佃杰

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的繼續(xù)推進(jìn)，為我國內(nèi)陸地區(qū)的對外經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。貴陽國家高新區(qū)作為知識和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)聚集地，其對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r在此過程中日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對于地處西南的貴陽，能否抓住機(jī)遇，積極融入，事關(guān)整個貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途?；诖?，本文通過研究貴陽高新區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對存在的不足之處提出相應(yīng)政策建議。

關(guān)鍵詞：貴陽；高新區(qū)；對外經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗(yàn)

一、引言

隨著改革開放30多年的發(fā)展，區(qū)域科學(xué)技術(shù)實(shí)力日益成為對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而科學(xué)技術(shù)實(shí)力的核心是區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。我國各高新區(qū)只有積極融入對外開放的發(fā)展浪潮中，提高科技競爭實(shí)力，才能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。因此，對于地處西南地區(qū)的貴陽來說，研究本地高新區(qū)對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)自身不足之處，對于建立一種適合貴陽經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高新區(qū)發(fā)展模式，帶動整個貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、貴陽高新區(qū)概述

貴陽國家高新區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是貴州省唯一的國家級高新區(qū)和人才特區(qū)，中關(guān)村貴陽科技園核心區(qū)，規(guī)劃面積2991平方公里，實(shí)行“一區(qū)三園”（烏當(dāng)園、金陽園、沙文園）的管理模式。

2014年，貴陽高新區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（地域口徑）達(dá)到了16703億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了57億元，“十二五”期間年均增長速度為51%。2014年財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1906億元，“十二五”期間財(cái)政總收入年均增長率為57%；固定資產(chǎn)投資完成140億元，屢創(chuàng)新高。

貴陽高新區(qū)擁有大批的研發(fā)機(jī)構(gòu)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高新區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。專利授權(quán)量從2010年的143件，增長到2014年的668件，年均增長4701%，其中發(fā)明專利年均增長7382%；實(shí)用新型專利年均增長5873%。30家企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利申請“零”的突破，科技創(chuàng)新產(chǎn)出繼續(xù)保持高速增長，科技創(chuàng)新已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

三、貴陽高新區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽國家高新區(qū)經(jīng)過23年發(fā)展和積累，具備了交通四通八達(dá)、園區(qū)配套完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟等綜合優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，貴陽國家高新區(qū)開展對外貿(mào)易和招商引資，取得了一定的成績。

（一）對外貿(mào)易發(fā)展情況

“十二五”以來，貴陽高新區(qū)以全球化和國際化視角，秉承園區(qū)發(fā)展新使命，積極應(yīng)對復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，推動高新區(qū)成為對外開放的有效載體。

貴陽國家高新區(qū)擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家以上，2014年具有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)數(shù)量達(dá)40家?！笆濉币詠?，貴陽國家高新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口增幅均位列全市前列，由2010年的1890萬美元增加到2014年的109915萬美元，年均增長264%。（見表1）截止2014年，貴陽國家高新區(qū)上億美元進(jìn)出口企業(yè)5家，上千萬美元企業(yè)5家，共占整個高新區(qū)實(shí)績企業(yè)數(shù)25%，重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口國別和地區(qū)主要為美國、意大利、日本、新加坡、臺灣、歐盟等。外貿(mào)企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東盟、南亞和南美等新興市場。

（二）招商引資發(fā)展?fàn)顩r

貴陽高新區(qū)把招商引資擺到貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上，加大招商引資及對外合作力度，發(fā)揮高新區(qū)“零費(fèi)區(qū)”和已建立的項(xiàng)目招商、引進(jìn)內(nèi)外資等政策獎勵制度優(yōu)勢、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，競爭招商，強(qiáng)勢招商。

貴陽國家高新區(qū)經(jīng)過23年的發(fā)展，招商引資效益不斷突顯，省外實(shí)際到位資金、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口等重要指標(biāo)近年來平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，投資指數(shù)不斷提高，致使高新區(qū)招商引資取得較大成果。2011年，高新區(qū)陸續(xù)引進(jìn)了順絡(luò)電子、群升集團(tuán)、北科生物等一批重大項(xiàng)目，其中4億元以上項(xiàng)目4個、3000萬以上投資項(xiàng)目10個。2012年，派出五個專業(yè)招商組，分赴北京、天津、廣東、廣西、香港等全國20余個省、市、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)招商70余次，接洽項(xiàng)目90余個，相繼引進(jìn)山東浪潮貴州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園、云南俊發(fā)貴陽高新創(chuàng)業(yè)孵化中心、安達(dá)新能源產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)招商項(xiàng)目。2014年，累計(jì)新簽約招商項(xiàng)目157個，總投資達(dá)到3636億元。其中，1億元以上10億元以下項(xiàng)目22個，10億元以上項(xiàng)目7個，50億以上項(xiàng)目2個，項(xiàng)目投資額均值約為4億元，其中最大的單個項(xiàng)目投資額超過80億元。成功簽約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，產(chǎn)業(yè)聚集初見成效。

目前，貴陽國家高新區(qū)正大力推進(jìn)騰訊實(shí)驗(yàn)室、博科中國研發(fā)中心貴陽分中心、神州數(shù)碼貴陽智慧城市、南方電網(wǎng)3000臺服務(wù)器、移動衛(wèi)星服務(wù)數(shù)據(jù)中心、北京供銷社15萬臺服務(wù)器數(shù)據(jù)中心、光大銀行數(shù)據(jù)中心、印度產(chǎn)業(yè)園、富士康901、太極智慧旅游、海信智慧交通、華電方勝能源大數(shù)據(jù)、戴爾混合企業(yè)云平臺、歐洲之星中國云等一批涉及數(shù)據(jù)中心、智慧城市、云計(jì)算、端制造等領(lǐng)域的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。高新區(qū)聚集大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)535家，2014年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200億元。

四、結(jié)論及政策建議

貴陽高新區(qū)在高速發(fā)展的同時，也存在諸多不足之處。具體表現(xiàn)為，出口商品競爭力不強(qiáng)，要素成本高昂，部分優(yōu)惠政策弱化、滯后、虛置，產(chǎn)學(xué)研互通互聯(lián)能力弱等問題。對此，建議如下：

第一，大力發(fā)展電子商務(wù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)商品競爭力。積極推進(jìn)電子信息和電子商務(wù)在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)“數(shù)字化企業(yè)”、“信息化企業(yè)”示范點(diǎn)建設(shè)，扶持重點(diǎn)工業(yè)、企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)、國際市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將貴陽高新區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)通過B2B、B2C、O2O等模式開展電子商務(wù)應(yīng)用，提高出口商品競爭力，擴(kuò)大網(wǎng)上對外交易量。

第二，規(guī)范高新區(qū)管理體制，明確政府職能。政府通過引進(jìn)國外高新區(qū)的先進(jìn)管理模式，引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源來創(chuàng)造更多的利潤，從而構(gòu)建良好的政府服務(wù)環(huán)境。另外，政府對于高新區(qū)內(nèi)已經(jīng)落戶的企業(yè)，應(yīng)該繼續(xù)為其保駕護(hù)航，持續(xù)給予一定的政策優(yōu)惠，及時高效地幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，早日在高新區(qū)內(nèi)生根發(fā)芽，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第三，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，提供長久有效發(fā)展動力。將互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、對外貿(mào)易等行業(yè)的人才作為主要的引進(jìn)對象，在薪酬待遇、安置落戶、職稱評定、競爭環(huán)境等方面為這些優(yōu)秀人才提供綠色通道，用政策吸引人，用事業(yè)留住人。同時加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高整個行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，為貴陽高新區(qū)對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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