jīng)濟的社會效益、經(jīng)濟效益和其它方面的優(yōu)勢。按照“群眾資源、民主管理、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則來促進林下經(jīng)濟專業(yè)合作經(jīng)濟組織或協(xié)會的工作能力，不斷提升林下經(jīng)濟產(chǎn)品化的組織程度。

（五）加強同龍頭企業(yè)的合作

實施品牌戰(zhàn)略，抓好品牌培育。例如，想要發(fā)展林下養(yǎng)雞就可以同雨潤集團進行合作，想要發(fā)展林下種藥就可以同知名食品有限公司進行合作。公司通過和其它知名公司的合作，以合理的價格收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民提供銷售渠道，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而提升農(nóng)戶或?qū)I(yè)戶發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。

（六）提升科技含量

提升科技含量是確保林下經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。提升林下進行發(fā)展的科技含量可以通過加強專業(yè)培訓(xùn)力度來實現(xiàn)。加強專業(yè)培訓(xùn)可以從兩方面入手，第一是要邀請相關(guān)的專家針對當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展的實際情況開始專業(yè)課堂，為農(nóng)民提供最為專業(yè)的理論知識指導(dǎo)；第二，就是要邀請專家到林下經(jīng)濟發(fā)展的基地進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助林農(nóng)解決實際問題。這種方式不僅能促進林下經(jīng)濟的發(fā)展，同時還有利于相關(guān)技術(shù)科研水平的提高，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)共建的目標。

（七）建立專業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)

可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立專業(yè)的營銷渠道。通過網(wǎng)絡(luò)營銷一方面可以迅速增加產(chǎn)品的知名度，加大產(chǎn)品的銷售量，另一方面也可以較為詳細地了解各種產(chǎn)品的市場需要情況，便于制定合理的種植計劃。專業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是一個管理較為嚴格的系統(tǒng)，能實現(xiàn)物流配送追蹤、產(chǎn)品銷售信息管理等各種功能目標。

發(fā)展林下經(jīng)濟能夠不斷優(yōu)化林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進林農(nóng)增收，能夠有效推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游提供動力。加強對林下經(jīng)濟的資金投入以及政策扶持，通過多樣化的措施來提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性，是當(dāng)前解決林下經(jīng)濟面臨問題的必經(jīng)之路。

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（作者單位：中共重慶市黔江區(qū)委黨校）