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臺(tái)灣民主或?qū)⑼鲇诓逃⑽臅r(shí)期

屈指算來(lái)，臺(tái)灣直選“總統(tǒng)”自1996年已是第六次；“政黨輪替”也已經(jīng)是第三次出現(xiàn)，基本可以算作進(jìn)入政治學(xué)所謂“民主鞏固”階段。那么，臺(tái)灣的民主究竟有多“鞏固”呢？

國(guó)民黨“立委”林郁方曾指出，蔡英文雖高談民主，但民進(jìn)黨多次霸占“立法院”主席臺(tái)，甚至幫助學(xué)生占領(lǐng)“立法院”，就是阻擾民主、破壞兩岸現(xiàn)狀，根本就是“反民主”。

臺(tái)灣詐騙犯事件后，民眾異常直觀地看到“另一個(gè)臺(tái)灣”：民粹橫行，是非不分，喧囂炒作，自我陶醉。

民粹主義是臺(tái)灣地區(qū)在政治轉(zhuǎn)型過(guò)程中逐漸彰顯的一種政治現(xiàn)象。上世紀(jì)90年代初，李登輝以“本土化”與“臺(tái)灣人”的政治符號(hào)訴諸臺(tái)灣民眾，借助體制外的力量鞏固其在體制內(nèi)的權(quán)力。后來(lái)陳水扁以“愛(ài)臺(tái)灣”為政治口號(hào)，實(shí)則操弄“族群議題“，將公民政治在很大程度上變成了“民粹政治”。在這一過(guò)程中，他們都發(fā)現(xiàn)把民粹作為一種政治動(dòng)員手段來(lái)使用很有效。現(xiàn)在臺(tái)灣綠營(yíng)煽動(dòng)的民粹，主要表現(xiàn)為“逢中必反”、“逢中必鬧”、“逢中必罵”。

臺(tái)灣社會(huì)被拉入“民粹黑洞”

司法議題、非政治議題被無(wú)端政治化，早已是島內(nèi)政治生態(tài)中常見(jiàn)的景象。而近年來(lái)由于馬英九人氣低迷、藍(lán)營(yíng)內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、政黨為選舉造勢(shì)等原因，更使得藍(lán)綠惡斗、綠“逢藍(lán)必反”、“逢中必反”現(xiàn)象變本加厲。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系教授林建甫直言，臺(tái)灣最嚴(yán)重的問(wèn)題就是“分裂”，尤其是藍(lán)綠對(duì)抗，所以即使再好的政策，也因?yàn)閮蛇叺墓シ老萑虢┚?，如“兩岸服?wù)貿(mào)易協(xié)議”（服貿(mào)）、“貨品貿(mào)易協(xié)議”、自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等全部在“立法院”卡住。

而“立法院”之外，受政治人物的煽動(dòng)和對(duì)議題的操弄，臺(tái)灣社會(huì)也被拉入民粹黑洞。

2014年臺(tái)灣“反服貿(mào)風(fēng)波”被一些民進(jìn)黨人稱為“新公民運(yùn)動(dòng)”。但在學(xué)界看來(lái)，不如說(shuō)是一場(chǎng)不折不扣的民粹主義運(yùn)動(dòng)。

據(jù)臺(tái)媒披露，“反服貿(mào)”看似是一場(chǎng)學(xué)運(yùn)，但它所提出的訴求逐漸與民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”訴求不謀而合。民進(jìn)黨大佬甚至親自為學(xué)運(yùn)吶喊助威，這多少助推了后來(lái)“反服貿(mào)”走向非法化、非理性化。

是年3月，部分聚集“立法院”抗議“服貿(mào)協(xié)議”的學(xué)生，破天荒闖入臺(tái)灣“行政院”，并比照占領(lǐng)“立法院”議場(chǎng)模式，搬動(dòng)家具堵住辦公室通道，到處流竄涂鴉，還試圖打開(kāi)官員計(jì)算機(jī)。后與臺(tái)灣警方發(fā)生沖突。

此后，民粹運(yùn)動(dòng)一發(fā)不可收拾?！胺春怂倪\(yùn)動(dòng)”、“割闌尾（藍(lán)委）行動(dòng)”、“反課綱運(yùn)動(dòng)”相繼上馬。其中，在“割闌尾（藍(lán)委）行動(dòng)”中，綠營(yíng)與學(xué)運(yùn)人士一唱一和，目的就是給那些平日里與國(guó)民黨較近的“立委”一個(gè)“下馬威”。而“反課綱”的中學(xué)生效仿“反服貿(mào)”的大學(xué)生，一度攻進(jìn)臺(tái)灣“教育部”，事后臺(tái)灣教育部門(mén)主管人也不敢為此討要說(shuō)法，引得一些島內(nèi)媒體人徒覺(jué)悲哀。

“在綠營(yíng)的操作下，親綠媒體沆瀣一氣，配合炒作，將大陸妖魔化，凡與大陸接觸都被視為‘賣臺(tái)’，背后所隱含的恐中、仇中心態(tài)，普遍彌漫社會(huì)，‘太陽(yáng)花世代’還天真以為‘獨(dú)立’天就亮了。”香港《亞洲周刊》不客氣地批評(píng)道。

民粹內(nèi)耗致“失去的20年”

民粹內(nèi)耗不僅給兩岸關(guān)系的發(fā)展穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，也直接影響了臺(tái)灣自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

今年1月，有媒體在描述臺(tái)灣基建滯后時(shí)這樣說(shuō)道：臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)建了20年仍未通車、臺(tái)北大巨蛋棒球場(chǎng)“孵”了20多年仍未建成，而個(gè)中原因無(wú)非是朝野傾軋、民粹橫行、行政不彰，使基建停滯、公共建設(shè)延宕，反映臺(tái)灣“失去的20年”的痛苦。但反觀中國(guó)大陸高鐵，十幾年間已建成近兩萬(wàn)公里，超過(guò)世界其他所有國(guó)家的高鐵公里數(shù)總和——臺(tái)灣與大陸的差距顯而易見(jiàn)。

然而，現(xiàn)實(shí)卻愈發(fā)骨感。《民眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，產(chǎn)業(yè)界縱然憂心產(chǎn)業(yè)命脈危在旦夕，卻只能怨嘆年輕人“為何不懂我的心”。

“民眾對(duì)重大公共議題看法不夠客觀，最終被‘民粹’利用。其實(shí)，就像郭臺(tái)銘（臺(tái)灣鴻海董事長(zhǎng)）所講，臺(tái)灣需要強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)，街頭運(yùn)動(dòng)和民粹把臺(tái)灣關(guān)鍵效能都放在無(wú)謂的虛耗上了?！薄缎氯A澳報(bào)》評(píng)論道。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》則認(rèn)為：比較令人不安的是，近幾年社會(huì)上每天擾擾攘攘風(fēng)波不斷，媒體上‘名嘴’網(wǎng)軍七嘴八舌日夜批判，社會(huì)輿論如同一個(gè)熊熊燃燒的鍋爐。但是，這么多的火力從四面八方而來(lái)，卻無(wú)法累積為推動(dòng)臺(tái)灣進(jìn)步的能量，臺(tái)灣反而節(jié)節(jié)倒退。這種現(xiàn)象，能不讓人憂心？”

臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，鑒于臺(tái)灣地區(qū)下一任領(lǐng)導(dǎo)人目前對(duì)兩岸關(guān)系的表態(tài)還不明朗，再加上操弄民意、街頭政治本就是民進(jìn)黨所擅長(zhǎng)，因此今后民粹內(nèi)耗的局面恐怕很難得到改觀。

臺(tái)灣“民主政治”的內(nèi)部缺陷

其實(shí)細(xì)加分析就不難看出，這一切都反映了臺(tái)灣“民主政治”內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性缺陷。

第一，“藍(lán)綠惡斗”裹挾下的政治光譜。由于兩岸的特殊敏感關(guān)系，“統(tǒng)獨(dú)”問(wèn)題一直以來(lái)都成為臺(tái)灣政壇的核心議題?！八{(lán)統(tǒng)綠獨(dú)”似乎成為了社會(huì)共識(shí)。從1994年“臺(tái)北市長(zhǎng)”選舉開(kāi)始，幾乎每次大型選舉兩黨都會(huì)將此議題擺出，似乎選舉結(jié)果就將影響“臺(tái)灣的命運(yùn)”，或曰“中華民國(guó)之生死”。相反，弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃等真正與社會(huì)民生休憩相關(guān)的政策面問(wèn)題卻乏人問(wèn)津。其結(jié)果是政黨間只問(wèn)黨籍，不問(wèn)是非的惡斗，以及選民只問(wèn)“藍(lán)綠”不問(wèn)政策的盲目。

第二，“民意可用”還是“民粹可用”？馬英九執(zhí)政8年來(lái)，物價(jià)的攀升使得普通臺(tái)灣民眾感到生活品質(zhì)日漸下降，從而導(dǎo)致對(duì)“政府”的不滿。在這種社會(huì)背景下，“反對(duì)黨”看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，正所謂“民意可用”，遂利用社會(huì)廣泛關(guān)注的公共事件頻頻向國(guó)民黨當(dāng)局發(fā)難，組織所謂“社會(huì)抗?fàn)帯边\(yùn)動(dòng)，使當(dāng)局疲于應(yīng)付。“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”可謂“抗?fàn)帯钡母叱?。自此以后，每有重大事件，必然?huì)導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)。在這樣的氛圍下，當(dāng)局任何政治議題都會(huì)被扣上“傾中賣臺(tái)”、“無(wú)視民意”的帽子。

第三，“法治”讓位“政爭(zhēng)”之殤。2014年臺(tái)北“318太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”期間，學(xué)生非法“占領(lǐng)”“立法院”，震驚朝野。這種在全世界任何一個(gè)地方都屬于非法的行為，最后卻沒(méi)有任何人事實(shí)上為之承擔(dān)責(zé)任，使“法治”受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

所以，蔡英文執(zhí)政下如何應(yīng)對(duì)潛能十足的社會(huì)力量，將是未來(lái)若干年臺(tái)灣政治發(fā)展的新內(nèi)容。

（《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016.4.21等）