雷　超

(1.西北農(nóng)林科技大學林學院，陜西 楊凌 712100；2.陜西省林業(yè)廳，西安 710082)

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公眾對轉基因技術與糧食安全的認知研究及對策分析
——以西安市為例

雷超

(1.西北農(nóng)林科技大學林學院，陜西 楊凌 712100；2.陜西省林業(yè)廳，西安 710082)

摘要：以西安市市區(qū)為對象，通過間隔隨機抽樣、專家設計調查內容與項目、公開問卷調查等方法，調查研究了公眾對轉基因技術與糧食安全的認知現(xiàn)狀，結果為大多數(shù)公眾支持發(fā)展轉基因技術，但反對轉基因技術用于糧食生產(chǎn)；公眾信任的信息來源依次是科學家研究成果、政府公告，不信任的信息來源是網(wǎng)絡傳言，有66.2%的公眾認為轉基因糧食安全、31.1%的公眾認為轉基因糧食不安全，公眾偏向于實用進口轉基因糧食，但偏向性不明顯。針對為保證國家糧食安全不能不寄希望于轉基因技術，而大多數(shù)公眾又反對轉基因技術應用于糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實，有關機構應從提高轉基因食品安全性并使公眾信任兩大方面應對。

關鍵詞：公眾；轉基因技術；轉基因糧食；安全；對策

轉基因技術不但是可應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術，而且可以發(fā)展為一個新興產(chǎn)業(yè)，其應用于糧食生產(chǎn)時，既要注意技術的獨立性和創(chuàng)新性，更要保證糧食的安全。自20世紀90年代轉基因作物商業(yè)化以來，轉基因作物種類和種植面積逐步擴大[1,2]，同時面對出現(xiàn)的轉基因糧食，科學家、民眾、政府、媒體等都從倫理道德、糧食安全、高新技術等視角展開了激烈的爭論，至今公眾對于轉基因糧食安全性的質疑還沒有徹底解決[3,4]。

公眾作為最終消費者，對轉基因技術在糧食領域應用的態(tài)度是決定轉基因糧食發(fā)展的關鍵性因素，同時，他們對轉基因技術在糧食領域應用的認知和態(tài)度若被曲解，或被國內外敵對分子利用，其造成的損失可能遠遠超過轉基因糧食不安全情況自身[5]，基于公眾視角的轉基因技術對糧食安全的影響調查有重大現(xiàn)實意義[6]，為此，我們以西安市為對象進行了公眾對轉基因技術與糧食安全的認知分析研究，并提出了相應對策。

1研究方法

1.1樣本的選取

選擇人口眾多，流動性人口也相對較多，文化層次、家庭收入、男女比例、年齡比例均衡，具有代表性的西北五省最大的城市——西安市作為樣本選取地點。

首先按照農(nóng)村和城市的人口數(shù)量比例，對西安市各行政區(qū)域進行隨機抽樣，選出編號A～Y共25個抽樣區(qū)域，然后在按照人口比例對選定的抽樣比例選取編號為1～500共500個樣本，即樣本總量為500(表1)。

表1　樣本地域及對應數(shù)量和百分比選取結果

為了保證樣本的隨機性，采用調查員間隔一定距離抽取一居住單位(包括學校和科研機構等)的做法，并在每次調查中隨機抽取一個成年人作為調查對象。調查共發(fā)放問卷500份，收回487份，其中有效答卷476份，問卷回收率97.4%，有效率95.2%，調查有效。476份有效問卷的樣本特征信息如表2。

1.2調查問卷設計

調查問卷設計除要求統(tǒng)計樣本基本特征信息外，重點關注：對轉基因技術及轉基因糧食的認知程度、對待轉基因技術和糧食的態(tài)度、對不同論述對象及信息來源的信任度、對待轉基因糧食的態(tài)度。對不同的問題根據(jù)實際情況設置不同的水平[7-9](表3)。

表2　有效問卷的樣本特征信息

表3　調查問卷主要內容

1.3數(shù)據(jù)整理分析

運用Excel辦公軟件對回收的問卷進行編碼和錄入，運用Excel辦公軟件和IBM-SPSS統(tǒng)計軟件對調查結果進行統(tǒng)計學分析。

2結果與分析

2.1公眾對轉基因技術及轉基因糧食的認知程度

2.1.1公眾對轉基因糧食安全的認知程度轉基因糧食的終端消費者是廣大民眾，所以，公眾對轉基因技術在糧食領域的應用及引發(fā)的糧食安全問題最具話語權。與此同時，國家政府、新聞媒體、科學家、學者等一系列信息源關于轉基因糧食安全問題最新消息的發(fā)布接收者或作用對象也是廣大民眾。從圖1可知，公眾對轉基因糧食了解程度自我評價為熟悉和不了解者比例最低，分別都為17.0%，而83.0%公眾對轉基因糧食安全有一定了解，說明大多數(shù)公眾對事關自身安全或利益的轉基因糧食問題比較關心或比較了解，而也有17.0%公眾沒有去了解轉基因糧食，對轉基因糧食不關心。

2.1.2公眾對轉基因糧食相關名詞的認知程度對相關專業(yè)基本名詞的了解程度可一定程度反映被調查者對該專業(yè)的認知深度和認知準確性與可靠性。由圖2可知，公眾對轉基因技術最基本、最常見的四個專業(yè)名詞都有不同程度的了解認知，但并沒有達到全民皆知的程度，其中對基因、雜交這兩個名詞的了解比例分別為最高(85.2%)和最低(28.9%)，表明還需要加大轉基因技術及轉基因糧食方面的基礎知識普及。

圖1　公眾對轉基因糧食了解程度的自我評價

圖2　公眾對轉基因糧食相關名詞的認知程度

2.1.3公眾對不同轉基因糧油作物的認知程度由于公眾飲食過程中對糧油種類的選擇及關注程度不同，以及新聞傳播等原因，社會公眾對不同轉基因糧食作物種類的認知程度也會不同。圖3表明，受調查公眾對5種糧油作物的認知比例為6.8%～53.6%，不同作物認知度從高到低依次為大豆、水稻、玉米、油菜、土豆；對轉基因大豆認知比例最高的主要原因可能是我國食用油中大豆油占相當大的比例，而大豆原料差不多全部為國外進口轉基因大豆；對轉基因水稻認知度較高的主要原因可能是我國水稻雜交育種技術在全球居領先地位，為我國及其他國家的糧食供應和安全做出了巨大貢獻，被社會公眾熟知和認可，轉基因水稻也因之而為較多公眾所認知；對轉基因土豆認知度較低的主要原因可能是土豆雖為常見蔬菜或食糧，但用量不高，加之新聞較少涉及。

圖3　公眾對不同轉基因作物認知程度

2.2公眾對待轉基因技術和糧食的態(tài)度

公眾對一件事物的態(tài)度在一定程度上決定著公眾的行為偏向，公眾對待轉基因技術和轉基因糧食的態(tài)度是制定保證糧食安全對策的重要參考。

2.2.1公眾對待轉基因技術的態(tài)度從圖4可以看出，對轉基因技術持支持和非常支持態(tài)度者占49.0%，遠遠高于反對和非常反對者占比(25.0%),表明公眾對轉基因新技術持積極的態(tài)度。

圖4　公眾對轉基因技術不同態(tài)度的分布

2.2.2公眾對轉基因技術用于糧食生產(chǎn)的態(tài)度從圖5可以看出，公眾對轉基因技術用于糧食生產(chǎn)持支持和非常支持態(tài)度者占31.0%，遠遠低于反對和非常反對者占比(53.0%),表明大多數(shù)公眾對轉基因技術用于糧食生產(chǎn)持反對意見，原因可能是大多數(shù)公眾認為，轉基因技術生產(chǎn)的糧食對人身體安全不能提供可靠的或令人信服的保障。

圖5公眾對轉基因技術用于糧食生產(chǎn)的不同態(tài)度分布

2.2.3公眾對轉基因食品的優(yōu)點、優(yōu)勢認知情況從圖6可以看出，公眾普遍認為轉基因食品的優(yōu)點、優(yōu)勢在于性價比高、營養(yǎng)豐富，但也有幾乎1/4的被調查者對轉基因食品優(yōu)點優(yōu)勢不清楚或沒有發(fā)現(xiàn)。

圖6　公眾對轉基因食品優(yōu)點優(yōu)勢的認知狀況

2.3公眾對關于轉基因糧食的不同信息來源信任度

從圖7可知，對不同來源信息信任的公眾平均比例(57.3%)高于不信任的公眾比例(22.4%)；對7種常見的不同信息來源，公眾的信任比例為14%～88%，從大到小依次為科普講座、研究成果、政府公告、大眾傳言、報紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡傳言，對政府公告、研究成果及科普講座傳播的信息80%左右公眾信任，而對傳播速度較快、范圍較廣、最普及和常用的網(wǎng)絡、廣播電視信息信任的公眾比例卻較低；對7種常見不同信息來源，公眾的不信任比例為3%～40%，對政府公告、研究成果及科普講座不信任的公眾比例較低，對網(wǎng)絡、廣播電視、報紙雜志信息不信任的公眾比例較高；最信任的信息來源是科普講座，最不信任的信息來源是網(wǎng)絡傳言；60%(超過一半)的公眾信任大眾傳言，這些說明(1)不論轉基因糧食的信息從哪里來，公眾偏向于相信而不是懷疑，這符合人類的認識特點和信息傳播的基本規(guī)律；(2)公眾對信息的信任度與信息源的權威性直接相關，而與媒介的轉播速度、范圍不直接相關，科學性、權威性越強信任度越高，符合公眾對權威信息更值得信任的普遍心理特點；(3)人潛意識的會相信別人的觀點，在對信息的信任方面也存在從眾心理。

圖7　公眾對不同來源信息的信任度

2.4公眾對待轉基因糧食安全性的態(tài)度分析

2.4.1公眾轉基因糧食安全性的認知態(tài)度從圖8可看出，認為轉基因食品很安全和安全的公眾比例為66.0%，遠遠高于認為不安全和很不安全的公眾比例(30.0%)，表明大多數(shù)公眾對轉基因食品的安全性是認可的，但也不能輕視認為轉基因食品不安全和很不安全的人員，還需要通過事實和有關知識的宣傳與普及轉變這部分人的認知態(tài)度。

圖8　公眾對轉基因食品安全性的認知

2.4.2公眾對食用糧食是否為轉基因糧食的關注狀況從圖9可知，經(jīng)常和偶爾關注食用糧食是否為轉基因糧食的公眾比例為58.0%，遠遠高于很少關注和完全不關注的人員比例(24.0%)，表明超過一半的公眾較多地關注著食用糧食的基因來源。

圖9　公眾對食用糧食是否為轉基因糧食的關注狀況

2.4.3公眾食用國產(chǎn)和進口轉基因糧食及制品的情況從圖10可知，不管是進口還是國產(chǎn)轉基因糧食及制品，食用很多和經(jīng)常食用的公眾比例都低于很少和不用的比例，同時公眾食用很多和經(jīng)常食用進口轉基因糧食及制品的比例高于國產(chǎn)，公眾很少和不食用進口轉基因糧食及制品的比例低于國產(chǎn)，說明公眾食用轉基因糧食及制品的習慣還沒有普遍形成，同時對進口轉基因糧食及制品有食偏向，盡管偏向性不明顯。

圖10　公眾食用國產(chǎn)和進口轉基因糧食及制品狀況

3結論及應對公眾關注轉基因糧食安全的策略

(1)本研究結果為，被調查的83.0%公眾對轉基因糧食安全有一定了解；對基因、雜交、轉基因技術、轉基因糧食等4個最基本、最常見專業(yè)名詞都有不同程度的了解，但并沒有達到全民皆知的程度；公眾對大豆、水稻、玉米、油菜、土豆等5種不同轉基因糧油作物種類的認知程度不同，水稻、大豆這兩種我國主要糧油作物的認知度都在50.0%以上，常用或在同類中占比較高的糧油種類認知度高；對轉基因技術持支持和非常支持態(tài)度者占49.0%，高于反對和非常反對者占比(25.0%)；對轉基因技術用于糧食生產(chǎn)持支持和非常支持態(tài)度者占31.0%，低于反對和非常反對者占比(53.0%)；普遍認為轉基因食品的優(yōu)勢在于性價比高、營養(yǎng)豐富，近1/4被調查者對轉基因食品優(yōu)點優(yōu)勢不清楚；認為轉基因食品很安全和安全的比例為66.0%，遠遠高于認為不安全和很不安全的比例(30.0%)；經(jīng)常和偶爾關注食用糧食是否為轉基因糧食的公眾比例為58.0%，高于很少關注和完全不關注的公眾比例(24.0%)；對政府公告、研究成果及科普講座傳播的信息80%左右公眾信任，而對網(wǎng)絡、廣播電視信息信任的公眾比例卻較低；公眾食用很多和經(jīng)常食用轉基因糧食及制品的習慣還沒有普遍形成，同時對進口轉基因糧食及制品有食用偏向?？傮w說明大多數(shù)公眾了解并支持轉基因技術、認為轉基因食品是安全的，但卻又反對轉基因技術應用于糧食生產(chǎn)，且對科學家科研結論和政府公告信任度高。

(2)面對隨社會發(fā)展和城市化進程加快，耕地面積急劇下降，為保證國家糧食安全不能不寄希望于轉基因技術，而大多數(shù)公眾又反對轉基因技術應用于糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實，有關機構應從提高轉基因食品安全性并使公眾信任兩大方面應對。

提高轉基因食品安全性，第一是借鑒轉基因安全管理體系較完整的美國、歐盟和日本等發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，并將其“中國化”，建立和完善中國轉基因食品管理法規(guī)體系[10]；第二是建立和完善適合我國國情的轉基因糧食監(jiān)管體系，制定并嚴格執(zhí)行轉基因糧食安全評價制度，在評價過程中，監(jiān)管對象要包括轉基因糧食對人、動植物(包括微生物)以及生態(tài)環(huán)境，監(jiān)管內容要包括轉基因糧食的種植、加工、貿易以及轉基因技術在農(nóng)業(yè)領域的研究和試驗等，要對構成的危險或者潛在風險進行全面的評估，將其對我國糧食安全的不良影響降到最低[11]；第三是構建高效的轉基因糧食安全監(jiān)測、報警、應急處理系統(tǒng)，建立覆蓋范圍廣大的轉基因食糧食安全性監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立和完善進口、出口轉基因糧食及其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應相關信息庫以及各品種轉基因糧食及其他農(nóng)作物的安全性數(shù)據(jù)庫，定期、不定期通過網(wǎng)絡等渠道發(fā)布轉基因糧食安全性相關的監(jiān)測結果甚至是預警信息，對轉基因糧食進行長期、連續(xù)檢測；第四是建立并完善轉基因農(nóng)作物“逃逸”或“合法釋放”后對生態(tài)系統(tǒng)的風險監(jiān)測、安全性評估及處理方案；第五是改革和完善我國轉基因糧食流通環(huán)節(jié)的轉基因食品標識制度，增加容許殘留量標示，標示生產(chǎn)商、銷售商和銷售區(qū)域或銷售范圍，標示外形、口味、營養(yǎng)等不同于傳統(tǒng)非轉基因糧食的地方以及是否會對人和動物身體健康和生態(tài)環(huán)境造成損害。

提高公眾對轉基因糧食及制品信任度，第一是繼續(xù)加大轉基因技術及轉基因糧食安全性宣傳工作，尤其是城鎮(zhèn)結合部以及廣大偏遠農(nóng)村；第二是在宣傳轉基因糧食安全性的同時，應宣傳轉基因糧食優(yōu)勢，尤其是產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富等普遍被公認的優(yōu)勢；第三是通過政府公告、科學研究成果，發(fā)布關于轉基因糧食的安全性結論；第四是賦予公眾關于轉基因糧食及其他農(nóng)作物安全評價標準、監(jiān)管制度的參與權，調動公眾制定、決策等有關轉基因技術在糧食領域應用活動的積極性，從思維到行動逐步轉化公眾轉基因糧食消費行為。

參 考 文 獻

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Public Perceptions on Genetic Modification Technologies in Relation to Food Safety

LEI Chao

(1.CollegeofForestry,NorthwestA&FUniversity,Yangling,Shaanxi712100;2.ShaanxiForestryDepartment,Xi’an710082)

Abstract:Random sampling and questionnaire were applied to investigate the public perceptions on genetic modification technologies in relation to food safety. The result showed that most public people are in favor of the genetic modification technologies but oppose to its use in the food production. The trustable information source comes first of the scientist research followed by the government information. The most distrustful information sources are the rumors from Internet. 66.2% of the public believe that the genetically modified food (GMF) is safe and 31.1% not, who prefer more to imported food. In order to solve the trust conflict between food safety and public perception on genetic modification technologies, government should strengthen the safety of GMF and increase the public trust on the technologies.

Key words:Public people;genetic modification technologies;genetically modified food;safety;measures

中圖分類號:S188

文獻標識碼:A

文章編號:1001-2117(2016)02-0076-07

作者簡介：雷超(1986-),男,陜西蒲城人,本科,助理工程師,主要從事林業(yè)產(chǎn)權交易管理等工作。

收稿日期：2015-07-18