曾令山

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芻議消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及改進措施

曾令山

隨著我國現(xiàn)代化城市建設(shè)進程的加快，城市人口數(shù)量呈逐年增長的態(tài)勢，由于城市人口越來越密集，人們對消防防火工作也日益重視。這對消防工作提出了更高的要求。為了更好的保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全，消防監(jiān)督檢查工作成為提高消防工作成效的重要環(huán)節(jié)。當前在日常的監(jiān)督檢查中還存在很多問題，本文結(jié)合工作實際，分析目前存在的問題，提出下一步的工作對策。

防火監(jiān)督；監(jiān)督檢查；措施；對策

隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)營方式開始向多元化的方向發(fā)展，這對消防監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。在新時期，消防工作需要加快監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變，強化消防監(jiān)管力度，從而更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。

一、消防監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容

消防監(jiān)督檢查工作涵蓋的范圍較廣，主要檢查的有以下幾方面：第一，危險品的生產(chǎn)、管理與使用過程中的安全防火情況；第二，建筑的消防水源、設(shè)計以及耐火性能；第三，各單位和經(jīng)營場所的用電、用火情況，消防設(shè)施的工作性能；第四，監(jiān)督檢查各單位建立以及執(zhí)行消防組織和有關(guān)消防規(guī)章制度的情況；第五，監(jiān)督檢查單位員工消防安全知識的培訓與宣傳以及維護消防通道的具體狀況；第六，跟進所有存在安全隱患需要整改的具體情況等。

二、當前消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題

(一)一線消防員人數(shù)少，責任意識不強

首先，大多數(shù)基層消防部門和監(jiān)督人員不足，致使部分工作無法及時落實到位；其次，消防監(jiān)督人員工作中責任心不夠；最后，部分消防監(jiān)督人員工作能力較差，消防安全知識要求以及相關(guān)的法律法規(guī)相對了解不多，消防監(jiān)督工作無從下手。

(二)消防機構(gòu)執(zhí)法力度不嚴格,監(jiān)督力度不夠

從一些火災(zāi)事故的發(fā)生調(diào)查表明，有一些事故其實可以避免的，因為在這些可以避免事故的事件當中，消防機構(gòu)已經(jīng)對其火災(zāi)隱患早已下發(fā)法律文書，然后后期整改力度不大，最終還是造成火災(zāi)事故。對一些不依照法律法規(guī)，不依照行政工作安排的，就應(yīng)該責令其停產(chǎn)停業(yè)，而不是通過處罰來處理，甚至有些辦關(guān)系案。由此可見，消防機構(gòu)執(zhí)法不嚴，力度不夠也是導致無法及時消除火災(zāi)隱患的重要原因之一。

(三)執(zhí)法環(huán)境不夠獨立

我國公安消防機構(gòu)承擔著消防檢查執(zhí)法的重要職責，但由于公安消防機構(gòu)隸屬于政府部門，這就導致其執(zhí)法過程中不可避免的會受到諸多因素的影響，特別是在當前市場經(jīng)濟大環(huán)境下，經(jīng)濟建設(shè)作為中心工作，部分地方政府對于招商引資項目給予更多的優(yōu)惠政策，部分招商引資項目甚至沒有進行消防檢查就開始投入使用，這對消防檢查工作的正常開展帶來了較大的不利影響，同時也埋下了火災(zāi)隱患，另一方面也使消防執(zhí)法人員工作積極性受到制約。

(四)消防監(jiān)督檢查隊伍不穩(wěn)定

受到現(xiàn)有消防體制的影響，消防監(jiān)察和執(zhí)法工作并未成為一個真正的職業(yè)，消防督查工作隊伍也就談不上穩(wěn)定了，人員的流動性很大，崗位調(diào)動頻繁，這對消防督查工作的開展是十分不利的，也無法提高消防工作的專業(yè)化水平。

(五)管理體系不完善

由于當前以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展模式影響，各級企事業(yè)單位將工作重心放在經(jīng)濟發(fā)展上，重經(jīng)濟輕安防的現(xiàn)狀比較普遍，一定程度上影響了消防安全管理體系的建立和完善。在我國的法律體系中，“防火安全責任”是有明確規(guī)定的，但是這并未引起足夠的重視，實際工作中的落實情況也很不理想。消防安全宣傳和教育工作開展不到位、防火監(jiān)督檢查流于形式、消防設(shè)施疏于維護，安防責任無法得到真正重視和落實。

三、新時期提高消防監(jiān)督檢查工作的具體措施

(一)建設(shè)高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍

首先，消防監(jiān)督隊伍要嚴肅工作態(tài)度和責任，把安防檢查工作擺到第一的位置，努力克服工作中的不良思想；其次，提高隊伍工作能力。通過對消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能培訓，提升個人和隊伍整體的工作能力；最后，完善考核和監(jiān)督激勵機制。考核和激勵機制一方面可以對消防監(jiān)督人員的工作進行績效考核和職級評定，另一方面能夠提升監(jiān)督人員的工作積極性。

(二)加強消防監(jiān)督檢查工作力度

第一，要提高對消防督查工作的重視，營造一種有利于消防督查工作開展的外部環(huán)境；第二，嚴格執(zhí)法力度，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；第三，進一步規(guī)范和加強消防監(jiān)督檢查程序，推行消防執(zhí)法責任制和嚴格的執(zhí)法審批制度；第四，令行禁止，堅決打擊有案不立、辦案不嚴等情況；第五，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，通過媒體曝光、以案說法等社會輿論的方式實現(xiàn)對消防監(jiān)督工作的重視和順利開展。

(三)推行消防檢查工作“區(qū)域負責制”

針對當前的消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀，為了切實提高消防督查的作用，提高工作人員的工作積極性，可以實行“區(qū)域責任制”，將相關(guān)區(qū)域進行責任劃分，落實到人?？稍诿總€區(qū)域安排一定數(shù)量的督查人員，并選定一名負責人統(tǒng)籌負責該區(qū)域的消防檢查、隱患排查等具體工作。此外，該區(qū)域的工作人員還要肩負起“防災(zāi)減災(zāi)”等安防工作的宣傳和指導。與之配套的就是相關(guān)的考核制度和激勵機制，從而更好的調(diào)動消防檢查人員的工作積極性，有效的提高消防檢查人員的工作效率，確保消防檢查工作達到預期的效果。

(四)更新消防監(jiān)督人員的知識結(jié)構(gòu)

各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)和消防監(jiān)督人員要高度重視對科學技術(shù)知識、法律知識、消防知識的學習和研究，強化素質(zhì)、苦練內(nèi)功，切實提高消防業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)督執(zhí)法水平，實施科技強警戰(zhàn)略，提升消防監(jiān)督的技術(shù)含量，緊跟時代脈膊，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力造就一支適應(yīng)時代要求的消防監(jiān)督隊伍，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供有力的消防安全保障。

(五)建立健全防火監(jiān)督檢查管理體系

完善的管理體系能夠從整體上對防火監(jiān)督檢查工作順利開展起到很好的制約作用。因此，制定高效的管理機制，使監(jiān)督管理工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化，對監(jiān)督檢查工作人員所產(chǎn)生的主觀上的疏漏能夠有效防止。工作人員應(yīng)從根本做起，對每項檢查程序做到規(guī)范、具體。此外，還應(yīng)當建立公平合理的工作考核體系，保證落實監(jiān)督檢查工作，提高工作人員的工作積極性，為監(jiān)督檢查工作的順利進行提供保障。

四、結(jié)語

在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國處于全方位及快速發(fā)展的態(tài)勢，在這種新形勢下，各行各業(yè)都將主要精力放在經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展工作中，這就使消防安全管理工作在一定程度上被忽視，導致現(xiàn)階段火災(zāi)隱患增多，對消防檢查工作提出了嚴峻的考驗。消防監(jiān)督檢查工作作為一項執(zhí)法行為，需要通過檢查及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故的發(fā)生，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的安全保障。這也決定了消防檢查工作是一項長期性的工作，通過高質(zhì)量的消防檢查，能夠有效的保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，造福于民，更好的推動和諧社會的構(gòu)建。因此需要加強消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提升，進一步對消防安全檢查機制進行完善，有效的確保消防管理的安全，為市民打造一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。(作者單位：宜春市消防支隊防火處)

[1]李曉東．論當前防火監(jiān)督檢查工作存在的問題與改進措施[J]．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，(29).

[2]金中偉.消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、范圍[J].勞動保護，2005(01).