黃獻光

摘 要：去年“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，將互聯(lián)網(wǎng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。十年來，平南水運獲得了快速發(fā)展，港口、航運已經(jīng)成為廣西內(nèi)河水運第一大縣。積極探索平南水運在互聯(lián)網(wǎng)背景下發(fā)展之路，引導水運業(yè)轉型升級對加快實施珠江--西江經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)背景 平南水運 發(fā)展研究

1.平南水運的發(fā)展現(xiàn)狀

平南位于廣西東南部，郁江與黔江交匯處的潯江平原，地處西江黃金水道中游，是西江黃金水道的黃金河段，是水路物資西進云貴、東達粵港澳必經(jīng)之路，為華南地區(qū)水陸聯(lián)運的交通樞紐、大西南地區(qū)東向出海最便捷的通道。2004年以來，平南水運快速發(fā)展成為廣西內(nèi)河水運第一大縣。

（1）平南港口基礎設施建設加快，港口吞吐能力顯著提高。十年來，平南重點建設華潤水泥（平南）有限公司專用碼頭、武林港一、二期工程、燕子嶺作業(yè)區(qū)，以“前港后園”的模式大力推動港口經(jīng)濟的發(fā)展，港口貨物吞吐量連年攀升。平南有港口經(jīng)營企業(yè)73家，貨運泊位107個，其中：2000噸級泊位8個，1000噸級泊位3個，其他泊位96個。

（2）船舶運輸能力初具規(guī)模，運力結構不斷優(yōu)化。2015年底，全縣擁有貨運船舶916艘109.64萬載重噸位。全縣水路運輸企業(yè)17 家，最大的是平南縣永佳船務有限責任公司，擁有運力207艘29.48萬載重噸，是珠江水系內(nèi)河最大的船務公司。船舶平均載重噸位達到了1198噸。

（3）運輸網(wǎng)絡加快完善。全縣公路、鐵路、水路發(fā)展迅速，運輸網(wǎng)絡加快完善。水路：沿西江航運干線上溯桂平、貴港、南寧、百色、龍州，柳州，來賓、云、貴地區(qū)；下達梧州、肇慶、廣州、深圳、珠海、香港、澳門；已開通廣州、深圳、珠海集裝箱班輪。鐵路：經(jīng)南廣高鐵連通珠三角、粵港澳；西連接貴港、南寧、柳州、桂林和北海、欽州、防城港等城市通達西南地區(qū)。公路：從平南過境的高速公路有：梧州-貴港、梧州-柳州（正建）、荔浦至鐵山港（列入計劃）高速公路。平南將形成“二橫一縱”高速公路加眾多國、省干線的交通大格局。

（4）平南水運發(fā)展迅猛，港航生產(chǎn)指標多年列廣西內(nèi)河第一位。2015年完成貨運量3527.51萬噸，同比增長0.52%；完成貨物周轉量113.64億噸公里，比去年增長12.01%。十年來，平南水路貨運量增長迅猛。

（5）現(xiàn)代港口物流服務發(fā)展勢頭良好。目前，平南縣港口物流服務正在發(fā)展。2015年貨代、船代貨物運輸量1069萬噸，船代16516艘次。

（6）臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟初具規(guī)模。平南依托港口、水運、物流的優(yōu)勢，在沿江布局3大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和武林物流園區(qū)，形成了“前港后廠、前港后倉、前港后市”的發(fā)展格局。現(xiàn)有入園企業(yè)28家，總投資約70億元，已竣工投產(chǎn)企業(yè)5家，23家企業(yè)正在加快建設；園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大和完善，推動港口向現(xiàn)代貿(mào)易物流港轉變。建設了工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等專業(yè)市場。

2.平南水運發(fā)展的優(yōu)勢和機遇

2. 1發(fā)展優(yōu)勢

（1）區(qū)位優(yōu)勢。平南處于中國-東盟經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈的結合部，具有東連珠三角、南接玉林、海南和東盟、西接大西南的戰(zhàn)略地位和通江達海、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，是西南東向出海的主要中轉港口和泛珠江三角洲經(jīng)濟圈、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流通道的“橋頭堡”，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。

（2）港航資源優(yōu)勢。平南西江兩岸開闊地勢平坦，水流平緩，河道寬廣，擁有岸線86.4公里和充足的土地資源，適宜建設臨港物流園、臨港專業(yè)市場、臨港工業(yè)園和臨港經(jīng)濟。根據(jù)《貴港港總體規(guī)劃》平南港區(qū)的貨運岸線29.8公里全部為深水岸線，可建330個深水泊位，具有2億噸吞吐能力的發(fā)展?jié)摿ΑＨツ?月，長洲航運樞紐3、4號船閘建成后，長年可航行3000噸級船舶，平南的水運資源優(yōu)勢突出。

（3）腹地經(jīng)濟繁榮。平南港區(qū)的直接經(jīng)濟腹地為縣域及相鄰縣市。平南是廣西重要的商品糧、林果和禽畜水產(chǎn)生產(chǎn)基地，境內(nèi)資源蘊藏豐富，具有開采價值的礦產(chǎn)資源有40多種，已形成了水泥、化工、竹木編織、制藥、紡織、釀酒、食品等十幾個行業(yè)的工業(yè)體系，共有600多家工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)2000多種產(chǎn)品；形成了建材業(yè)、化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、竹木芒編織業(yè)、新能源六大支柱產(chǎn)業(yè)；形成了平丹、大安和臨江工業(yè)園區(qū)的工業(yè)發(fā)展格局。

（4）綜合運輸功能健全。全縣擁有水運企業(yè)17 家，其中：永佳船務有限責任公司，擁有運力207艘29.48萬多載重噸，是珠江水系內(nèi)河最大的船務公司；擁有港口企業(yè)73家，貨運泊位107個，其中：2000噸級泊位8個，1000噸級泊位3個，其他泊位96個。平南港區(qū)是廣西內(nèi)河縣級最大的港口，是珠江內(nèi)河水系幾個超千萬噸級港口之一，服務功能齊備完善。

（5）運輸網(wǎng)絡加快完善。平南的公路、鐵路、水路運輸功能健全并不斷完善，具備了鐵公水聯(lián)運中心的雛形。建設進港鐵路后，將形成鐵公水零距離換乘、無縫銜接的綜合交通運輸體系。

2.2發(fā)展機遇

（1）國家發(fā)展戰(zhàn)略給平南水運帶來的重大機遇。2013年9月，國家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》以及2014年7月印發(fā)《國務院關于珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的批復》，珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，將推動西江經(jīng)濟帶建設和城市互動融合發(fā)展，為平南水運發(fā)展帶來廣闊的空間。

（2）廣西承接廣東產(chǎn)業(yè)轉移給平南水運帶來重大發(fā)展機遇。平南作為廣西承接東部產(chǎn)業(yè)轉移示范基地，已經(jīng)建立起平南工業(yè)園區(qū)、丹竹建材工業(yè)園區(qū)，形成了水泥、石灰、非金屬礦業(yè)、冶煉添加劑、建材、生物化工、林產(chǎn)、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料等生產(chǎn)基地，農(nóng)副產(chǎn)品及林產(chǎn)品的生產(chǎn)加工供應基地，必將促進平南水運的發(fā)展。

（3）西江航道擴能升級為平南水運提供新的發(fā)展機遇。2009年底貴港-梧州和2013年底南寧-貴港二級航道工程建成，西江航運干線廣西段實現(xiàn)了全線擴能。正在實施的西江干線貴港-梧州-肇慶3000噸級和來賓、柳州至桂平2000噸級航道建設，為平南水運發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。

（4）21世紀海上絲綢之路建設帶來的發(fā)展機遇。習總書記在2013年9月訪問哈薩克斯坦時，提出建設涵蓋近30億人口的“絲綢之路經(jīng)濟帶”；2013年10月初在訪問印尼時，提出與東盟國家共同建設21世紀海上絲綢之路。21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略合作伙伴并不僅限于與東盟，而是以點帶線，以線帶面，串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊的市場鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟帶，以亞歐非經(jīng)濟貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標。平南地處華南經(jīng)濟圈，大西南經(jīng)濟圈、中國—東盟自貿(mào)區(qū)的結合部和承接區(qū)域，具有“橋頭堡”的作用，將成為各經(jīng)濟圈之間貿(mào)易往來的轉換中心，為平南水運發(fā)展帶來巨大機遇。

（5）中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設帶來的戰(zhàn)略機遇。中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，把廣西推向了與東盟進行全面經(jīng)貿(mào)合作的前沿地帶，廣西獲得了以自由貿(mào)易區(qū)的建立為契機擴大與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的好機遇。平南水運將充分利用自身優(yōu)勢成為粵港奧和本身與東盟經(jīng)濟貿(mào)易的中轉樞紐，也將帶來巨大的發(fā)展機遇。

（6）“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”轉型升級生態(tài)發(fā)展帶來的機遇。去年“兩會”李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，將互聯(lián)網(wǎng)納入國家戰(zhàn)略，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、金融相結合，促進電子商務健康發(fā)展，引導各企業(yè)行業(yè)轉型升級提質(zhì)增效，拓展國內(nèi)外市場。平南水運規(guī)模較大，港口物流、船舶運輸和綜合交通能力亟需借助“互聯(lián)網(wǎng)+”轉型升級，走向內(nèi)涵式發(fā)展之路。

3.平南水運存在的主要問題

（1）周邊港口競爭激烈。平南周邊，貴港中心港區(qū)、桂平港區(qū)、梧州赤水和李家莊作業(yè)區(qū)都在大力發(fā)展港口物流和臨港經(jīng)濟，都存在著同質(zhì)化競爭。平南水運第一大貨種為水泥，約占總吞吐量的50%，而梧州水泥近年發(fā)展也十分迅速；梧州港2013年集裝箱達到40萬標箱是平南港的10倍。同時，湛江港和北部灣港發(fā)展迅速，與平南港競爭玉林貨源。海港的物流業(yè)起步早，發(fā)展快，運營成本低，擁有多條聯(lián)運航線具有較大的優(yōu)勢，給平南港帶來重大挑戰(zhàn)。

（2）本地經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構制約。一是平南產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟總量偏小，腹地經(jīng)濟支撐能力不強。目前平南港口的經(jīng)濟腹地仍主要為本縣，對間接腹地還不具備延伸能力。二是平南水運仍以干散貨運輸為主，而代表現(xiàn)代港口物流發(fā)展的集裝箱吞吐量占港口總吞吐量的比重較低。三是平南港口物流的發(fā)展還缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目的支撐，缺乏能帶來產(chǎn)業(yè)集群效應的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短。因此，提升平南經(jīng)濟規(guī)模、延伸經(jīng)濟腹地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、提升港口吞吐能力，是平南水運所面臨的挑戰(zhàn)。

（3）高端水運人才嚴重不足。平南水運專業(yè)人才缺乏也影響了行業(yè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代港口物流是一個新興產(chǎn)業(yè)，需要許多高素質(zhì)的人才來支撐，只有從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，不斷學習與應用先進技術和方法，才能構建起現(xiàn)代區(qū)域物流中心，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下尤為重要。平南水運或港口物流人才，基本是順其自然的發(fā)展，比較缺乏，高級人才更是短缺。因此，亟需高端人才提升航運、港口物流的發(fā)展水平。

4.平南水運發(fā)展的定位

（1）帶動西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。依托西江干線高等級航道、綜合運輸功能齊全和中轉成本的優(yōu)勢，建設以鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運、區(qū)港聯(lián)動為鮮明特色的區(qū)域性航運樞紐。對接珠三角的廣州港和深圳港和珠海港直至香港港，與西江干線港口達成錯位發(fā)展，以港口物流“通江達海、承東啟西”的紐帶作用，成為西江流域地區(qū)帶動西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

（2）西江流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級的集聚平臺。依托平南水運、港口、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市緊密結合的優(yōu)勢，吸引西江流域地區(qū)港口物流及相關服務業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)高度集聚，形成活躍的航運和港口物流市場，促進珠江-西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動與粵港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和合理分工，成為西江流域產(chǎn)業(yè)集聚中心，為打造西江流域江濱城市提供支撐。

（3）西江流域港口物流服務的綜合樞紐。通過制定配套政策措施，營造良好市場環(huán)境，充分利用平南作為郁江、黔江交匯后之潯江最理想的區(qū)位優(yōu)勢，以綜合運輸為特色的船舶運輸、港口物流服務潛力，在做強船舶、港口物流服務的同時，引導西江流域的金融、保險、信息等行業(yè)與船舶、港口物流業(yè)深度融合，開拓水運新業(yè)態(tài)，成為對西江流域有巨大影響力的物流港、貿(mào)易港、信息港，在集聚西江航運和港口物流要素中發(fā)揮重要作用。

5.平南水運在互聯(lián)網(wǎng)背景下加快發(fā)展的建議

（1）搞好港口發(fā)展規(guī)劃建設。重點發(fā)展武林、燕子嶺和三河作業(yè)區(qū)；把三大作業(yè)區(qū)科學分工合理定位：服務于面向平南和廣西東南部地區(qū)；服務于平南臨江產(chǎn)業(yè)園和下渡物流園的碼頭作業(yè)區(qū)；服務于平丹工業(yè)園區(qū)和物流園的作業(yè)區(qū)。進行互補性強的功能劃分，圍繞國內(nèi)集裝箱班輪航線、件雜貨、危險品和大宗散貨內(nèi)河運輸，實現(xiàn)高效的港口裝卸，為客戶提供完善的裝卸存儲、中轉換裝等服務，為平南縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和臨港工業(yè)開發(fā)服務。

（2）搞好沿江物流園布局規(guī)劃和建設。重點規(guī)劃建設丹竹、武林、上渡物流園區(qū)。依托三大作業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園、臨江工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、鐵公水交通優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，面向平南周邊地區(qū)、廣西西北、西南和北部以及云、貴等西南地區(qū)，打造以件雜貨和集裝箱、倉儲、運輸、集散、存儲、配送、信息處理和流通加工功能、中轉等物流服務為特色的物流園區(qū)；打造以集裝箱、城市配送、航運交易、金融保險、航運經(jīng)濟、公鐵水多式聯(lián)運為特色的物流園區(qū)。構建公鐵水聯(lián)運中心，實現(xiàn)集裝箱和件雜貨的裝卸、中轉、集散、存儲、配送（城市配送）和服務等功能，拓展航運交易、金融保險、航運經(jīng)濟等高端物流服務功能。吸引建材、礦石原料、冶煉添加劑、現(xiàn)代生物化學產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子、機械、生物制藥、輕紡、林產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)向各工業(yè)園區(qū)集聚。

（3）著力做好港口集疏運系統(tǒng)規(guī)劃建設。充分發(fā)揮平南水路、公路、鐵路一體化聯(lián)運的綜合交通樞紐優(yōu)勢，加快推進公鐵水集疏運系統(tǒng)建設和無縫銜接的多式聯(lián)運體系建設，依托“二橫一縱”高速公路主干線和“二橫三縱”國省道干線網(wǎng)絡，通過規(guī)劃建設港區(qū)疏港公路、鐵路等聯(lián)結交通網(wǎng)，構成船舶、港口與貨物、節(jié)點換裝、多式聯(lián)運有效結合的公鐵水綜合集疏運體系。

抓好公鐵水運輸干線網(wǎng)絡建設布局。公路：構筑“二橫一縱”高速公路主干線和“二橫三縱”國省道干線網(wǎng)絡。高速公路主干線網(wǎng)絡“二橫一縱”為貴梧高速、梧柳高速，“一縱”為荔鐵高速。國省道“二橫三縱”為304國道、211省道、桂平、金平、武平省道。水路：構筑以平南港為起點以西江干線航道為主線，形成內(nèi)連邕、柳，外接珠三角和云、貴兩省水運網(wǎng)絡體系。鐵路：“建設二鐵大動脈”南廣高鐵、柳肇鐵路和規(guī)劃建設武林港、燕子嶺、三河作業(yè)區(qū)進港鐵路。形成工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口與鐵路、公路干線網(wǎng)絡無縫銜接的運輸大動脈。

（4）建設水運服務體系。

①設立口岸。一是按照現(xiàn)代口岸的標準高規(guī)格建設口岸設施。二是構建電子商務、電子物流、電子監(jiān)管、電子報檢、電子核結等一站式服務體系，打造“一站式”政務服務平臺，為平南進出口、保稅倉儲等提供便捷、高效的服務。

②建設航運、港口、物流交易服務。通過建立現(xiàn)代航運、港口與物流交易機制，開展水泥、煤炭、納米碳酸鈣、石灰、糧食、鋼材等大宗商品期貨和現(xiàn)貨交易等商業(yè)貿(mào)易。

③建設航運與港口物流金融保險服務。通過與金融機構合作，重點發(fā)展船舶融資、租賃、抵押、擔保等金融延伸服務，拓展艙單質(zhì)押、物流授信融資等物流金融服務新業(yè)態(tài)，為船舶、港口物流業(yè)對接資本市場提供服務，也為社會資本進入港口物流業(yè)提供服務。

④建設航運、港口物流信息咨詢服務。重點發(fā)展港口物流、綜合運輸、物流資源交易、大宗商品交易、船舶運價、運力、航運指數(shù)等信息加工與發(fā)布服務，提供市場動態(tài)分析、國內(nèi)航運政策等咨詢服務。

⑤港口物流人才服務。通過建立有利于人才集聚的機制，制定吸引各類高層次人才的配套措施，營造良好、便利的工作和生活環(huán)境，為培養(yǎng)、吸引、輸出各類航運、港口物流專業(yè)人才打造堅實基礎。重點發(fā)展船員培訓，以及航運、港口物流人才交流服務。

（5）規(guī)劃建設現(xiàn)代航運、港口、物流電子信息化體系。

以規(guī)劃建設口岸并實施電子化和水運公共服務信息平臺建設為重點，建設和構建平南西江航運、港口、物流信息服務體系，建設連接政府、企業(yè)和社會用戶的航運、港口物流互聯(lián)互通的信息交易平臺，拓展信息共享和增值服務，促進貿(mào)易和物流的便利化，為平南打造現(xiàn)代水運大縣提供支撐。重點建設：水運、港口物流公共信息系統(tǒng)、多式聯(lián)運信息服務系統(tǒng)、物流跟蹤與協(xié)同信息服務系統(tǒng)、物流電子商務信息服務系統(tǒng)、國家監(jiān)管與物流信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、港航電子信息服務系統(tǒng)等子系統(tǒng)，信息資源數(shù)據(jù)庫，支持跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡系統(tǒng)等。按照“一個門戶”入網(wǎng)、“一次認證”登錄和“一站式”服務總體要求開發(fā)建設，連接運輸企業(yè)、物流商貿(mào)企業(yè)和政府管理部門電子政務系統(tǒng)的物流信息服務中心，實現(xiàn)物流和監(jiān)管信息的高效交換和共享服務的核心功能。

（6）狠抓基礎設施建設。

①抓好港口基礎設施建設。重點建設：新建擴建燕子嶺、擴建武林港和三河作業(yè)區(qū)。重點推進三大作業(yè)區(qū)建設，新增9個生產(chǎn)性泊位。燕子嶺作業(yè)區(qū)，新建4個3000噸級泊位，新增通過能力325萬噸；武林作業(yè)區(qū)，新建5個3000噸級泊位，新增年通過能力286萬噸。

②配套建設港口集疏運體系。積極推進疏港公路、疏港鐵路和內(nèi)河航道建設，加強與區(qū)域交通網(wǎng)有效銜接，提升港口集疏運效率。

6.結論和展望

平南水運如果能順勢而動在加大水運基礎設施建設的同時大力引進人才，創(chuàng)立平南水運互聯(lián)網(wǎng)體系，建立健全水運市場和客戶網(wǎng)絡的管理、服務體系。通過互聯(lián)網(wǎng)對水運市場動態(tài)的分析、判斷，從而吸引貨源，開發(fā)客戶，構筑起干散貨、件雜貨和集裝箱多功能板塊服務體系，為平南港口、船東、貨主、代理、運輸企業(yè)及監(jiān)管部門提供全方位、一站式信息服務，打造國內(nèi)港航業(yè)具有影響力的物流信息服務網(wǎng)絡，可實現(xiàn)平南水運業(yè)升級轉型，生態(tài)發(fā)展。