■ 李華星 Li Huaxing

城市房屋修繕施工組織分析

■ 李華星 Li Huaxing

與新建工程相比，既有建筑由于大多有人正在居住或使用，其修繕工程在消防、安全、噪聲污染等方面具有較高的要求；同時，房屋修繕工程還存在工程量小、涉及面廣、工程零星分散、施工場地受限等特點。因此，房屋修繕工程現(xiàn)場施工組織具有較強的特殊性。文章在研究房屋修繕工程現(xiàn)場施工組織相關內(nèi)容的基礎上，分析現(xiàn)場施工組織的特殊性，并針對性地提出相應的對策。

房屋修繕；現(xiàn)場施工組織；特殊性；對策

0 引言

上海市既有建筑數(shù)量龐大，房屋修繕工程的數(shù)量不斷增加，房屋修繕施工安全已成為關系社會公共安全的重要課題。

城市房屋修繕施工過程中，由于騰空施工的經(jīng)濟成本高，住戶一般仍在居住或使用，因此，在保證市民正常生活條件下進行房屋修繕，施工協(xié)調(diào)工作量大，施工作業(yè)區(qū)和居民生活區(qū)混合在一起，無法完全隔離，安全管理難度大。而且居民參與度、社會關注度高，工作中稍有疏忽，很容易引起社會的反響，較為敏感。

由于房屋修繕的特殊性，其施工現(xiàn)場組織設計至關重要。通過對現(xiàn)場施工組織的分析研究，可以確保施工工期和施工質(zhì)量，保障施工安全。同時，為建立全面的房屋修繕體系奠定基礎。

房屋修繕工程施工組織設計的內(nèi)容除了包括常規(guī)的施工組織設計內(nèi)容外，還需體現(xiàn)房屋修繕工程的特點，根據(jù)房屋修繕的特殊性制定針對性的施工組織設計方法。

1 施工組織設計內(nèi)容

一般情況下，施工組織設計應包括總平面布置、工程進度控制、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)保障及應急預案等內(nèi)容?？偲矫娌贾弥饕菍Σ牧霞庸らg、材料堆場、臨時宿舍等進行合理布置。工程進度控制應制定施工進度計劃，明確材料供應、技術(shù)等方面的保證措施，并確定主要設備及勞動力計劃表。質(zhì)量控制應通過施工人員質(zhì)量教育、施工現(xiàn)場嚴格控制、施工過程全面監(jiān)管等措施對施工質(zhì)量進行全方位、多層次地控制，以確保工程質(zhì)量。安全生產(chǎn)保障應分別從安全目標、組織管理、文明施工等方面制定相應的措施或制度。應急預案應確定應急事故發(fā)生處理流程，并對主要的不可預見事故制定應急措施。

2 房屋修繕工程現(xiàn)場施工的特殊性

房屋修繕工程不同于新建工程，其施工場地多位于居民區(qū)等，基本有人正在居住或使用；施工場地分散，連續(xù)作業(yè)性差，不可預見因素多；施工項目因不同的房屋結(jié)構(gòu)類型、修繕類別等具有明顯的個性，施工周期要求較短。因此，在項目實施過程中，具有較強的特殊性。

2.1 修繕施工組織的特殊性

房屋修繕工程是對現(xiàn)有房屋進行修繕，房屋修繕內(nèi)容根據(jù)施工設計方案確定。因此，施工生產(chǎn)受房屋修繕內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式和內(nèi)部分隔的限制，修繕工程施工效率明顯低于新建工程的施工工效。同時，房屋的修繕部位、修繕內(nèi)容各不相同，使得施工連續(xù)作業(yè)性差，施工組織設計不可能像新建工程那樣以理想的流水步距和流水節(jié)拍進行。于是形成了房屋修繕工程特有的施工組織設計，修繕工程施工中的組織形式和管理方法沒有一定的固定模式，必須視實際情況而定。

2.2 施工環(huán)境的復雜性

目前許多房屋修繕工程要求在不影響企業(yè)生產(chǎn)、營業(yè)或居民正常居住的條件下進行，故而施工作業(yè)必須按實際情況做出相應的調(diào)整。如賓館修繕在不影響營業(yè)的情況下，一般按樓層面由上而下安排施工；生產(chǎn)車間修繕是在設備沒有搬遷的條件下組織施工；居住房屋修繕空間小，且在保證居民正常生活的情況下進行施工等。部分工程因受相鄰房屋限制，或者為了滿足周邊業(yè)主提出的施工時不能有震動、噪聲干擾等要求，將原方案采用的機械施工改為手工作業(yè)，從而影響了工作效率。

2.3 周邊居民的溝通

房屋修繕項目基本發(fā)生在居民區(qū)周邊，對市民工作、生活勢必產(chǎn)生一定的影響。在項目實施過程中，以人為本，加強與市民的溝通，是確保工程順利進行的重要因素。

2.4 不同工種的銜接性

與新建工程相比，房屋修繕工程項目規(guī)模相對較小，但是由于涉及到老舊房屋的修繕、結(jié)構(gòu)的加固、使用功能的恢復等，修繕工程工種類別繁多。由于工期短、時間緊，各工種之間的銜接和配合尤為重要。

3 房屋修繕工程現(xiàn)場施工組織的對策

3.1 注重修繕工程施工組織設計方案的編制

目前，修繕工程領域相關的技術(shù)標準、規(guī)范還不成體系，除了《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》（DG/TJ 08— 207—2008）、《多層平屋面改坡屋面工程技術(shù)規(guī)程》（DG/ TJ 08—023—2006）等少數(shù)技術(shù)規(guī)程外，尤其缺少如房屋修繕工程施工安全管理規(guī)定、房屋修繕工程施工現(xiàn)場消防、文明施工管理規(guī)定、房屋修繕工程群眾工作要求等方面的規(guī)范，基本都是參照新建領域的相關規(guī)范要求進行。

但是，房屋修繕工程的一個主要特點是修繕工程位于居民區(qū)或有人居住、使用（圖1），其與無人居住的新建工程在工程安全和質(zhì)量上的要求差別很大，新建領域相關質(zhì)量、安全的管理和技術(shù)標準、規(guī)范要求很難完全適用于房屋修繕工程。在房屋修繕工程方面，要形成體系性的技術(shù)標準和規(guī)范還要經(jīng)過一個較長時間的過程，因此，在目前房屋修繕工程相關技術(shù)標準、規(guī)范不成體系的情況下，應該注重工程施工組織設計方案的編制，尤其需要根據(jù)具體房屋修繕工程的實際情況，對修繕實施方案中關于安全質(zhì)量風險評估和安全質(zhì)量等防護措施的內(nèi)容制定具體的、可行的實施方案，并加強相關工程設計和施工組織設計方案的評審工作，尤其是存在潛在安全和質(zhì)量風險的工程設計和施工組織設計方案的評審工作，以保證房屋修繕工程實施過程中的安全和質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

3.2 嚴格控制施工進度

施工進度計劃反映了最佳施工方案在時間上的安排，采用計劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計算和調(diào)整達到優(yōu)化配置，符合項目目標的要求，使工序有序地進行，并在此基礎上編制相應的人力和時間安排計劃、資源需求計劃和施工準備計劃。

房屋修繕工程不同于新建工程的另外一個方面是工期短、任務重，工程質(zhì)量要求高。因此，要科學地制定進度計劃，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保施工的順利開展并如期完成。

圖1 正在施工的居民住宅

（1）要編制詳細、科學、切實可行的進度計劃。其中，以施工進度計劃為主，制定以日、周、月、年計劃和總控制計劃構(gòu)成的工期計劃。

（2）及時采取糾偏措施，確保工程項目按預定的工期竣工，使接收單位能及時投入使用。

3.3 建立兩級例會、兩級協(xié)調(diào)機制，確保項目順利推進

建立兩級例會制度。一是由監(jiān)理單位組織召開由實施單位、設計單位、施工單位、業(yè)委會、居委會和物業(yè)公司參加的現(xiàn)場工程例會，解決項目中遇到的具體問題，協(xié)調(diào)解決居民事宜。二是由街道組織實施單位、居委會書記、監(jiān)理單位、施工單位的負責人參加街道例會，解決工程例會無法解決的、需要決策的事宜，強化管理。兩級會議制度互為補充，形成了良好的溝通協(xié)調(diào)機制，確保了項目的順利推進。

主動協(xié)調(diào)和化解矛盾，保證工程順利實施。居委會、業(yè)委會、居民代表和物業(yè)共同構(gòu)建了一個居民協(xié)調(diào)平臺，一方面對居民的最初意見進行受理、篩選、匯總，以化解矛盾；另一方面，對施工中需要居民配合支持的事宜，與居民進行協(xié)商溝通。協(xié)調(diào)的工作量很大，有時候矛盾還很尖銳，工作難度大；但是居民協(xié)調(diào)平臺克服困難，主動、積極化解矛盾，保證了工程順利推進。施工和監(jiān)理主動配合解決矛盾，積極與居民互動，保證項目的平穩(wěn)運行。

3.4 重視房屋修繕工程的居民工作

房屋修繕工程是在既有房屋的基礎上，恢復或增加其使用價值，以滿足和提升居民生活水平的生產(chǎn)活動。修繕工程的順利進行，除了與外部有關單位和內(nèi)部間的協(xié)調(diào)外，還需以“便民、利民、少擾民”為指導思想，了解居民希望和迫切需要解決的問題，根據(jù)情況提出相應的修繕方案。

由于進行修繕改造時，施工現(xiàn)場基本位于居民區(qū)，大多數(shù)房屋還住有居民，施工過程中必然會給居民的生活帶來不便，因此，施工時既要做好安全防護措施，也要采取措施保證居民的生活盡量少受施工的影響，并通過真誠的溝通得到居民的諒解，切實做到文明施工，不斷提高施工和服務質(zhì)量。如：加強工地治安綜合治理，配備專職治安保衛(wèi)人員24h值班；做到目標管理、制度落實、責任到人；做到工地與市政交通、環(huán)衛(wèi)等單位有專人負責協(xié)調(diào)；定期主動召開會議，聽取居民代表對修繕工程的有關意見等，使房屋修繕工程成為愛民工程、便民工程、群眾滿意度高的政府實事工程。

3.5 加強住宅修繕工程質(zhì)量、安全、文明施工的監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容應包括施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量控制是否符合相關技術(shù)標準和管理要求，相關資料管理是否存在弄虛作假等問題。同時，加強施工質(zhì)量安全、文明施工的監(jiān)督檢查，主要是對工程設計和施工組織設計方案中關于質(zhì)量、安全、文明施工等相關措施落實情況的檢查。這也是對相關專家評審意見采納和落實情況的監(jiān)督，對上海市房屋修繕工程實施過程中的潛在安全、質(zhì)量風險具有重要的控制作用。

房屋修繕工程項目的特殊性決定其施工過程中安全、質(zhì)量、文明施工的控制尤為重要。如上海在迎世博600天建筑整治施工安全、質(zhì)量檢查中，完成7批共335個工地的檢查任務，出具了13個工地的停工單、81個工地整改通知單，并對整改的項目進行復查。停工單和整改通知單出具率為28%，未出具整改通知單的工地也多少存在一些安全、質(zhì)量方面的問題。這一方面說明了住宅修繕工程的復雜性，施工單位、監(jiān)理單位等沒有根據(jù)具體項目情況采取有效的安全、質(zhì)量控制措施；另一方面也說明了房屋修繕工程安全、質(zhì)量隱患點多。因此，應加強上海市房屋修繕工程施工質(zhì)量安全、文明施工的監(jiān)督檢查工作。

4 結(jié)語

與新建工程相比，房屋修繕工程存在安全和質(zhì)量要求高、工程量小、涉及面廣、工程零星分散、施工場地受限等特點，其現(xiàn)場施工組織具有較強的特殊性。房屋修繕工程在現(xiàn)場施工組織方面應注重修繕工程施工組織設計方案的編制、嚴格控制施工進度；重視房屋修繕工程的居民工作，加強住宅修繕工程重量、安全、文明施工的監(jiān)督檢查；通過建立兩級例會、兩級協(xié)調(diào)機制，確保項目順利推進。

Analysis of Construction Organization for Urban House Repair

Comparing to new construction, repair engineering of existing buildings has higher requirements to f re protection, safety and noise pollution since the most of existing buildings are inhabited or used by people. House repair engineering also have characteristics of small work amount, extensive involving, fragmented and scattered items and restricted construction site. Therefore, organization of f eld construction of house repairing projects is very special. On the basis of studying relevant content of f eld construction organization for house repairing project, this paper analyzed particularity of f eld construction organization and proposed pertinent countermeasures.

house repair, f eld construction organization, particularity, countermeasures

2015-12-15）

李華星，上海市房地產(chǎn)學校工程師。