浦天龍　徐長青　魯　杰　彭　楠

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消防產(chǎn)品假冒偽劣成因及對策分析

浦天龍1徐長青2魯杰3彭楠4

消防產(chǎn)品是維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)神，也是各類企業(yè)良性發(fā)展的重要砝碼，然而，現(xiàn)如今，有關(guān)消防產(chǎn)品制假、售假、用假現(xiàn)象層出不窮，使市場經(jīng)濟(jì)體制下的消防安全環(huán)境陷入了社會風(fēng)險，嚴(yán)重影響著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活。對此，本文試對消防產(chǎn)品存在假冒偽劣原因進(jìn)行分析與梳理，并提出嚴(yán)控此類現(xiàn)象的新思路。

消防產(chǎn)品;假冒偽劣;社會風(fēng)險;正回饋效應(yīng)

一、引言

近年來，有關(guān)部門對消防產(chǎn)品質(zhì)量問題關(guān)注程度不斷提高，并采取了一系列整治行動，使得消防產(chǎn)品市場更加健康、有序、規(guī)范。雖然，社會化消防產(chǎn)品抽檢合格率較過去有了明顯提升，然而，由于一些制造廠家、經(jīng)銷商為謀取暴利，忽視社會公德、企業(yè)責(zé)任，心存僥幸心理，制假、售假現(xiàn)象時有發(fā)生。

那么，在市場經(jīng)濟(jì)的今天，消防產(chǎn)品假冒偽劣為何屢禁不止，制假、售假現(xiàn)象為何如此猖獗，對此，本文試對消防產(chǎn)品存在假冒偽劣原因進(jìn)行分析與梳理，并提出嚴(yán)控此類現(xiàn)象的新思路。

二、消防產(chǎn)品存在假冒偽劣的原因

(一)違法成本低

《消防法》等現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對制假售假有著明文的制裁措施，但制假售假者在守法與違法的利益博弈過程中，由于違法成本低，制假成本低，處罰力度較小，利潤空間大，故而，在功利屬性的市場經(jīng)濟(jì)中，制假、售假者毫不猶豫選擇了違法，可是，違法受到的處罰對于牟取的暴利來說簡直是微乎其微。

(二)信息不對稱

市場經(jīng)濟(jì)條件下，“準(zhǔn)入”的消防產(chǎn)品多種多樣，由于消防素質(zhì)不高，處于弱勢地位的廣大消費(fèi)者，難以辨別真?zhèn)?。?dāng)市場上假冒偽劣產(chǎn)品“橫行肆虐”的時候，往往不能做到理性拒絕而跟風(fēng)從眾，還有一部分消費(fèi)者總會認(rèn)識火災(zāi)的距離很遙遠(yuǎn)。因此，價格低廉的就成了他們的首選，進(jìn)一步加速了假冒偽劣的流通。

(三)維權(quán)成本高

通過家庭火災(zāi)、娛樂場所火災(zāi)等大量的案例，廣大消費(fèi)者為了自身安危，肯定對于假冒偽劣消防產(chǎn)品有著“切膚之痛”，因而，如果購買到假冒偽劣產(chǎn)品，肯定會想到維護(hù)自身權(quán)益。然而，據(jù)相關(guān)調(diào)查問卷分析，大多數(shù)消費(fèi)者會因?yàn)榫S權(quán)成本高而有苦難言，即便是因之導(dǎo)致火災(zāi)事故的損失，也會由于產(chǎn)品鑒定與檢測成本高、時間長而無奈作罷。

(四)監(jiān)管不到位

各地政府有關(guān)職能部門缺乏有效監(jiān)督管理機(jī)制，致使監(jiān)管過程中失控漏管的現(xiàn)象時有發(fā)生。消防產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)多個部門，然而，部分地區(qū)呈現(xiàn)出單打獨(dú)斗，沒有形成多部門合力治患的良好態(tài)勢。更有甚者，有些地方黨委政府對該現(xiàn)象重視程度不夠，缺乏必要的高位推動，使得該項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。

三、應(yīng)對消防產(chǎn)品假冒偽劣的對策

(一)建立高額賠償體系

今年的政府工作報告提出，“加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度?！辈浑y看出，適用商品范圍更廣、更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度將大大增加各類市場主體的違法成本。就消防產(chǎn)品來說，假冒偽劣違法成本遠(yuǎn)高于守法成本，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，想要從根源上阻斷，就必須提高違法成本。面臨天價罰單，從自身出發(fā)，商家也“不得不”選擇守法，這樣才能“強(qiáng)迫向善”。這既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

(二)建立信息對稱體系

對于消防產(chǎn)品領(lǐng)域，特別是滅火器，廣大人民群眾對該領(lǐng)域獲知甚少，因之，在紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何讓他們能正確識別真?zhèn)我殉蔀楫?dāng)務(wù)之急。各級消防等職能部門要結(jié)合地方實(shí)際深化落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》等文件精神，通過網(wǎng)絡(luò)專欄、電視欄目、廣播互動等形式向廣大人民群眾，特別是留守兒童、孤寡老人等弱勢群體普及正確識別消防產(chǎn)品，并大力普及消防安全常識，建立信息對稱，使得人民群眾對消防產(chǎn)品有更加理性、全面的認(rèn)識。

(三)建立消費(fèi)維權(quán)體系

現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)對于該問題的處罰上，不盡如人意。為了進(jìn)一步捍衛(wèi)廣大消費(fèi)者權(quán)益，必須要盡快建立并完善維權(quán)體系制度。有關(guān)部門要大力推廣“96119”有獎舉報熱線的知曉率工作，多舉措強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)問政”的實(shí)際效用，切實(shí)在第一時間體民情、知民意。同時，如遇因?yàn)橄喇a(chǎn)品假冒偽劣引發(fā)火災(zāi)事故并造成損失的，各法律援助中心要給予維權(quán)消費(fèi)者相關(guān)的法律援助，有關(guān)鑒定部門可以采取跨區(qū)檢測的方式并提高工作效率縮短鑒定周期，從而大幅降低他們的各項(xiàng)維權(quán)成本。

(四)建立合力整治體系

對于消防產(chǎn)品制造、銷售、使用等方面的違法行為，各級公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門提請地方黨委政府高度重視，并要深入開展本地區(qū)、跨地區(qū)專項(xiàng)整治行動，采取“部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的鐵腕式執(zhí)法模式，以正回饋效應(yīng)的高壓態(tài)勢大力打擊各類消防產(chǎn)品違法行為。另外，為震懾違法行為，要實(shí)行上限處罰，還要盡快加強(qiáng)政策立法、規(guī)章條例將提高經(jīng)濟(jì)處罰作為抵制假冒偽劣的重要手段，才是杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生的必由之路。同時，邀請社會各界對各參與消防產(chǎn)品整治工作的有關(guān)職能部門在工作成效、權(quán)力行使、重大火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定和懲罰等問題進(jìn)行全方位監(jiān)督。

綜上所述，消防產(chǎn)品假冒偽劣現(xiàn)象是由多方面原因造成的，各級黨委政府和各有關(guān)職能部門要著力在高額賠償、信息對稱、消費(fèi)維權(quán)、合力整治等方面下功夫，使得消防產(chǎn)品假冒偽劣整治工作呈現(xiàn)多線出擊、高壓態(tài)勢的良好局面，才能有效地遏制此類現(xiàn)象的滋生。(作者單位：1.中國政法大學(xué)；2.安徽省合肥市消防支隊(duì)；3.安徽省滁州市消防支隊(duì)；4.公安部消防局)

[1]呂金純《假冒偽劣商品為什么屢禁不止——打假措施的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》[J]，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》，2014年4期

[2]汪禮苗《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理新機(jī)制的創(chuàng)建》[J]，《消防科學(xué)與產(chǎn)品信息》，2010年2期

[3]余威 王鵬翔《我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理對策研究》[J]，《消防科學(xué)與技術(shù)》，2012年6期

[4]田武全《制假售假的危害與綜合治理》[J]，《唐山學(xué)院學(xué)報》，2010年2期

[5]張恒瑞《淺談當(dāng)前形勢下如何加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理工作》[J]，《城市建設(shè)理論研究(電子版)》，2013年24期

[6]桑洪峰《假冒偽劣現(xiàn)象治理的經(jīng)濟(jì)博弈研究》[D]，北京工業(yè)大學(xué)，2009

[7]譚軍輝《懲罰性賠償制度適用范圍研究》[D]，西南政法大學(xué)，2007

浦天龍(1989-)，男，中國政法大學(xué)工商管理碩士研究生，南京大學(xué)文學(xué)學(xué)士，曾獲全國“119消防獎?wù)隆?、第二屆全國?19消防獎”先進(jìn)個人、“安徽好人”、“政法之光”、“中國MBA領(lǐng)軍人物”等榮譽(yù)稱號，社會兼職：中國石油大學(xué)(北京)當(dāng)代社會責(zé)任感、企業(yè)消防安全管理課程主講嘉賓等。

徐長青(1979-)，男，安徽省委黨校研究生學(xué)歷，安徽大學(xué)法學(xué)學(xué)士，現(xiàn)任安徽省合肥市消防支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心主任，武警中校警銜。曾獲“全國特級優(yōu)秀人民警察”、“全國消防部隊(duì)訓(xùn)練標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號，安徽省“五四青年獎?wù)隆鲍@得者。

魯杰(1979-)，男，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院工學(xué)學(xué)士，現(xiàn)任安徽省滁州市消防支隊(duì)后勤處處長，武警中校警銜。

彭楠(1982-)，女，云南大學(xué)文學(xué)學(xué)士，現(xiàn)任公安部消防局宣傳處助理編輯，專業(yè)技術(shù)十級，武警少校警銜。