王俊霞

摘 要：風(fēng)電作為重要的可再生能源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于中央及地方政府貫徹實(shí)施綠色發(fā)展觀念意義重大。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行了分析，為湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展選擇提供了參考。

關(guān)鍵詞：湖南省；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；SWOT分析法

一、湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）省內(nèi)風(fēng)資源具備開(kāi)發(fā)潛力

湖南省雖屬四類風(fēng)區(qū)，但仍有較多風(fēng)帶具備開(kāi)發(fā)潛力。風(fēng)資源分布在洞庭湖地區(qū)和雪峰山，以湘南、湘西、湘中地區(qū)為主，可開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源量約1600萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)速6m/秒以上、風(fēng)功能密度180瓦/平方米以上的可開(kāi)發(fā)量約800萬(wàn)千瓦。

（二）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不僅有湘電風(fēng)能、三一重能、中國(guó)中車風(fēng)電等核心企業(yè)，還有上百家風(fēng)電產(chǎn)品配套企業(yè)，全省形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，在國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造行業(yè)占據(jù)著重要地位。湖南省風(fēng)電包括以湘電風(fēng)能為龍頭的湘潭高新區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈、以中國(guó)中車風(fēng)電為龍頭的株洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和三一重能風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較晚，初期的生產(chǎn)、建設(shè)、維護(hù)技術(shù)主要依靠進(jìn)口，但目前已主要開(kāi)始通過(guò)獨(dú)立研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓等來(lái)設(shè)計(jì)發(fā)展新產(chǎn)品。湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)依托湘電風(fēng)能、三一重能、中國(guó)中車風(fēng)電等核心企業(yè)和高校、科研院所，近年來(lái)研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。

二、湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)

（一）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年湖南省新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入在全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的占比為5.7%，其中風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用僅占比1.42%；同年全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為11.4%，其中風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用僅占0.14%。本省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖有著一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，但總體來(lái)看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。

（二）創(chuàng)新體系尚待完善

雖然湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群近年來(lái)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，但技術(shù)進(jìn)步更多集中在功能細(xì)分和容量不斷加大兩個(gè)方向，“顛覆性變革”的技術(shù)變化尚未出現(xiàn)。首先一些重點(diǎn)風(fēng)電產(chǎn)品雖在省內(nèi)有生產(chǎn)企業(yè)，但其設(shè)計(jì)仍依賴國(guó)外公司完成，而風(fēng)電大部件往往需要因地制宜，適應(yīng)風(fēng)場(chǎng)的氣候條件，差異性較大，這就使得這些生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品相對(duì)缺乏靈活性；其次雖然省內(nèi)部分風(fēng)電企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立研發(fā)與制造，但由于我國(guó)風(fēng)電起步較晚，多數(shù)企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的掌握程度不高，一些風(fēng)電產(chǎn)品關(guān)鍵零部件尚需進(jìn)口，技術(shù)上還不能實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)；再次，企業(yè)同高校等創(chuàng)新實(shí)體的協(xié)同合作層次較淺，無(wú)法切實(shí)滿足企業(yè)成長(zhǎng)壯大的需要。

（三）風(fēng)電專業(yè)人才短缺

雖然湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有著傳統(tǒng)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，但風(fēng)電設(shè)備制造作為新興產(chǎn)業(yè)，需要注入更多的真正從事風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵設(shè)計(jì)與制造的專業(yè)技術(shù)人才。本省風(fēng)電企業(yè)一方面受到地理區(qū)位的影響，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力較低；另一方面，專業(yè)風(fēng)電相關(guān)技術(shù)人才的培育機(jī)構(gòu)較少，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的風(fēng)電產(chǎn)品研發(fā)人才和風(fēng)場(chǎng)運(yùn)維人員需求。

（四）發(fā)展風(fēng)電的地理區(qū)位不佳

就陸上風(fēng)電來(lái)看，我國(guó)優(yōu)勢(shì)風(fēng)資源集中在三北（西北、華北、東北）地區(qū)，我國(guó)在三北地區(qū)的累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到70%以上。風(fēng)電產(chǎn)品往往體積較大，運(yùn)輸及調(diào)裝成本很大，而湖南省位于我國(guó)中南部，在優(yōu)勢(shì)風(fēng)區(qū)裝機(jī)的風(fēng)電產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運(yùn)輸加大了企業(yè)的成本。從海上風(fēng)電來(lái)看，按照“十三五”風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃，到2020年，我國(guó)海上風(fēng)電將達(dá)3萬(wàn)MW，海上風(fēng)電無(wú)疑將成為風(fēng)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域。湖南省地處中部，在海上裝機(jī)因需要沿海地區(qū)地方政府配合及高昂的運(yùn)輸、海上調(diào)裝及運(yùn)行維護(hù)成本，相對(duì)沿海地區(qū)的風(fēng)電企業(yè)大大縮小了利潤(rùn)空間。

三、湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的機(jī)遇

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷深化升級(jí)，在能源結(jié)構(gòu)上，則要求非化石能源比重的增加，為本省能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)機(jī)遇，有利于省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）風(fēng)電成本持續(xù)降低

根據(jù)國(guó)際能源署的《2015年可再生能源中期市場(chǎng)報(bào)告》，2010-2015年間，全球新增陸上風(fēng)電發(fā)電成本平均下降了30%，預(yù)計(jì)2015-2020年，新增陸上風(fēng)電成本將進(jìn)一步下降10%。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)不斷發(fā)展應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)的積累，風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性明顯改善，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)電價(jià)格已與傳統(tǒng)的化石能源發(fā)電價(jià)格日趨接近，我國(guó)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明在第七屆國(guó)際新能源大會(huì)期間表明，中國(guó)將在解決限電問(wèn)題前提下，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電價(jià)格相當(dāng)。將來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在沒(méi)有高水平政策激勵(lì)及補(bǔ)貼的情況下仍具有同傳統(tǒng)化石能源相競(jìng)爭(zhēng)的成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備壽命期內(nèi)的度電成本最小化。

（三）市場(chǎng)需求的機(jī)遇

2010-2014年，我國(guó)可再生能源增長(zhǎng)的比重從7.9%上升至10.3%，其中水電增長(zhǎng)最快，其次便是風(fēng)電。2015年上半年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量相對(duì)以往年度同期持續(xù)上升，達(dá)1010萬(wàn)千萬(wàn)。在機(jī)型分布上，2MW機(jī)組成為主力機(jī)型，占上半年全部裝機(jī)容量的50%，湖南省湘電風(fēng)能、三一重能均是2MW機(jī)組的主要供應(yīng)商，其中湘電風(fēng)能市場(chǎng)份額占到16.3%。同時(shí)，隨著風(fēng)電技術(shù)的不斷發(fā)展，直驅(qū)永磁式發(fā)電機(jī)組將成為未來(lái)風(fēng)電機(jī)組的發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)于省內(nèi)風(fēng)電龍頭企業(yè)湘電風(fēng)能來(lái)說(shuō)前景廣闊。

（四）運(yùn)維市場(chǎng)的機(jī)遇

隨著我國(guó)優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源區(qū)逐漸減少和已裝機(jī)設(shè)備逐漸走出質(zhì)保期，風(fēng)機(jī)運(yùn)維將為省內(nèi)整機(jī)制造商拓展業(yè)務(wù)提供巨大空間。目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)突破10萬(wàn)MW，2020年將突破20萬(wàn)MW，巨大的裝機(jī)容量，將使風(fēng)機(jī)運(yùn)維市場(chǎng)成為新能源裝備制造業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)該市場(chǎng)的總規(guī)?？蛇_(dá)1000億元。

四、湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展威脅

（一）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性

我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較晚，風(fēng)電設(shè)備維護(hù)與管理技術(shù)相對(duì)缺乏。風(fēng)電裝備是大型專用裝備，大部件的運(yùn)輸、調(diào)裝、更換成本極高，且這些成本一般都由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。風(fēng)電大部件在運(yùn)行中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，往往需要進(jìn)行批量維修或更換，高昂的成本足以使企業(yè)的生存出現(xiàn)困難。

（二）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈

首先是風(fēng)能資源的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)五大電力集團(tuán)均擁有自己的風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)，在風(fēng)場(chǎng)資源項(xiàng)目獲取上具有體制和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使得湘電新能源、中車風(fēng)電、三一重能等省內(nèi)風(fēng)場(chǎng)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)風(fēng)資源的獲取上處于被動(dòng)地位；加之風(fēng)場(chǎng)審批限制的規(guī)定，增加成本的同時(shí)也嚴(yán)重影響了風(fēng)場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)度。其次是地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）風(fēng)電并網(wǎng)的威脅

從以上的分析可以看出，湖南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)前擁有的優(yōu)勢(shì)尚不明顯，機(jī)遇和潛在的問(wèn)題較為突出，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，并極力改善制約其發(fā)展的因素：積極對(duì)外拓展生產(chǎn)總裝基地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)更大限度的提升利潤(rùn)空間；發(fā)揮政府、企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和科研院所的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力提升本省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力；進(jìn)行多途徑的風(fēng)電技術(shù)專業(yè)人才和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維人員培育，通過(guò)多元化的激勵(lì)機(jī)制吸引并留住風(fēng)電專業(yè)人員等。在發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)注意風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)性威脅，在發(fā)展壯大的過(guò)程中著力保障風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量并提升運(yùn)維技術(shù)，不可一味追求規(guī)模上的擴(kuò)張；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，我國(guó)風(fēng)電消納能力不足的情況下，地方政府應(yīng)適當(dāng)控制本省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，使風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)本省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（作者單位：湘潭大學(xué)）