王靜

摘 要：在當(dāng)今社會(huì)生活中，隨著小康社會(huì)的逐步建立，已經(jīng)逐步邁進(jìn)社會(huì)主義的新農(nóng)村時(shí)期。在很大一部分的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政管理部門(mén)已經(jīng)可以達(dá)到節(jié)省開(kāi)支，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度辦事，在經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作方面也可以做到有條不紊。但是不可否認(rèn)的是，隨著改革開(kāi)放的步伐不斷加大，農(nóng)村的財(cái)政管理方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題，本文旨在提出改進(jìn)措施，以期提高農(nóng)村財(cái)政管理的透明度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；透明度

農(nóng)村問(wèn)題一直是中國(guó)的一項(xiàng)大問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村問(wèn)題的解決成功與否，直接關(guān)乎著中國(guó)的國(guó)計(jì)民生。而財(cái)政管理作為農(nóng)村管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，引起了人們的廣泛關(guān)注。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村的財(cái)政管理，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度問(wèn)題一定要做到妥善處理。

一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重要性與必要性

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題中，透明度問(wèn)題是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，透明度作為一項(xiàng)特別重要的衡量工具，可以深刻反映出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公平性與公正性，也可以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)所擁有大大量資金可以有效投入使用，可以真正落到實(shí)處。只有農(nóng)村財(cái)務(wù)具有較高的透明性，才能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的日常工作行為、資金流動(dòng)和使用情況等內(nèi)容反映給普通民眾，讓人民群眾作裁斷，這對(duì)工作人員的行為也產(chǎn)生一定的約束力，直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量高低與否，是確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措。

（一）推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)在農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中起到了關(guān)鍵的作用，它的存在可以保證農(nóng)村問(wèn)題得到廣泛關(guān)注，從而反應(yīng)給上級(jí)以籌集資金進(jìn)行解決。同時(shí)可以保證每筆資金可以真正應(yīng)用于有需要的地方，真正用于農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展中，是農(nóng)村的資金得到妥善、統(tǒng)一的管理，農(nóng)村財(cái)政質(zhì)量的高低，真正決定著農(nóng)村的建設(shè)能否順利實(shí)施。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度問(wèn)題一直是農(nóng)村財(cái)政部門(mén)關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題之一，所以我國(guó)必須提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的高透明度，可以保證農(nóng)村資金從籌集、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等多項(xiàng)環(huán)節(jié)都得到人民群眾的監(jiān)察，從而有效避免了某些不法分子的貪污心理，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)工作的和諧，杜絕了不良之風(fēng)，有效保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)的健康發(fā)展。

（二）滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求

農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)作為一個(gè)管理財(cái)產(chǎn)的地方，經(jīng)常會(huì)接觸到大筆的資金，日常工作中也會(huì)接觸到大筆的資金流動(dòng)問(wèn)題。而財(cái)務(wù)問(wèn)題通常錯(cuò)綜復(fù)雜，它涉及的方面太廣泛，要花費(fèi)工作人員很大精力才能夠理清各項(xiàng)開(kāi)支，稍微粗心大意便會(huì)發(fā)生賬目出錯(cuò)、收支不平衡的問(wèn)題。而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度可以有效保證每筆資金流動(dòng)方向的正確性與金額數(shù)目的準(zhǔn)確性，滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求。

（三）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量

在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中，透明度發(fā)揮著十分重要的影響，如果財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的透明度的要求，很容易會(huì)發(fā)生相關(guān)人員借助工作之便為自己或者他人謀取利益，損害公共財(cái)產(chǎn)和他人權(quán)益，在監(jiān)管單位發(fā)生腐敗等不正之風(fēng)，造成很不好的影響，最終導(dǎo)致新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)生問(wèn)題，所以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度可以有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)察制度不夠完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理由于涉及的方面較為廣泛，關(guān)乎農(nóng)民實(shí)際生活且錯(cuò)綜復(fù)雜、管理難度較大等原因，容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，有些問(wèn)題的嚴(yán)重性甚至影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，為了提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)察體系，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作行為進(jìn)行監(jiān)督管理。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)察體系還難以做到這一點(diǎn)，很多工作人員出現(xiàn)徇私舞弊的行為，這在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)引起了一陣不正之風(fēng)。并且有些工作人員由于自身綜合素質(zhì)不夠和專(zhuān)業(yè)技能不夠硬等原因，監(jiān)察人員的工作力度不夠，對(duì)財(cái)務(wù)工作的不熟悉，很容易導(dǎo)致賬目出現(xiàn)問(wèn)題，引發(fā)收支不平衡的現(xiàn)象的發(fā)生，會(huì)對(duì)監(jiān)察力度產(chǎn)生影響，最終影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度。

（二）財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能的缺失

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在人才選聘的過(guò)程中很容易聘用某些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)低的工作人員，由于是農(nóng)村級(jí)別的機(jī)構(gòu)，在本村人員中選擇工作人員的幾率很大。但由于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、文化水平較高的大學(xué)生不愿意回到農(nóng)村工作等原因，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)的大部分工作人員的文化素質(zhì)還較低，有些甚至都還是無(wú)證上崗。由于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏和文化程度較為低下，會(huì)導(dǎo)致工作人員記賬不規(guī)范，工作過(guò)程中容易計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致賬目出現(xiàn)問(wèn)題。并且目前農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)還存在年齡分布不平衡等現(xiàn)象，主要是由于年輕人相對(duì)于農(nóng)村機(jī)構(gòu)更向往大城市的那種現(xiàn)代化的繁榮生活，因此導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)較低、高技能缺失等現(xiàn)象的發(fā)生。這會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理問(wèn)題由于涉及到人民生活的方方面面，關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生，所以往往錯(cuò)綜復(fù)雜，每一筆資金從產(chǎn)生到流動(dòng)甚至到最后投入使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能與其他一筆或多筆資金產(chǎn)生聯(lián)系，有些資金可以發(fā)往多個(gè)方向投入使用，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的難度大大增加，財(cái)務(wù)人員在調(diào)查確定的一筆資金的時(shí)候往往會(huì)與其它資金有所牽扯，從而加大了工作力度與難度。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員在工作中常常會(huì)發(fā)生報(bào)賬不及時(shí)、打白條等情況，并且在某些管理部門(mén)常常發(fā)生開(kāi)不正規(guī)發(fā)票的現(xiàn)象，這導(dǎo)致入賬情況不規(guī)范，導(dǎo)致每筆資金不能夠正確、合理地投入使用，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的下降。

三、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施

（一）建立完善的監(jiān)察制度

監(jiān)察機(jī)構(gòu)的存在可以有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對(duì)工作人員的日常工作行為產(chǎn)生一定的約束力，并且保證了每一筆資金從籌集到投入使用的每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)工作人員的監(jiān)察，保證了資金被合理投入到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中去，確保資金真正可以流入有需要的地方，做到有的放矢。監(jiān)察制度的完善需要制度制定的過(guò)程中考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)方面，保證監(jiān)察制度的全局性，同時(shí)監(jiān)察人員一定要做到分工明確，建立監(jiān)察人員的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的工作積極性，有效提升財(cái)務(wù)管理的透明度。

（二）提升工作人員的綜合素質(zhì)

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)達(dá)不到實(shí)際需要的情況，首先應(yīng)當(dāng)改變農(nóng)村人員的傳統(tǒng)觀念，積極宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，引起高素質(zhì)、高技能人才的關(guān)注，使他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性。同時(shí)改善工作人員的薪資待遇和福利問(wèn)題，吸引大批量高素質(zhì)人才。并且定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在當(dāng)今這個(gè)科技不斷發(fā)展的時(shí)代，注重投入使用高科技產(chǎn)品，減少工作人員的工作量，注重工作的高效性，并且可以有效減少工作的錯(cuò)誤率，提高農(nóng)村管理的透明度問(wèn)題。

（三）注重工作人員行為規(guī)范

工作人員的日常行為的規(guī)范與否直接影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，經(jīng)常存在的打白條和違規(guī)發(fā)票等現(xiàn)象，容易在單位內(nèi)部引起不良之風(fēng)，嚴(yán)重的話會(huì)影響他人的工作積極性，甚至導(dǎo)致資金貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，影響新型農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程。因此，必須規(guī)范工作人員的日常工作行為，杜絕徇私舞弊等情況的發(fā)生。

四、總結(jié)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度的提升可以確保大量資金得到合理、正確的使用，真正投入社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)的健康發(fā)展。因此，必須深刻分析目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，真正提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，有效避免貪污和徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。（作者單位：鄒平縣焦橋鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所）

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