任帥奇　安高宏

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淺析高空拋物侵權(quán)責(zé)任的立法規(guī)制

任帥奇安高宏

如何確定“具體侵權(quán)人”一直是高空拋物侵權(quán)案例中的難點。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定：“由可能加害人予以補償”，也就是說，在無法自證沒有拋物行為的情形下，所有建筑物使用人必須承擔(dān)補償責(zé)任。雖然為解決這一難題提供了原則思路，但是，這一規(guī)定無論是在法理層面還是情理層面多存在著諸多不合理之處，并且在很大程度上，侵犯了業(yè)主的財產(chǎn)權(quán)和人身自由權(quán)，總的來說是弊大于利的。因此建立一種高空拋物的社會保障制度是很有必要的。

高空拋物；侵權(quán)責(zé)任；理論依據(jù)；社會保障制度

一、侵權(quán)責(zé)任法的淵源及進程

高空拋物侵權(quán)責(zé)任是由一系列的案件推到了輿論的頂峰，例如，濟南的“菜板案”、重慶的“煙灰缸案”，這兩個相似的案件，但它們的判決結(jié)果卻是天差地別，這與我們所熟知同案同判的原則相違背。具體來說，重慶“煙灰缸案”是根據(jù)民法通則第126條的規(guī)定，認為建筑物的管理人和使用人不能證明自己沒有過錯，因而承擔(dān)責(zé)任；濟南的“菜板案”則以無法確定被告人，而駁回起訴。為了明確高空拋物的侵權(quán)責(zé)任，出臺了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，其第87條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償”。

二、對理論依據(jù)的否定分析

我們不得不承認侵權(quán)責(zé)任法87條，是高空拋物責(zé)任的一個進步，它明確了高空拋物侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式，有效的改變了高空拋物同安不同判的情況，這是值得肯定的，但是它也存在著不足。它的理論基礎(chǔ)存在缺陷，其正當性在法理或者情理上都難以證明?？赡苡腥藭f：這一規(guī)定的正當性問題，在學(xué)界存在公平、正義論，同情弱者論，保護公共安全說等論斷。但是筆者認為這些論斷都有待于進一步的分析。

首先，就公平正義論來說，侵權(quán)責(zé)任法屬于私法范疇，這就毫無爭議的表明了私權(quán)神圣不可侵犯，民事主體之間的平等地位，私法不應(yīng)該過多對民事主體個人財產(chǎn)的多少，進行再分配。那么我們來聚焦《侵權(quán)責(zé)任法》87條，它將高空拋物受害人的不利益，強行施加給對高空拋物受害人“可能”造成傷害的建筑物使用人或管理人身上，有可能造成損害的建筑物所有人進行補償，請注意是可能，而不是確定的，也就是說兩者間的因果關(guān)系處于不確定的狀態(tài)，是國家強行規(guī)定的。我們猛然一看，這規(guī)定體現(xiàn)了公平正義，但是認真思考就會發(fā)現(xiàn)，這種公平正義違反了私法領(lǐng)域中私權(quán)神圣的理念，另一方面，筆者認為這種公平正義是相對于高空拋物受害人而言的，嚴格來說是一種“片面的公平正義”，因為可能的建筑物使用人往往不是真正的加害人。打個比方來說，張三正在家里看電視，突然收到法院的傳票說，他與一起高空拋物致人損害的案件有關(guān)，通知他作為被告開庭。他什么也沒干，“莫須有”就成了被告，并且還要賠償，這顯然對張三不公平。筆者認為這種“片面的公平正義”就其本質(zhì)來說，是對社會整體公平正義的一種破壞，是政府在通過法律手段，把本應(yīng)該由其承擔(dān)的社會責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了社會公眾的身上。

其次，同情弱者論也是站不住腳的，有一些學(xué)者認為：同情弱者是民法的基本立場，也是侵權(quán)行為法救濟損害的基本規(guī)則。凡是受到非法侵害的受害人，侵權(quán)行為法就予以保護，侵權(quán)責(zé)任法的根本宗旨就是保護受害人，救濟受害人。由于具體的加害人不確定，但是加害人的范圍是固定的，因此建筑物的占有人就該承擔(dān)責(zé)任。這是同情弱者論的基礎(chǔ)。我們可以可以想象，這與古時候的連坐制度有什么區(qū)別，一人違法，一樓連坐，是這個制度的真實寫照。我們不得不承認，很多時候受害人并沒有過錯，他們遭受人身傷害是很無辜的，有時他們本身的經(jīng)濟基礎(chǔ)困乏，沒有承受能力。我們本著善良友好的人道主義精神，對他們表示同情,我們也可以通過各種社會援助對他們表示關(guān)懷。筆者認為同情弱者不應(yīng)該是侵權(quán)法的基礎(chǔ)，也不是原則，同情弱者應(yīng)該是社會保障的應(yīng)有內(nèi)容。我們要求“可能”加害的建筑物使用人承擔(dān)責(zé)任，而放過了真正的加害者，這無疑是對高空拋物加害者的一種保護。還有一點我們應(yīng)該值得關(guān)注：我們應(yīng)該如何確定弱者？業(yè)主就一定是強者嗎？如果碰到業(yè)主是孤老，失業(yè)，貧困又該如何處理？

最后，保護公共安全說同樣存在瑕疵，有學(xué)者認為：《侵權(quán)責(zé)任法》第87條的規(guī)定，不但是為了保護高空拋物受害者，也是出于對公共安全的價值考量。因為，雖然說高空拋物的受害者是特定的，但是在每個具體的高空拋物侵權(quán)行為導(dǎo)致的損害發(fā)生之前，受到威脅的是不特定的任何人，或者說是公眾利益。因此我就可以認為對受害人的保護，就是在保護社會的公共利益。筆者對這種觀點并不贊同。一方面，業(yè)主們根本不具備保護這種公共安全的能力，隨著建筑物區(qū)所有權(quán)的產(chǎn)生，人們更加注重個人隱私的保護，對門都不一定能夠認識，要求業(yè)主之間相互監(jiān)督缺乏實施的可能性。我們總不能說，讓可能加害的建筑物使用人承擔(dān)責(zé)任這個社會就安全了吧？另一方面，我們要求個人在公共場合帶著安全頭盔，抬頭看天，是匪夷所思的，那么我們又有什么理由讓業(yè)主為了他人安全，對其完全沒有參與，完全無法控制，完全無法預(yù)見的侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任呢？

三、我國高空拋物侵權(quán)責(zé)任立法規(guī)制之重構(gòu)

根據(jù)我們以上做的具體分析，高空拋物侵權(quán)責(zé)任是一種特殊的侵權(quán)行為類型，《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定的“可能加害的建筑物使用人”承擔(dān)損害賠償責(zé)任嚴重缺乏理論根據(jù)，或者說理論根據(jù)存在嚴重的瑕疵。不僅如此，該規(guī)定還會侵害廣大公民的財產(chǎn)權(quán)利和人身自由權(quán)利，是名副其實的弊大于利。基于此，筆者建議應(yīng)該廢除《侵權(quán)責(zé)任法》第87條的規(guī)定，建立一種相應(yīng)的社會保障制度，將高空拋物侵權(quán)責(zé)任納入其保障的范圍之中。

隨著現(xiàn)代科技與大工業(yè)的高速發(fā)展，各種各樣的損害事故也越來越多。由此可見，如果說僅依靠《侵權(quán)責(zé)任法》來彌補受害人所遭受的損失，是一種落后的體現(xiàn)，或者說社會保障制度的建設(shè)已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。在西方的一些發(fā)達國家，原先由侵權(quán)行為人個人承擔(dān)的賠償責(zé)任已經(jīng)有相當大份額讓社會保障制度以及其保障方式分擔(dān)了，這已然成為一種趨勢。

另外，建立高空拋物侵權(quán)責(zé)任的社會保障制度也是有充分的理由根據(jù)。第一，我國政府正在致力于建設(shè)服務(wù)型政府，便民政府，而建立這種社會保障制度即是政府理念的一個重要體現(xiàn)，是政府轉(zhuǎn)變職能方式的不二選擇。第二，我國公民向政府繳納稅款的一個主要目的就是促進社會資源的再分配，實現(xiàn)分配正義，建立完善的社會保障方式。因此，如果國家疏于承擔(dān)義務(wù)而使人民遭受高空拋物侵權(quán)行為的侵害，國家即應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。第三，出于人道主義的考慮，國家有義務(wù)幫助因高空拋物侵權(quán)行為而受害以致陷入生活困頓的人，這也我國憲法規(guī)定的維護人民基本生存保障的憲法義務(wù)。

四、結(jié)語

通過上文的分析，我們知道《侵權(quán)責(zé)任法》第87條無論是在法理或者情理上都存在嚴重的瑕疵，因此筆者改變或者廢除該條之規(guī)定，建立一種社會保障制度來承擔(dān)高空拋物的侵權(quán)責(zé)任。在高空拋物侵權(quán)責(zé)任中，一般能夠引起巨大矛盾和沖突糾紛的都是高空拋物造成被侵權(quán)人重傷甚至死亡，而侵權(quán)人不明的情況。由社會保障制度作為侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)者，這無疑是及其正確的。因為，不僅被加害人或其家屬能夠得到一筆可觀的救濟與補償，避免了由無辜的受害人獨自承擔(dān)“飛來橫禍”的不人道的狀況，也能夠不侵犯到其他無辜業(yè)主的人身自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，同時也使侵權(quán)責(zé)任法避免承擔(dān)其“不能承受之重”，我們似乎沒有理由不去這樣做！(作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院)

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任帥奇(1991—)，男，漢族，河北承德人，法學(xué)碩士，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院,民商法學(xué)專業(yè)，研究方向：侵權(quán)行為法。