胡涌

摘要：伴隨我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地了的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章通過分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀（管理體制不完善、管理意識(shí)不強(qiáng)），闡述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建議——以現(xiàn)代煙草業(yè)為例展開探討，旨在為如何促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有序健康開展研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；趨勢；建議

一、引言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位，然而相較于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，在我國改革改變逐步深化的背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了十足的進(jìn)步，特別是當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，我國極大地加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷朝健康有序的方向發(fā)展，值得一提的是，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊面臨一系列問題，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成一定制約，且以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在的各種不足為主要表現(xiàn)[1]。由此可見，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢展開研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）管理體制不完善

現(xiàn)階段，我國依舊處在社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，我國始終秉承以社會(huì)主義公有制為主體，不同所有制經(jīng)濟(jì)一并發(fā)展的理念，其中各式各樣的所有制經(jīng)濟(jì)涵蓋了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。在我國全面所有制經(jīng)濟(jì)一并發(fā)展期間，相關(guān)配套制度尚無法全面匹配，就我國經(jīng)濟(jì)核心內(nèi)容農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言同樣如此?；诖耍谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展受管理制度不完善很大程度影響，這一管理體制的不完善會(huì)制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在民國經(jīng)濟(jì)中的地位因素，勢必會(huì)使得我國全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況遭受一定的影響。

（二）管理意識(shí)不強(qiáng)

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期以來，農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中均扮演著十分重要的角色，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，所以各地政府為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，出臺(tái)了一系列法規(guī)政策。然而，伴隨我國工業(yè)的迅速發(fā)展，一定程度搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才資源，致使從事農(nóng)業(yè)的人才資源進(jìn)一步面臨緊缺的局面，農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資源不足。再加上一些農(nóng)業(yè)管理人員缺乏管理意識(shí)，對農(nóng)業(yè)管理未有足夠的重視，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。此外，農(nóng)業(yè)管理人員隊(duì)伍存在專業(yè)素質(zhì)不足、工作態(tài)度不端正等問題，從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制更加完善

全球經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)常經(jīng)濟(jì)逐步深化背景下，我國綜合國力得到了顯著提升，就我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理而言，管理意識(shí)應(yīng)當(dāng)與市場發(fā)展規(guī)律相連接，革新過去落后管理理念，早強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，提升對生產(chǎn)速度關(guān)注度，切忌單方面的從數(shù)量效果角度出發(fā)，對最大化的經(jīng)濟(jì)利益開展追求；引入一系列先進(jìn)信息技術(shù)手段改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，伴隨信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，以計(jì)算機(jī)為代表的技術(shù)手段不斷促進(jìn)著我國全面產(chǎn)業(yè)信息模式的發(fā)展。就農(nóng)業(yè)來說，信息技術(shù)能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害、生態(tài)環(huán)境危害等展開科學(xué)合理的信息采集分析，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理決策制定提供有利的信息數(shù)據(jù)支持，信息技術(shù)將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式勢必會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將不斷朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制勢必會(huì)不斷得到完善，實(shí)現(xiàn)體制全面創(chuàng)新[2]。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)更加先進(jìn)

農(nóng)業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步科學(xué)培養(yǎng)，確保管理人員清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)管理理念，強(qiáng)化對先進(jìn)農(nóng)業(yè)管理理念的學(xué)習(xí)汲取，有效提升農(nóng)業(yè)管理人員自身管理水平。要想引入農(nóng)業(yè)工作人員和社會(huì)共同獲取發(fā)展、利益，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)展開優(yōu)化調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)工作人員收入，改善農(nóng)業(yè)工作人員生活質(zhì)量。

伴隨農(nóng)業(yè)科研新成果的不斷獲取，期間可發(fā)現(xiàn)科研研究不可或缺經(jīng)濟(jì)成本、科研設(shè)施設(shè)備的重要支持。近年來，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的人力、物力、財(cái)力投入，經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)更加先進(jìn)，科研管理制度的不斷革新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理勢必不斷朝健康有序方向發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建議——以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為例

煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是煙草產(chǎn)業(yè)鏈上最為薄弱的環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是煙草行業(yè)戰(zhàn)略性的目標(biāo)[3]。全面現(xiàn)代煙草業(yè)在時(shí)代發(fā)展新形勢下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。如何進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以從以下相關(guān)建議展開：

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制降低種煙風(fēng)險(xiǎn)

1、方法創(chuàng)新，開展好煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。長時(shí)間以來，煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直面臨著理賠困難、煙農(nóng)投保缺乏主動(dòng)性、保險(xiǎn)公司缺乏積極性等問題，使得諸多地區(qū)煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展效果不盡如人意。鑒于此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對煙草保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，推行捆綁式保險(xiǎn)，通過將企業(yè)不同險(xiǎn)種與煙葉種植險(xiǎn)進(jìn)行捆綁招投標(biāo)，煙草機(jī)構(gòu)為煙農(nóng)統(tǒng)一投保，從而有效調(diào)動(dòng)起保險(xiǎn)部門工作積極性、煙葉保險(xiǎn)賠付額度[4]。

2、完善種煙風(fēng)險(xiǎn)基金制度。切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益，構(gòu)建種煙風(fēng)險(xiǎn)基金。資金可由政府、煙草商業(yè)企業(yè)、煙草工業(yè)企業(yè)等共同出資，由特定部門統(tǒng)一管理，對人力不可抗拒災(zāi)害引發(fā)巨大損失的煙農(nóng)予以相應(yīng)補(bǔ)助，盡可能降低煙農(nóng)損失，強(qiáng)化煙農(nóng)種煙主觀能動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化政府與企業(yè)的參與度

1、促進(jìn)規(guī)?；療煵莘N植有序進(jìn)行。政府、煙草工商企業(yè)、煙農(nóng)各方緊密聯(lián)合，提升資金投入力度，強(qiáng)化相互溝通交流，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集中，發(fā)展提到集約化、規(guī)模化，形成與工業(yè)企業(yè)互通的基地單元，強(qiáng)化煙農(nóng)對土地流轉(zhuǎn)信心，確保有序規(guī)?；N植[5]。

2、緩解資金問題。政府采取信用貸款等形式、工業(yè)企業(yè)設(shè)立互通原料基地等形式，對煙農(nóng)予以有效資金援助，讓煙農(nóng)種植有序開展。

（三）繼續(xù)探索完善煙草農(nóng)業(yè)合作社有效運(yùn)行機(jī)制

1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社是在煙草公司主導(dǎo)下，由煙農(nóng)自發(fā)形成的煙葉生產(chǎn)自治合作組織，煙草公司提供技術(shù)支持，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向。其運(yùn)行成功與否，利益分配是關(guān)鍵，煙草企業(yè)與政府相關(guān)部門有責(zé)任也有義務(wù)幫助完善管理機(jī)制、把握政策方向、指導(dǎo)經(jīng)營管理，使之良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

2、完善政策扶持機(jī)制，扶持發(fā)展專業(yè)化育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)隊(duì)伍，釋放煙葉生產(chǎn)力，解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收。

3、煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營還可以有效提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有效植入，科學(xué)生產(chǎn)。

五、結(jié)束語

總而言之，我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度影響，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊面臨一系列問題，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成一定制約，且以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在的各種不足為主要表現(xiàn)。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要清楚認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，全面分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢，不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有序健康運(yùn)行。（作者單位：貴州煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司）

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