魏玉山

受研究院民營書業(yè)研究課題組的委托，我做一個(gè)民營書業(yè)發(fā)展報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容分為兩個(gè)部分，一是“十二五”時(shí)期民營書業(yè)發(fā)展的總結(jié)，二是“十三五”時(shí)期民營書業(yè)發(fā)展的展望。

一、“十二五”時(shí)期民營書業(yè)實(shí)力顯著增長

“十二五”時(shí)期，是中國民營書業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這五年，民營書業(yè)有憂傷，也有歡樂，經(jīng)歷過風(fēng)雨，也見到了彩虹。總體來看，可以說宏觀政策不斷優(yōu)化，微觀環(huán)境不斷改善，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，個(gè)體的實(shí)力顯著增強(qiáng)。

1.民營書業(yè)政策環(huán)境明顯優(yōu)化

“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，黨和政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)，包括非公文化發(fā)展給予前所未有的重視，推出了一大批擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，包括《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于加快對(duì)外文化貿(mào)易的意見》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等等。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。這些決定、政策、措施，一是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用的認(rèn)識(shí)，前所未有。中央提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。二是支持非公有制經(jīng)濟(jì)的決心前所未有。包括制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。三是對(duì)非公有制文化企業(yè)參與文化體制改革，特別是參與出版改革發(fā)展的政策，前所未有。包括降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合。

財(cái)政部、國家新聞出版廣電總局（包括原新聞出版總署）等政府部門，“十二五”期間出臺(tái)了一系列支持民營書業(yè)的政策措施。

在財(cái)稅政策方面，逐漸同等待遇。2011年12月，財(cái)政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)出版物在出版環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行先征后退的優(yōu)惠政策。2013年12月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》指出，“自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅”。這兩項(xiàng)政策使民營書業(yè)真正得到了實(shí)惠。在資金扶持方面，財(cái)政部、總局2013年啟動(dòng)實(shí)體書店扶持試點(diǎn)工作，目前獎(jiǎng)勵(lì)資金范圍已擴(kuò)大到了16個(gè)省市，獎(jiǎng)勵(lì)資金總計(jì)超過3個(gè)億，并帶動(dòng)各地政府紛紛出臺(tái)扶持政策，在全國支持了一批重點(diǎn)實(shí)體書店實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在出版政策方面，從發(fā)行到逐漸授予專門出版權(quán)，參與出版環(huán)節(jié)。2012年6月，原新聞出版總署根據(jù)2010年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，制定了《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，支持民營資本繼續(xù)從事印刷復(fù)制、出版物發(fā)行、數(shù)字出版等領(lǐng)域，支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)，以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營活動(dòng)。允許民間資本設(shè)立的文化企業(yè)申請(qǐng)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中給予一定的國民待遇等。

2014年10月，新聞出版廣電總局發(fā)布《非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》。允許非公文化企業(yè)與國有出版單位共同投資設(shè)立有限責(zé)任公司，允許非公有制文化企業(yè)絕對(duì)控股，給予新設(shè)立公司從事對(duì)外出版的專項(xiàng)出版權(quán)。目前北京華語聯(lián)合出版有限責(zé)任公司已獲得此權(quán)限，預(yù)計(jì)2016年還會(huì)有更多民營書企申報(bào)。

在推動(dòng)數(shù)字出版方面，總局2014年印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出推動(dòng)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品工程”，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)在選題立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)、推廣等方面的扶持力度，提出要對(duì)導(dǎo)向正確、核心競爭力強(qiáng)的民營文化企業(yè)授予網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版資質(zhì)，完善相關(guān)出版基金和專項(xiàng)資金的支持方式等等。

可以說，在“十二五”期間，民營企業(yè)獲得了前所未有的身份認(rèn)同和社會(huì)關(guān)注，民營書企的身影也越來越多地出現(xiàn)在出版行業(yè)的舞臺(tái)上。

2.民營書業(yè)整體實(shí)力顯著增強(qiáng)

“十二五”時(shí)期，民營書業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元經(jīng)營、并購重組等，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)值利潤等都有大幅度攀升。

根據(jù)總局發(fā)布的2010年至2014年5年的新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告顯示，“十二五”期間民營書業(yè)在新聞出版產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)占據(jù)較大份額，并保持增長勢頭。2014年在全國14.88萬家新聞出版企業(yè)法人單位中，民營企業(yè)12.24萬家，與2010年相比，民營企業(yè)數(shù)量增長22%，在全國的比重超過80%，比2010年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。這說明民營書企隊(duì)伍越來越壯大，且在全國的地位也越來越重要。

民營印刷復(fù)制企業(yè)蓬勃發(fā)展，增勢顯著。2014年民營印刷復(fù)制企業(yè)營業(yè)收入超過1萬億元，與2010年相比，增幅超過50%；占全國的87.5%，較2010年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。利潤總額715億元，增幅超過46%；占全國的87.8%，較2010年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。納稅總額540億元，與2010年相比，增幅超過40%；占全國的88.1%，較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯觯笆濉逼陂g民營印刷復(fù)制企業(yè)在全國繼續(xù)占主導(dǎo)地位，納稅貢獻(xiàn)十分可觀。

受社會(huì)形勢影響，“十二五”期間，整個(gè)出版發(fā)行業(yè)都不是太景氣。隨著最近兩年全民閱讀深入開展和實(shí)體書店回暖，民營發(fā)行企業(yè)有了較大的發(fā)展。2014年民營發(fā)行企業(yè)營業(yè)收入1975億元，較2010年增長68%；占全國比例為65.3%，較2010年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。利潤總額175.6億元，較2010年增長28.7%；占全國的66.1%，較2010年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。納稅總額65.18億元，較2010年增長23.13%；占全國的78.5%，較2010年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

一些民營書業(yè)企業(yè)年銷售碼洋已過20億。教輔出版領(lǐng)域年銷售碼洋5億以上企業(yè)很多，年銷售碼洋過億的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。甚至在大眾社科領(lǐng)域，年銷售過5億以上的企業(yè)也有多家，新經(jīng)典并購一些批發(fā)商后，一度銷售碼洋達(dá)到18億元。

3.民營實(shí)體書店走出困境，由衰轉(zhuǎn)興

“十二五”初期民營實(shí)體書店生存最為艱難，受網(wǎng)絡(luò)書店價(jià)格戰(zhàn)、房地產(chǎn)和人力成本急劇上漲等壓力的影響，風(fēng)入松書店、光合作用等一大批老牌書店、“文化地標(biāo)”關(guān)張歇業(yè)，仍在開張的書店，也是內(nèi)外交困、掙扎求生，甚至走向邊緣化。這一現(xiàn)象引起黨和政府高度重視，社會(huì)強(qiáng)烈反響，各界紛紛呼吁“救救書店”。

習(xí)近平總書記多次在公開場合號(hào)召大家多讀書。他直言“讀書已成了我的一種生活方式”。李克強(qiáng)總理也一直關(guān)心民營實(shí)體書店的成長與發(fā)展，并多次走進(jìn)書店，如杭州曉風(fēng)書屋、“廈大時(shí)光”等。2015年海南國貿(mào)書店的總經(jīng)理孟波給總理寫了一封公開信，“希望各級(jí)政府能夠像‘扶貧一樣，切實(shí)做好扶助實(shí)體書店的工作”?？偫韺?duì)這封信高度重視并作出重要批示。

政府有關(guān)部門出臺(tái)了扶持實(shí)體書店的政策，使得實(shí)體書店不但逐漸走出了困境，還顯示出蓬勃的市場發(fā)展?jié)摿?。民營書店無論是從數(shù)量、銷售額還是服務(wù)上都有了明顯的增長和提升，實(shí)體書店回暖成為“十二五”末期一個(gè)非常重要的文化現(xiàn)象。據(jù)方橙數(shù)據(jù)近期發(fā)布的《中國一、二線城市書店發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)告》，北京、上海、廣州等八大一二線城市中約20%的書店是新開業(yè)書店。以西西弗書店為例，僅2015年就在全國開設(shè)了20家分店。享有“上海最美書店”贊譽(yù)的鐘書閣，也計(jì)劃用三年的時(shí)間開設(shè)12家連鎖店。在銷售方面，據(jù)開卷公司的數(shù)據(jù)，實(shí)體書店零售市場繼2014年實(shí)現(xiàn)3.26%增長之后，2015年繼續(xù)保持正向增長，同比增長0.3%，規(guī)模達(dá)到344億。民營實(shí)體書店在其中占到大多數(shù)份額。民營實(shí)體書店的功能與服務(wù)也得到了明顯的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從單純的圖書賣場轉(zhuǎn)向閱讀文化廣場，從單純售賣圖書向以圖書為主、多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，店面環(huán)境從商業(yè)場所向時(shí)尚藝術(shù)場所發(fā)展，營銷模式從單純線下銷售向線上線下一體化營銷發(fā)展，等等。

4.民營書業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)步

“十二五”期間，整個(gè)出版行業(yè)都在積極向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展。2010年8月，原新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。2015年，國家新聞出版廣電總局聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，對(duì)包括非公有制企業(yè)從事數(shù)字出版活動(dòng)、開展融合發(fā)展等給予支持。

在政策的引導(dǎo)下，世紀(jì)天鴻、重慶五洲、金榜苑、世紀(jì)金榜、春雨、可一等行業(yè)領(lǐng)頭者開發(fā)了一系列數(shù)字化教輔產(chǎn)品，打造出自己的品牌。五洲世紀(jì)的優(yōu)課、K12教育平臺(tái)，山東金榜苑公司的“教師資源網(wǎng)”“中學(xué)生淘課網(wǎng)”兩大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為師生提供數(shù)字服務(wù)。京版北教的“跨學(xué)派”把傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)機(jī)和線上答疑結(jié)合起來，提供知識(shí)服務(wù)。安徽經(jīng)綸教輔產(chǎn)品由“書+二維碼”過渡到“書+APP”，通過人與書的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用戶之間的互動(dòng)。年天舟文化公司成功并購了知名的手游企業(yè)北京神奇時(shí)代網(wǎng)絡(luò)有限公司，把傳統(tǒng)的出版教材教輔和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相融合，向新媒體延伸。

在流程信息化方面，江蘇春雨教育集團(tuán)推出“云想出版發(fā)行全流程解決方案”，并從2015年10月起，為全國的經(jīng)銷商贈(zèng)送該方案，目前已有100多家渠道經(jīng)銷商簽約進(jìn)入安裝階段，極大地推動(dòng)了民營發(fā)行企業(yè)信息化進(jìn)程。

在發(fā)行方面，沈陽的庠序文化有限公司，利用馬上淘、手機(jī)淘寶、微信等移動(dòng)客戶端，制定了系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)推銷方案，拍攝了《備考筆記》《小蘋果》視頻，初步勾勒出線上線下的教育模式。北京的曲一線圖書公司通過線上線下的互動(dòng)，紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用聯(lián)動(dòng)的教育模式，推出了曲一線網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)題本，曲一線教輔助手等多個(gè)產(chǎn)品，取得了不錯(cuò)的反響。

在打通產(chǎn)業(yè)鏈方面，上海的童石網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，通過各方整合資源打通了故事、漫畫、周邊、游戲四個(gè)產(chǎn)業(yè)壁壘，形成全媒體的產(chǎn)業(yè)鏈。此外磨鐵圖書、新華先鋒、鳳凰聯(lián)動(dòng)，積極拓展影視業(yè)務(wù)，催生新老業(yè)態(tài)的融合。

5.民營書業(yè)上市融資成熱潮

隨著證券市場的發(fā)展和國內(nèi)改革開放的逐步深化，民營書業(yè)逐漸意識(shí)到，上市融資不僅是解決資金缺乏的有效途徑，也是提升管理的水平、提高企業(yè)的知名度，拓展市場空間的有力手段。因此，越來越多的民營書業(yè)企業(yè)選擇上市。

2010年中宣部五個(gè)部委發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持處于成熟期經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)，在主板市場上市。2014年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，鼓勵(lì)通過公司制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可以申請(qǐng)上市。鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)版，創(chuàng)業(yè)板，新三板融資。利好的政策促進(jìn)了更多民營書業(yè)企業(yè)走向資本市場，以獲取更大的發(fā)展空間。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2011-2015年間共有155家文化企業(yè)登陸新三板，僅2015年就有84家。在出版領(lǐng)域，昊福、億童、北教、新經(jīng)典、藍(lán)獅子、志鴻、榮信等20多家民營文化企業(yè)掛牌新三板。五洲集團(tuán)也在準(zhǔn)備上市。可以預(yù)見，“十三五”會(huì)有更多的民營文化企業(yè)和民營書業(yè)企業(yè)上市融資，與資本市場的結(jié)合將更加緊密。

二、“十三五”期間民營書業(yè)面臨難得發(fā)展機(jī)遇

1.民營書業(yè)政策前景繼續(xù)向好，面臨難得發(fā)展機(jī)遇

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃綱要提出了要建設(shè)文化強(qiáng)國，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)等目標(biāo)，民營書業(yè)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。

⑴國家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)一步優(yōu)化，向著更加有利于非公經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展

2016年3月4日，習(xí)總書記針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，指出，當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好以下問題：“一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。五是要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本?！?

2016年3月5日李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)，指出，要“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展”。

此外，還有許多中央文件，都對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織給予重視，如2016年中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》明確要求：暢通非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道。

⑵全面建設(shè)小康社會(huì)，為民營書業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間

小康不小康，關(guān)鍵看住房。全面不全面，關(guān)鍵看文化。文化的發(fā)展既有文化產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量的要求，也有文化產(chǎn)業(yè)方面的要求。按照“十三五”規(guī)劃的測算，到2020年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到4.6萬億，我國出版產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1萬億，營業(yè)收入3.2萬億。現(xiàn)在，我們正處在文化消費(fèi)啟動(dòng)階段，文化消費(fèi)熱潮即將到來。

⑶“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為民營書業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件

借助“一帶一路”戰(zhàn)略和新聞出版“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，廣泛參與新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程，以資本為紐帶，民營企業(yè)可以通過獨(dú)資、合資、合作、參股、控股等方式，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店、擴(kuò)大境外投資，輸出重點(diǎn)產(chǎn)品。政府支持有實(shí)力、有實(shí)績的民營企業(yè)開拓境外市場，設(shè)立海外出版營銷企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。民營書業(yè)在服務(wù)國家總體布局的戰(zhàn)略當(dāng)中找到新的發(fā)展點(diǎn)。

⑷“十三五”期間總局將繼續(xù)推出有利于民營書業(yè)發(fā)展的具體政策

自2016年3月10日《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》將施行。該規(guī)定使得民營資本參與網(wǎng)絡(luò)出版有了明確規(guī)定和依據(jù)，事實(shí)上賦予了民營書業(yè)網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)。

《關(guān)于圖書制作和出版分開改革實(shí)施辦法》預(yù)計(jì)今年會(huì)正式發(fā)布。

總局與中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部等制定了扶持實(shí)體書店新的政策措施。

總局相關(guān)部門正在研究民營文化公司的從業(yè)人員參與出版專業(yè)從業(yè)人員資格考試和職稱評(píng)定。

2.民營書業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)

國民經(jīng)濟(jì)后社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求?！笆濉逼陂g民營書業(yè)的發(fā)展，也需要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求進(jìn)行思考，進(jìn)行設(shè)計(jì)。

⑴加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變過度依賴教輔的局面

“十三五”期間，中央將進(jìn)一步深化考試招生制度和教育教學(xué)改革，教輔圖書的出版將會(huì)面臨重大的變局，以教輔為主的出版公司，一方面壓縮教輔數(shù)量，提高教輔品質(zhì)，更好適應(yīng)課程改革和教學(xué)要求。另一方面需要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變都在教輔圖書這個(gè)獨(dú)木橋上的局面，走向更加專業(yè)化的方向?？梢越枞耖喿x東風(fēng)，融入公共文化服務(wù)體系建設(shè)。“十三五”期間，國家將加快構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版公共服務(wù)體系，全面實(shí)施全民閱讀工程。推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等，全民閱讀既是公益事業(yè)，也有產(chǎn)業(yè)的商機(jī)。民營書業(yè)可以大有作為。

⑵加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度

經(jīng)過20多年的發(fā)展，許多民營書業(yè)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的實(shí)力、較大的規(guī)模，一些企業(yè)成立了集團(tuán)，還有一些企業(yè)上市，這是民營企業(yè)發(fā)展走向規(guī)模化、現(xiàn)代化的必然。但是也還有不少民營企業(yè)沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，我們建議這些企業(yè)也要向股份制、公司制的方向發(fā)展。民營文化公司所建立的現(xiàn)代企業(yè)制度不是一般的現(xiàn)代企業(yè)制度，而是具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂文化特色，就是要把社會(huì)效益要求體現(xiàn)在企業(yè)宗旨中，內(nèi)化為企業(yè)精神和發(fā)展理念，成為員工的自覺追求和行為準(zhǔn)則，并體現(xiàn)在制度設(shè)置、貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)和全過程。民營書業(yè)企業(yè)也要落實(shí)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的要求。

⑶加快與科技、資本等融合發(fā)展

與科技融合，搭上互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)的快車。

民營書業(yè)企業(yè)可借“互聯(lián)網(wǎng)+”加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快融合發(fā)展，建設(shè)專屬數(shù)據(jù)庫，搭建知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，提供多形態(tài)產(chǎn)品。

與資本融合，搭上上市融資的快車。

近年來，許多民營文化公司走上了獨(dú)立上市的征程，資本對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響越來越大，對(duì)民營書業(yè)企業(yè)來說，進(jìn)入資本市場無疑是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。我們?cè)敢饪吹接懈嗟?、有?shí)力、有品牌、有責(zé)任感的民營書業(yè)企業(yè)上市，成為令人矚目、令人仰慕的文化企業(yè)。

（作者系中國新聞出版研究院院長）