鄭　敏　李佳蕓　鄭　新

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公平與效益視角下老齡居民參與互聯(lián)網(wǎng)金融的探析

鄭敏李佳蕓鄭新

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)金融是這兩年非常流行的一個詞匯，它是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結合的新興領域，將對人類金融模式產(chǎn)生顛覆性影響。可以預見，傳統(tǒng)銀行機構一定會順應互聯(lián)網(wǎng)金融的趨勢，逐步將傳統(tǒng)金融業(yè)務移植到互聯(lián)網(wǎng)載體上。

在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的過程中，老齡人被嚴重邊緣化，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年6月，我國網(wǎng)民總數(shù)達到5.38億人，其中60歲以上的僅為753萬人，占網(wǎng)民總數(shù)的1.4%。這與老齡人在人口中的高比例形成巨大反差。

在人口老齡化和互聯(lián)網(wǎng)金融不斷發(fā)展的雙重社會背景下，讓老齡居民逐步融入互聯(lián)網(wǎng)金融，享受到其中的便利，既是社會公正的需要，也是順應時代發(fā)展的要求。但是，老齡居民使用互聯(lián)網(wǎng)金融的人數(shù)和比例都很低，這是什么原因造成的？哪些因素阻礙著老齡居民融入互聯(lián)網(wǎng)金融？只有找到這些問題的答案，才能有針對性地提出相應對策，開展促進老齡居民參與互聯(lián)網(wǎng)金融的干預行動。

一、研究發(fā)現(xiàn)：ICT能力、ICT努力、ICT情景

(一)ICT能力

ICT能力指信息通訊技能，是社會個體進行并完成數(shù)字化信息行為如接入和使用計算機、手機和互聯(lián)網(wǎng)等需要的相對穩(wěn)定的主觀條件。常見的ICT能力分為ICT生理能力、ICT心理能力、ICT經(jīng)濟能力、ICT素養(yǎng)。

ICT生理能力，具體體現(xiàn)為身體狀況和年齡能否以及能再多大程度上使行為人接入和使用互聯(lián)網(wǎng)設備。因為隨著年齡的增長，老年人的認知功能、感覺功能、身體控制功能都有所退化，老齡居民在操作計算機方面也相應的存在著許多困難。很多老年人打字也存在困難,往往需要借助手寫輸入設備才能完成。許多老年人因為生理能力的欠缺導致無法接觸互聯(lián)網(wǎng)金融，比如常見的職業(yè)病、眼疾、其他部位的重大病變等。這些ICT生理能力方面的問題會致使互聯(lián)網(wǎng)與老年人之間的脫節(jié)持續(xù)時間比其他行為主體更長，甚至是終身的。

ICT心理能力，具體表現(xiàn)為行為人能否以及在多大程度上承受互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的認知負擔和負面情緒。不同的老年人個體在互聯(lián)網(wǎng)金融障礙中呈現(xiàn)出來的心理具有差異。具體表現(xiàn)為：一些老年人自認為自己年紀大了，不懂互聯(lián)網(wǎng)金融很正常，對學習互聯(lián)網(wǎng)金融比較排斥。不少老齡居民從媒體上看到諸如網(wǎng)絡金融詐騙等負面報道，加劇了對互聯(lián)網(wǎng)金融的不信任。

ICT經(jīng)濟能力，具體體現(xiàn)在是否有能力以及能再多大程度上支付接入和使用互聯(lián)網(wǎng)設備的成本。對于許多家庭來說，并不缺乏電腦之類的硬件資源，但是許多老齡居民出于守舊和節(jié)省的消費觀念，并沒有自己的電腦，加之本身就對互聯(lián)網(wǎng)這一事物有距離感和陌生感，使得很多老齡居民在這一困境下變得十分無奈，最后對互聯(lián)網(wǎng)金融望塵卻步。

ICT素養(yǎng)，是指行為人完成互聯(lián)網(wǎng)行為需要的意識。常見的ICT素養(yǎng)包括基本的互聯(lián)網(wǎng)操作，開關機、鼠標和鍵盤的操作技能等?；ヂ?lián)網(wǎng)意識受到社會習慣認知和周圍人的影響。同時拼音和寫字等基本的文化素養(yǎng)是ICT素養(yǎng)的基礎。老年人大部分不會寫字和拼音，基本技能的缺失會導致互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)的缺失。

(二)ICT努力

ICT努力具體包括行為人投入到互聯(lián)網(wǎng)金融行為中的時間、積累互聯(lián)網(wǎng)金融行為經(jīng)驗。對于參與互聯(lián)網(wǎng)金融意愿不強的老年人群體來說，這類經(jīng)驗大多為失敗的經(jīng)歷，對后續(xù)在其中投入精力產(chǎn)生了負面影響。某位受訪者在其孩子的指導下學著使用計算機時表現(xiàn)出急躁的情緒，并傾向于自責的心態(tài)。

(三)ICT情境

ICT情境是指外界對社會個體ICT行為的各種限制，常見的情境有基礎設施、社會規(guī)范以及外界環(huán)境中的運氣成分。筆者從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些流行在杭州老年居民中的對互聯(lián)網(wǎng)金融設備和服務的傳統(tǒng)認知：計算機和互聯(lián)網(wǎng)是年輕人的“專利”。在使用過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷的老齡人中，以交水電煤費用的占49%，其次是互聯(lián)網(wǎng)“寶寶類”產(chǎn)品、市民卡公交卡的充值和電視寬帶繳費，三者占約36%?？梢姡淆g人使用互聯(lián)網(wǎng)金融的用途十分有限，主要是為生活方便而進行的水電煤費用的繳納?；ヂ?lián)網(wǎng)金融種類繁雜，且都依賴于一定的互聯(lián)網(wǎng)操作技術。而這些操作技術的學習可能對老齡人來說有較大困難，阻礙其使用互聯(lián)網(wǎng)金融。其次，老齡人對理財都較為謹慎，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種虛擬的理財，這種新興的概念對老齡人來說也難以接受。

二、相關建議

本文通過對杭州當?shù)囟鄠€社區(qū)，多家機構的走訪調(diào)查，經(jīng)過采訪以及數(shù)據(jù)的宏觀分析后，通過歸納整理文本數(shù)據(jù)進行研究。針對筆者歸納的得出的三種影響因素基礎上，筆者也提出在“應對老齡居民的數(shù)字鴻溝”的相關建議。

(一)宏觀層面

1、對行政部門的建議

完善老齡居民的信息無障礙政策，一是政府部門要加大信息無障礙的宣傳，形成一個良好的社會氛圍；二是政府在投入和扶持老齡居民無障礙政策時，要加大支持力度。

另外，還要提高老齡居民利用信息無障礙技術的意識與能力，相關的部門和組織可以開展一些宣傳和培訓工作。比如在老年大學里，針對信息無障礙技術的應用，可以開展一些培訓。相關組織、機構和企業(yè)可以在老齡居民生活的社區(qū)開展產(chǎn)品宣傳、技術指導和上門服務，讓老齡居民進一步了解、認識和掌握信息無障礙技術的方法和途徑。

2、對我國立法部門的建議

(1)重視互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管

從公平與效益的視角來看待互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管，現(xiàn)行法律沒有對互聯(lián)網(wǎng)金融建立一個系統(tǒng)的規(guī)范性的制度和規(guī)則規(guī)定，在一定程度上使得社會很多群體尤其是如老齡居民這樣的弱勢群體無法充分享受到他們應有的權利和利益。立法部門應當提高對互聯(lián)網(wǎng)金融的重視程度并加快立法進程。

(2)逐步完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管

在監(jiān)管層面，要逐步完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管體系，推動互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序發(fā)展。

一是要明確法律地位和監(jiān)管職責。以立法的形式明確互聯(lián)網(wǎng)金融機構的性質和法律地位，對其組織形式、資格條件、經(jīng)營模式、風險防范和監(jiān)督管理等作出規(guī)范。

二是著力構建互聯(lián)網(wǎng)金融市場準入和退出制度。通過行政許可管理來提高準入門檻，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融機構的注冊資本、運營規(guī)則和內(nèi)控制度建設方面的標準，以限定經(jīng)營主體范圍、防止互聯(lián)網(wǎng)金融平臺無序發(fā)展。

(二)微觀層面

在老齡居民與互聯(lián)網(wǎng)金融存在著巨大的“數(shù)字鴻溝”情況下，對于老齡居民來說，要想適應時代的發(fā)展，其個人自身就要積極努力地去適應社會的發(fā)展變化。要提高自身的互聯(lián)網(wǎng)金融知識和技能，打破自身的思想束縛，要提高自身的警惕心，提高參與學習和使用互聯(lián)網(wǎng)金融的興趣。(作者單位：浙江工商大學)

鄭敏(1994-)，女，漢族，浙江溫州人，本科，浙江工商大學法學院。