康元萍

摘要：資產是企業(yè)的基礎和命脈，加強實物資產的管理和監(jiān)督，減少、避免和制止資產流失，是企業(yè)必須重視的問題。目前，隨著煙草行業(yè)的不斷改革和發(fā)展，煙草企業(yè)在占有、使用國有資產的規(guī)模急劇膨脹的同時，完善國有資產管理刻不容緩，怎樣管好、用好固定資產也是擺在煙草企業(yè)面前的一個重要難題。本文結合寧德煙草公司探討改進固定資產管理的有效途徑和方法，并提出了幾點思考。

關鍵詞：固定資產管理 有效途徑 建議

一、改進固定資產管理的有效途徑和方法

近年來，寧德市煙草公司從制度建設、強化考核、清產核資、信息化建設和審計監(jiān)督等五個方面，通過不斷探索和實踐，在提升固定資產管理水平上積累了一定的實踐經驗。

（一）完善機制，落實考核，強化固定資產管理理念

1.建章立制，完善固定資產管理工作流程。建立固定資產業(yè)務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。針對工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統(tǒng)實物資產管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關于印發(fā)日常辦公設備分類目錄的通知》，對固定資產的分類進行重新界定，對資產的申報、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核，對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對毀壞、丟失固定資產的行為進行處理。針對審批環(huán)節(jié)，修訂《福建煙草公司寧德市公司內部會計控制制度——實物資產控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財務收支審批權限及控制權限規(guī)定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對配置標準，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產配置標準辦法》等。

2.強化考核，提高對固定資產管理重要性的認識。加大對基層單位固定資產管理的考核力度，將固定資產的購置審批、過程管理、報廢處置等重點環(huán)節(jié)納入年終業(yè)績評價考核細則，并提高考核分值，使基層單位充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與員工年終績效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份，是衡量一個企業(yè)綜合實力的重要指標，從而提高自覺保護固定資產意識。

（二）健全組織，明確重點，規(guī)范清產核資工作

固定資產清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統(tǒng)每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產“家底”，掌握單位固定資產占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作；同時，還可以借助這些數(shù)據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數(shù)據庫，為建立資產管理系統(tǒng)創(chuàng)造必要條件。為使清產核資工作規(guī)范化、常態(tài)化，需要采取以下措施。

1.健全組織。為加強對清產核資工作的組織領導，由實物資產管理部門和財務部門聯(lián)合牽頭，抽調有關職能部門責任心較強并且熟悉資產的人員專門成立固定資產清查小組，制定清產核資工作方案，確保清產核資工作順利開展。

2.明確重點。清產核資的重點放在現(xiàn)場逐項核實資產的數(shù)額、管理部門、使用人、存放位置和設備型號等是否與財務卡片賬信息一致，詳細登記每項資產的使用狀況。對發(fā)現(xiàn)存在與財務卡片賬信息不一致或有問題的資產，現(xiàn)場逐項查明原因并提出整改措施。對已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產查明原因，對于確實已經損壞或無法維修的固定資產，按程序予以核銷。

3.整改跟蹤。在進行了全面的清產核資后，還要繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤作為一項重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規(guī)定時間內上報整改完成情況，并通過采取抽查等形式對整改情況進行檢查，達到鞏固清產核資工作成果的目的。

（三）運用信息化手段，實現(xiàn)對固定資產的全生命周期監(jiān)管

1.實物資產管理信息系統(tǒng)的必要性。隨著行業(yè)的改革與發(fā)展，地市級煙草公司占有、使用的固定資產規(guī)模逐年擴大，其構成日趨復雜，行業(yè)對固定資產管理工作也不斷提出新的要求。傳統(tǒng)管理方法已難以適應企業(yè)迅速發(fā)展的需要，固定資產的信息化管理是解決當前管理瓶頸的最佳方法。為實現(xiàn)資產管理的精細化目標，使資產在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產浪費及流失、提高資產使用效益，必須對固定資產管理工作進行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，運用信息化系統(tǒng)對固定資產實行集中管理，從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面，進一步提高資產管理的準確性和效率性，真正實現(xiàn)管理水平上的提升。

2.實物資產管理信息系統(tǒng)的建設目標。從2010年開始，寧德市公司與福州高偉計算機技術有限公司聯(lián)合開發(fā)資產管理系統(tǒng)，提出了“功能全面、簡潔實用、方便快捷”的系統(tǒng)建設思路，力求達到資產的綜合最優(yōu)，實現(xiàn)資產管理“三化”，即流程系統(tǒng)化、資產可視化、監(jiān)管可控化。能夠從資產的需求開始，涵蓋資產的申請、登記、變動、維護、盤點直至資產處置的全過程，并有機銜接各級資產管理崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環(huán)管理和長效機制。

3.實物資產管理信息系統(tǒng)的實施成效。實物資產管理信息系統(tǒng)實施后打破了傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產管理過程中明確管理目標，健全評估與考核體系，統(tǒng)一協(xié)調資產管理組織，改變以往資產管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產實物與價值管理脫節(jié)等現(xiàn)象，實現(xiàn)了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產使用率、提升決策水平和控制資產費用。

一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協(xié)作管理模式，促進管理部門之間、管理層次之間進行充分的信息共享和交互，提供有效的數(shù)據參考，加快各項資產的審批速度，提高工作效率。

二是提升資產使用率。以系統(tǒng)為支撐，實現(xiàn)資產動態(tài)管理，實時查詢資產使用變更情況，并通過資產閑置預警功能，及時處置清理閑置資產，減少資產遺失，發(fā)揮資產剩余價值。同時，通過建立統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)全市資產統(tǒng)一調配，形成資產效益最大化。

三是提升決策水平。通過清晰的層級管理，實現(xiàn)資產落實到人，讓資產使用部門明確資產管理責任；通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產管理系統(tǒng)，為各級管理人員提供快速有效的決策參考。系統(tǒng)實施后，固定資產投入執(zhí)行率得到逐步提高。

四是控制資產費用。以每年年初核定的固定資產投資預算為基礎，有效控制費用，防止超預算現(xiàn)象發(fā)生。通過系統(tǒng)管理，有效促進了資產管理的各項費用考核。

（四）加強固定資產審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產管理中的作用

由于固定資產在企業(yè)總資產中占有舉足輕重的地位，因而必須加強對固定資產的審計監(jiān)督，確保國有資產的安全完整，維護企業(yè)的合法權益，實現(xiàn)固定資產的保值增值，推動企業(yè)健康發(fā)展。通過審計，能夠進一步了解固定資產實物結構和權屬現(xiàn)狀，摸清固定資產家底與管理現(xiàn)狀，找出存在問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，提高固定資產使用效益和管理水平。同時，為領導科學決策和有關業(yè)務部門規(guī)范管理、指導工作服務。所以，對固定資產進行審計必須給予高度重視，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產管理中的作用。2012年，寧德市公司對本部2011年固定資產管理使用情況進行專項審計調查，找出了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動了固定資產管理工作上新水平。

二、關于進一步提升固定資產管理水平的幾點思考

通過以上探索和實踐，寧德市公司的固定資產管理意識得到提升、固定資產使用效率得到提高、固定資產管理責任得到落實、固定資產的整個生命周期管理得到較好控制、固定資產賬實不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)固定資產管理工作中仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：專職固定資產管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對企業(yè)的資產愛護程度還不夠，造成設備快速老化，影響了資產的使用壽命和效果；資產管理信息系統(tǒng)建設還處于起步階段，與先進企業(yè)相比仍有不足，資產管理系統(tǒng)中的個別功能模塊（如：預算管理、計劃管理）在執(zhí)行過程缺乏制度支撐，相關制度還需進一步完善；資產管理制度的執(zhí)行力還有待進一步加強。針對以上固定資產管理中仍存在的問題，我們將采取以下幾點舉措。

（一）要加大宣傳力度，提高全員責任意識

對固定資產的愛護程度從小的方面反映了個人素質，從大的方面更能體現(xiàn)出一個企業(yè)的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產管理工作中，僅靠資產管理員的個人力量很難把資產管理工作做好。而且固定資產管理也不僅僅是資產管理員或其他某個人、某個部門的事情，與每位員工息息相關，是每個人的責任。因此，要加大力度宣傳固定資產管理的重要性，通過對全體員工開展國有資產法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高全體人員的責任意識，倡導“勤儉節(jié)約，愛護公物”的風氣，樹立以企業(yè)為家的意識，盡可能地保護固定資產的完好，做到物盡其用，延長固定資產的使用壽命，提高固定資產的使用效率。

（二）要持續(xù)改進和完善資產管理制度，提高制度執(zhí)行力

要按照“規(guī)范運作，制度先行”的原則，結合資產管理系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進和完善資產管理制度，為資產管理系統(tǒng)各項指標和模塊的設定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴格貫徹落實，還必須得到企業(yè)負責人的高度重視。企業(yè)領導帶頭遵守和執(zhí)行資產管理制度，就會起到示范作用，促使員工也認真遵守和貫徹執(zhí)行。在企業(yè)內部營造遵守和嚴格執(zhí)行企業(yè)資產管理制度的良好氛圍。由此可見，企業(yè)資產管理的水平與企業(yè)領導者的重視程度密切相關，企業(yè)管理層在推動資產管理制度完善和貫徹落實中發(fā)揮著重要作用。

總之，通過對寧德市公司固定資產管理現(xiàn)狀的分析，結合加強固定資產管理的探索和實踐，筆者總結出一些加強固定資產管理的途徑和方法，并提出了進一步提升固定資產管理水平的幾點舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續(xù)努力，不斷進行探索、創(chuàng)新和總結，持續(xù)推進固定資產管理上水平。

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