丁一凡

對于中國在發(fā)展中遇到的一些問題，總有人將其歸因于制度，認(rèn)為中國只要“民主化”了，這些問題就可迎刃而解。美歐等發(fā)達(dá)國家一直都在忽悠其他國家，說經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和社會風(fēng)氣良好都與西式民主相關(guān)。但事實上，當(dāng)我們認(rèn)真觀察發(fā)達(dá)世界時，卻發(fā)現(xiàn)它們的民主已陷入困境。

美國的“民主政治”在向極端化發(fā)展。共和黨掌握的國會故意不與民主黨掌握的政府配合，處處給政府設(shè)置障礙，引起民眾不滿。2016年美國總統(tǒng)選舉中，共和黨人特朗普和民主黨人桑德斯這兩位“叛逆”型政治家崛起，也反映出美國民眾對傳統(tǒng)兩黨政治的厭煩。歐洲也是如此。隨著難民潮的發(fā)展，歐洲各國極右翼政黨迅速崛起。這些極右翼政治家的共同之處是抵抗外來移民和難民涌入，對歐洲一體化持懷疑態(tài)度，結(jié)果是政治不寬容成了政治正確。再看日本，首相安倍利用自民黨在議會的多數(shù)優(yōu)勢強(qiáng)行通過新安保法，架空和平憲法。日本民主竟然可以違反法治、架空憲法，這不能不說是對西式民主的極大諷刺。

發(fā)達(dá)國家如此，被“民主化”了的一些發(fā)展中國家更是不忍卒讀。很多國家的民主政治就是互相扯皮，民眾的利益被當(dāng)成了兒戲。如此看來，西式“民主”病得不輕，但中國居然還有人相信它是解決一切問題的萬靈藥。

實際上，從推翻清朝開始，民主在中國就已成為不可爭議的價值觀。但大多數(shù)中國人理解的民主是“人民當(dāng)家做主”，與多黨制沒有直接關(guān)系。近些年來，雖然發(fā)達(dá)國家將“民主化”描繪成歷史大潮流，但無論蘇聯(lián)解體、東歐劇變還是“阿拉伯之春”，展示的都是“民主化”的殘酷。

某種程度上，西式民主會帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會現(xiàn)代化的說法也違背西方歷史發(fā)展的事實。主要西歐國家早就實現(xiàn)了代議制或所謂“民主”，但在很長時間里，多黨政治和自由選舉帶來的只是混亂的公共治理和政黨分肥制度。獲勝的政黨隨意分配政府掌握的公共資源，就像戰(zhàn)爭中的獲勝者掠奪戰(zhàn)利品一樣。政黨對大選中的支持者、贊助人投桃報李，論功行賞。歐洲啟蒙運動的哲學(xué)家們對西歐當(dāng)時這套混亂的政治管理痛心疾首，卻對中國的治理方法很感興趣，把以科舉制為代表的中國文官制度奉為圭臬。隨后，德國、法國、英國、美國均采納了文官考試辦法，逐步建立起職業(yè)文官制度，這才使其輪流坐莊的民主制度穩(wěn)定了下來。那些民選的政治家可以換來換去，但公務(wù)員隊伍卻常備不懈。不過，近期西方國家民主政治的極端化卻已使公務(wù)員變得無所適從，這顯示了西式民主的衰敗。

中國之所以能在改革開放以來取得巨大成就，部分得益于傳統(tǒng)職業(yè)文官制度的回歸。我們的政治制度尚不完善，但相關(guān)改革不會順著西方國家意愿，不會走所謂“民主化”道路。相反，我們應(yīng)珍惜中國的傳統(tǒng)政治文化與治理框架，使其為中國的現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。▲（作者是北京外國語大學(xué)億陽講席教授，新著《民主悖論》）