王　靜

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如何提高農(nóng)村財務管理的透明度分析

王靜

在當今社會生活中，隨著小康社會的逐步建立，已經(jīng)逐步邁進社會主義的新農(nóng)村時期。在很大一部分的農(nóng)村的經(jīng)濟、財政管理部門已經(jīng)可以達到節(jié)省開支，同時可以實現(xiàn)根據(jù)相關規(guī)章制度辦事，在經(jīng)濟預算工作方面也可以做到有條不紊。但是不可否認的是，隨著改革開放的步伐不斷加大，農(nóng)村的財政管理方面出現(xiàn)了很多問題，本文旨在提出改進措施，以期提高農(nóng)村財政管理的透明度。

農(nóng)村；財務管理；透明度

農(nóng)村問題一直是中國的一項大問題，因為中國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村問題的解決成功與否，直接關乎著中國的國計民生。而財政管理作為農(nóng)村管理中的重點內(nèi)容，引起了人們的廣泛關注。為了進一步實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的偉大目標，進一步完善農(nóng)村的財政管理，促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村財務管理的透明度問題一定要做到妥善處理。

一、提高農(nóng)村財務管理透明度的重要性與必要性

農(nóng)村財務管理的問題中，透明度問題是一項重要環(huán)節(jié)，透明度作為一項特別重要的衡量工具，可以深刻反映出農(nóng)村財務管理的公平性與公正性，也可以保證農(nóng)村財務部門所擁有大大量資金可以有效投入使用，可以真正落到實處。只有農(nóng)村財務具有較高的透明性，才能夠將工作人員的日常工作行為、資金流動和使用情況等內(nèi)容反映給普通民眾，讓人民群眾作裁斷，這對工作人員的行為也產(chǎn)生一定的約束力，直接影響了農(nóng)村財務管理的質量高低與否，是確保建設社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措。

(一)推動農(nóng)村財務管理的健康發(fā)展

農(nóng)村財務管理部門在農(nóng)村的建設過程中起到了關鍵的作用，它的存在可以保證農(nóng)村問題得到廣泛關注，從而反應給上級以籌集資金進行解決。同時可以保證每筆資金可以真正應用于有需要的地方，真正用于農(nóng)村的建設發(fā)展中，是農(nóng)村的資金得到妥善、統(tǒng)一的管理，農(nóng)村財政質量的高低，真正決定著農(nóng)村的建設能否順利實施。而農(nóng)村財務管理的透明度問題一直是農(nóng)村財政部門關心的重點問題之一，所以我國必須提高農(nóng)村財務管理的透明度。農(nóng)村財務管理的高透明度，可以保證農(nóng)村資金從籌集、儲存、發(fā)放、使用等多項環(huán)節(jié)都得到人民群眾的監(jiān)察，從而有效避免了某些不法分子的貪污心理，促進了農(nóng)村財務部門工作的和諧，杜絕了不良之風，有效保證了農(nóng)村財務部門的健康發(fā)展。

(二)滿足農(nóng)村財務管理的實際需求

農(nóng)村財務部門作為一個管理財產(chǎn)的地方，經(jīng)常會接觸到大筆的資金，日常工作中也會接觸到大筆的資金流動問題。而財務問題通常錯綜復雜，它涉及的方面太廣泛，要花費工作人員很大精力才能夠理清各項開支，稍微粗心大意便會發(fā)生賬目出錯、收支不平衡的問題。而提升農(nóng)村財務管理的透明度可以有效保證每筆資金流動方向的正確性與金額數(shù)目的準確性，滿足新農(nóng)村建設的實際需求。

(三)提高農(nóng)村財務管理的質量

在農(nóng)村的財務管理工作中，透明度發(fā)揮著十分重要的影響，如果財務部門并沒有達到國家的透明度的要求，很容易會發(fā)生相關人員借助工作之便為自己或者他人謀取利益，損害公共財產(chǎn)和他人權益，在監(jiān)管單位發(fā)生腐敗等不正之風，造成很不好的影響，最終導致新農(nóng)村的建設發(fā)生問題，所以提高農(nóng)村財務管理的透明度可以有效提高農(nóng)村財務管理質量。

二、農(nóng)村財務管理存在的問題

(一)監(jiān)察制度不夠完善

農(nóng)村財務管理由于涉及的方面較為廣泛，關乎農(nóng)民實際生活且錯綜復雜、管理難度較大等原因，容易出現(xiàn)各種問題，有些問題的嚴重性甚至影響到社會主義新農(nóng)村的建設。因此，為了提高農(nóng)村財務管理的透明度問題，應當建立完善的監(jiān)察體系，對財務部門的日常工作行為進行監(jiān)督管理。目前農(nóng)村財務部門的監(jiān)察體系還難以做到這一點，很多工作人員出現(xiàn)徇私舞弊的行為，這在農(nóng)村財務管理部門引起了一陣不正之風。并且有些工作人員由于自身綜合素質不夠和專業(yè)技能不夠硬等原因，監(jiān)察人員的工作力度不夠，對財務工作的不熟悉，很容易導致賬目出現(xiàn)問題，引發(fā)收支不平衡的現(xiàn)象的發(fā)生，會對監(jiān)察力度產(chǎn)生影響，最終影響到農(nóng)村財務管理的透明度。

(二)財務人員專業(yè)技能的缺失

農(nóng)村財務管理機構在人才選聘的過程中很容易聘用某些專業(yè)素質過低的工作人員，由于是農(nóng)村級別的機構，在本村人員中選擇工作人員的幾率很大。但由于專業(yè)素質、文化水平較高的大學生不愿意回到農(nóng)村工作等原因，目前農(nóng)村財務管理部門的大部分工作人員的文化素質還較低，有些甚至都還是無證上崗。由于會計專業(yè)知識的缺乏和文化程度較為低下，會導致工作人員記賬不規(guī)范，工作過程中容易計算錯誤導致賬目出現(xiàn)問題。并且目前農(nóng)村財務部門還存在年齡分布不平衡等現(xiàn)象，主要是由于年輕人相對于農(nóng)村機構更向往大城市的那種現(xiàn)代化的繁榮生活，因此導致農(nóng)村財務機構工作人員素質較低、高技能缺失等現(xiàn)象的發(fā)生。這會嚴重影響到農(nóng)村財務管理的透明度，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)農(nóng)村財務管理行為不規(guī)范

財務管理問題由于涉及到人民生活的方方面面，關乎到國計民生，所以往往錯綜復雜，每一筆資金從產(chǎn)生到流動甚至到最后投入使用的各個環(huán)節(jié)都有可能與其他一筆或多筆資金產(chǎn)生聯(lián)系，有些資金可以發(fā)往多個方向投入使用，這就導致財務管理的難度大大增加，財務人員在調(diào)查確定的一筆資金的時候往往會與其它資金有所牽扯，從而加大了工作力度與難度。而農(nóng)村財務管理的工作人員在工作中常常會發(fā)生報賬不及時、打白條等情況，并且在某些管理部門常常發(fā)生開不正規(guī)發(fā)票的現(xiàn)象，這導致入賬情況不規(guī)范，導致每筆資金不能夠正確、合理地投入使用，導致農(nóng)村財務管理透明度的下降。

三、提升農(nóng)村財務管理透明度的措施

(一)建立完善的監(jiān)察制度

監(jiān)察機構的存在可以有效提升農(nóng)村財務管理的透明度，監(jiān)察機構可以對工作人員的日常工作行為產(chǎn)生一定的約束力，并且保證了每一筆資金從籌集到投入使用的每個環(huán)節(jié)都有相關工作人員的監(jiān)察，保證了資金被合理投入到社會主義新農(nóng)村的建設中去，確保資金真正可以流入有需要的地方，做到有的放矢。監(jiān)察制度的完善需要制度制定的過程中考慮到農(nóng)村財務管理工作的各個方面，保證監(jiān)察制度的全局性，同時監(jiān)察人員一定要做到分工明確，建立監(jiān)察人員的獎懲制度，充分調(diào)動監(jiān)察人員的工作積極性，有效提升財務管理的透明度。

(二)提升工作人員的綜合素質

針對農(nóng)村財務管理工作人員綜合素質達不到實際需要的情況，首先應當改變農(nóng)村人員的傳統(tǒng)觀念，積極宣傳農(nóng)村財務管理工作的重要性，引起高素質、高技能人才的關注，使他們充分認識到農(nóng)村財務管理的重要性。同時改善工作人員的薪資待遇和福利問題，吸引大批量高素質人才。并且定期對工作人員進行培訓，在當今這個科技不斷發(fā)展的時代，注重投入使用高科技產(chǎn)品，減少工作人員的工作量，注重工作的高效性，并且可以有效減少工作的錯誤率，提高農(nóng)村管理的透明度問題。

(三)注重工作人員行為規(guī)范

工作人員的日常行為的規(guī)范與否直接影響到農(nóng)村財務管理的工作質量，經(jīng)常存在的打白條和違規(guī)發(fā)票等現(xiàn)象，容易在單位內(nèi)部引起不良之風，嚴重的話會影響他人的工作積極性，甚至導致資金貪污現(xiàn)象嚴重，影響新型農(nóng)村的建設過程。因此，必須規(guī)范工作人員的日常工作行為，杜絕徇私舞弊等情況的發(fā)生。

四、總結

農(nóng)村財務管理的透明度的提升可以確保大量資金得到合理、正確的使用，真正投入社會主義新農(nóng)村的建設中，保證農(nóng)村財務部門的健康發(fā)展。因此，必須深刻分析目前農(nóng)村財務管理出現(xiàn)的問題，結合實際情況，采取相應措施，真正提升農(nóng)村財務管理的透明度，有效避免貪污和徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。(作者單位：鄒平縣焦橋鎮(zhèn)財政審計所)

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