劉志國

摘 要：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案屬于國家檔案資源的重要組成部分，它是城鄉(xiāng)居民進(jìn)行參保業(yè)務(wù)的主要依據(jù)，能夠利用電子文檔和圖表等形式來對參保人享受社保待遇和履行繳費義務(wù)的真實情況進(jìn)行全面的反映，對此應(yīng)該加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作。本文對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的特點進(jìn)行分析，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的問題及解決對策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會養(yǎng)老；保險；檔案管理

通過對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作能夠推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的改革進(jìn)程，能夠切實保證城鄉(xiāng)居民的切身利益，能夠有效的提高經(jīng)辦部門的工作質(zhì)量和辦事效率。對此應(yīng)該努力做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作，切實保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的有效性。

1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的特點

1.1 涉及面廣

我國是世界第一人口大國，我國在進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時需要面向極為廣大的群眾，所以存在著一定的難度。在進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理的時候需要對具有參保資格的居民進(jìn)行資料登記、繳費收納、賬戶管理和基金管理等方面的工作環(huán)節(jié)，工作量大，造成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案資料的較為復(fù)雜的構(gòu)成，需要對各種的群體和各方面的內(nèi)容進(jìn)行兼顧。

1.2 變動性大

在進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)的時候，不少城鄉(xiāng)居民沒有長期的固定的工作，工作變換的頻率較快，并且在戶籍所在地等方面的信息也會時常發(fā)生變化，很多女性會因為結(jié)婚而進(jìn)行戶口的遷移等等，這些原因都會影響城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利進(jìn)行。近年來大批的農(nóng)村人口不斷的涌向城市進(jìn)行打工，并且離家的時間較長，工作地點不確定，造成了城鄉(xiāng)居民戶籍等方面的流動性，不能很好地進(jìn)行養(yǎng)老保險的建立和及時的繳費問題。

2 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的問題

2.1 檔案管理意識薄弱

不少基層領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作沒有充分的進(jìn)行重視，不認(rèn)為通過檔案管理能夠給單位帶來什么實際的經(jīng)濟(jì)效益，所以不會對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理進(jìn)行軟硬件的投入，不能保證管理人員的充足，在經(jīng)費方面也不能得到很好的保證。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)并沒有進(jìn)行專門檔案室的設(shè)置，使得很多檔案不能得到及時有效的歸檔，不能保證檔案保存的安全性。不少部分經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員在概念等方面不能很了解，不會對工作時間和工作內(nèi)容進(jìn)行合理的分配，使得城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作收到了擱淺。

2.2 檔案管理工作人員的素質(zhì)較低

不少的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理人員屬于兼職人員，通常來說這些兼職人員沒有對專業(yè)的檔案管理能力，所以不能充分的保證檔案管理的合理有效性，這些管理人員在專業(yè)知識上不具有系統(tǒng)性，不能很好的進(jìn)行專業(yè)和現(xiàn)代化的檔案管理，不能保證檔案管理的手段和方式的先進(jìn)性，降低了檔案管理工作的質(zhì)量。

2.3 檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性的缺失

我國的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作處于初步發(fā)展階段，在管理的對象方面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理不同于其他的社會保險檔案管理，總體來說缺少一定的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個地方在進(jìn)行檔案管理工作時所用的管理方法也不一致，在管理的規(guī)范和水平等方面也存在著差異。在進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中，不能對資料的是否需要歸檔進(jìn)行確定，不能保證正確的歸檔方式，不能保證各種資料的銷毀、分級管理和統(tǒng)一管理的合理性。在客觀上進(jìn)行分析，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中缺少工作秩序和運行機制的規(guī)范，所以應(yīng)該對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的制度和程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)。

2.4 檔案管理手段和水平的落后

我國的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險正在不斷的發(fā)展，相應(yīng)的業(yè)務(wù)量也越來越大，不少經(jīng)辦機構(gòu)雖然能夠?qū)n案進(jìn)行信息化的管理，但是在軟件和硬件以及工作人員等方面的全面配置上沒有進(jìn)行完善，沒有這些人員和設(shè)備就不能保證檔案管理的效益最大化。雖然如此，但是很多的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)仍然會采用傳統(tǒng)的人工檔案管理的模式，不能對檔案管理的效率進(jìn)行保證，并且在資料得查找和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等方面較為困難，不能充分的保證工作的順利及時進(jìn)行。

3 加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的對策

3.1 檔案管理意識的強化

通過對檔案管理意識的強化能夠有效的保證檔案管理的質(zhì)量，對此部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員應(yīng)該加強對檔案管理意識的宣傳和教育，使得工作人員和領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)ι鐣Ｕ弦庾R有著更高的重視，通過對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的重視。加上對黨委政府的支持，從而能夠?qū)ぷ髻Y金進(jìn)行吸取，減少實際工作中存在的人員匱乏和資金短缺等方面的問題，有利于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作有利條件和良好氛圍的創(chuàng)建。通過對經(jīng)辦工作人員檔案知識的學(xué)習(xí)組織能夠?qū)ぷ魅藛T的檔案意識進(jìn)行培養(yǎng)，使得工作人員能夠自覺的有責(zé)任心的完成對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作。

3.2 檔案管理程序的規(guī)范

為了保證檔案管理程序的規(guī)范性，應(yīng)該根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律政策來進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案大綱的分類和保管期限的確定，保證管理制度的制定是根據(jù)檔案的類型來進(jìn)行制定的，從而對檔案管理制度體系進(jìn)行建立和健全，使得檔案管理工作能夠按照規(guī)章制度來進(jìn)行。在對各種檔案進(jìn)行收集、分類、保管和移交等操作時應(yīng)該按照明確合理的程序來進(jìn)行，不但要保證管理工作的要求，還要適應(yīng)檔案管理的要求，應(yīng)該按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來對工作中形成的文件資料進(jìn)行即時的歸檔。

3.3 檔案管理水平的提升

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門應(yīng)該加強對資金方面的處理，應(yīng)該加大對檔案管理的資金投入，加強對現(xiàn)代化危機設(shè)備的引進(jìn)，完成對有效裝備檔案室的建設(shè)。為了保證利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行社會保險檔案數(shù)據(jù)的有效分享，應(yīng)該對檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，加強對檔案管理相關(guān)軟件的應(yīng)用和開發(fā)，可以根據(jù)上級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門進(jìn)行統(tǒng)一的實施組織，保證檔案的自動快速編目、檔案資料的快速查詢以及檔案信息的自動檢索等軟件功能的有效使用。

4 結(jié)語

綜上所述，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作能夠推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的改革進(jìn)程，能夠切實保證城鄉(xiāng)居民的切身利益，能夠有效的提高經(jīng)辦部門的工作質(zhì)量和辦事效率。對此應(yīng)該努力做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作，切實保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的有效性。

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