董亮

【摘 要】本文簡要介紹國外自然保護區(qū)發(fā)展沿革和劃分類型，重點介紹國內自然保護區(qū)的管理現(xiàn)狀和管理技術模式，旨在為自然保護區(qū)建設提供理論參考。

【關鍵詞】保護區(qū)；管理模式；研究

自然保護區(qū)是指具有代表性的珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)或自然生態(tài)系統(tǒng)等的陸地或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。自然保護區(qū)按照保護區(qū)性質可劃分為資源管理保護區(qū)、國家公園（即風景名勝區(qū)）、科研保護區(qū)和管理區(qū)4大類；按照保護對象可劃分為自然遺跡保護區(qū)，生物物種保護區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)3大類。保護區(qū)的重點工作是保護管理，在做好保護管理工作前提下，將教育、科考、生產和旅游結合起來，形成有機的統(tǒng)一整體，使其生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化。

1 國外自然保護區(qū)發(fā)展沿革

世界各國劃出一定范圍從事保護珍貴的動植物及其棲息地工作，已有悠久歷史。一般國際上公認，經(jīng)美國政府在1872年，批準建立的黃石公園認定為全球最早的自然保護區(qū)。20世紀以來，自然保護區(qū)建設迅猛發(fā)展，在世界范圍內成立諸多國際機構，如聯(lián)合國教科文組織的“人與生物圈計劃”和“國際自然及自然資源保護聯(lián)盟”等，主要從事自然保護區(qū)宣傳、協(xié)調和科研工作。自然保護區(qū)現(xiàn)已成為一個歷史階段文明和進步的象征。

1.1 國外自然保護區(qū)類型

IUCN有一系列資源保護類型，每種管理類型都非常重要，具有舉足輕重的作用，只有將它們有機結合起來，才能滿足國家和全球資源管理的需要。自然保護區(qū)共分為以下10類，分別為科學保護區(qū)、國家公園、自然紀念物或自然地標、自然資源保護區(qū)或野生動物禁獵區(qū)、風景保護區(qū)、資源保護區(qū)、自然生物區(qū)或人類保護區(qū)、多種用途管理區(qū)、生物圈保護區(qū)和世界文化遺產地。

1.2 全球自然保護區(qū)網(wǎng)

1.2.1 世界生物地理區(qū)（界）

世界生物地理區(qū)（界）是最高一級分類單位，它是指在地理環(huán)境與生物區(qū)系方面具有共同性的大陸或亞大陸。用評價陸地環(huán)境的“伍德瓦爾第分類法”系統(tǒng)，把世界陸地分成8個區(qū)（界），然后進一步劃分成193個省。

1.2.2 生物地理省

生物地理省是第二級分類單位，根據(jù)生物群落類型及其復合體特征，將每個生物地理區(qū)進一步劃分為若干個生物地理省，伍德瓦爾第將世界劃分為193個生物地理省，我國分布18個。

1.2.3 生物群落類型

生物群落類型是第三級分類單位，每一個生物地理省都由若干個生物群落組成。伍德瓦爾第在生物地理省下根據(jù)植被類型和生態(tài)系統(tǒng)特點，劃分出熱帶潮濕森林，熱帶干旱落葉林或疏林，熱帶草地和稀樹草原，亞熱帶和溫帶雨林或疏林，溫帶闊葉林或疏林和亞極地落葉叢林，溫帶針葉林或疏林，溫帶草地，常綠針葉森林、灌叢或疏林，暖荒漠和半荒漠，冬冷荒漠和半荒漠，凍原群落和北極裸露荒漠，湖泊系統(tǒng)，島嶼混合系統(tǒng)，山地和高原混合系統(tǒng)共14個生物群落類型。

2 國內自然保護區(qū)管理

2.1 國內自然保護區(qū)的管理格局

2.1.1 現(xiàn)行管理體制

國內自然保護區(qū)現(xiàn)行管理格局，實行國家環(huán)境保護總局綜合管理和其他有關資源主管部門聯(lián)合管理的體制。根據(jù)國務院分工，我國各類型自然保護區(qū)，分別由林業(yè)、農業(yè)、海洋和地礦等業(yè)務主管部門具體管理。如林業(yè)部門主要負責森林生態(tài)系統(tǒng)類型和以陸生野生動物為主要保護對象的野生動物類型以及以森林珍稀植物為主要保護對象的野生植物類型自然保護區(qū)的建設與管理。

2.1.2 分部門管理

中國林業(yè)部門建設自然保護區(qū)最早，目前主管的自然保護區(qū)數(shù)量最多，這些保護區(qū)已成為我國自然保護區(qū)的主體，并進入一個穩(wěn)定發(fā)展階段。農業(yè)、海洋、地礦和環(huán)保等部門自然保護區(qū)建設起步稍晚，目前正處于一個快速發(fā)展階段。

2.2 自然保護區(qū)管理機構

自然保護區(qū)的管理機構是自然保護區(qū)開展資源保護、科學研究以及日常管理的常設機構。自然保護區(qū)管理機構有管理局、管理處、管理所和管理站等。

2.3 自然保護區(qū)管理級別

目前，自然保護區(qū)分為國家級和地方級。地方級又分為省級（自治區(qū)、直轄市）、市級（地、盟、州）和縣（市）級。

2.4 自然保護區(qū)的科學管理系統(tǒng)

2.4.1 行政管理子系統(tǒng)

此系統(tǒng)是自然保護區(qū)的組織領導決策系統(tǒng)，主要權限是發(fā)出各種指令，用于監(jiān)督、檢查各子系統(tǒng)實施情況，及時處理問題并進行獎懲。有條件的自然保護區(qū)可以建立專家子系統(tǒng)，利用微機進行現(xiàn)代化科學管理

2.4.2 科研管理子系統(tǒng)

此系統(tǒng)主要負責組織綜合考察與綜合評價。布設定位觀測站和確定觀測項目，組織編制自然保護區(qū)的中、長、短期發(fā)展規(guī)劃，開展各類種養(yǎng)試驗、科學咨詢與科普宣傳，建立協(xié)會、學會和研究會的組織機構，加強學術界與自然保護區(qū)之間的聯(lián)系。

2.4.3 資源環(huán)境管理子系統(tǒng)

此系統(tǒng)是自然保護區(qū)的行政執(zhí)法系統(tǒng)。主要負責處理自然保護區(qū)內所發(fā)生的違法案件，防災救災，對考察者、參觀者和旅游觀光者宣傳安全知識和資源環(huán)境保護常識等。

2.4.4 經(jīng)營管理子系統(tǒng)

此系統(tǒng)是自然保護區(qū)的多種經(jīng)營管理系統(tǒng)。主要負責合理開發(fā)利用自然資源，適時開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、狩獵業(yè)和旅游業(yè)。

3 自然保護區(qū)的生態(tài)監(jiān)測

3.1 生態(tài)監(jiān)測

生態(tài)監(jiān)測包括生態(tài)監(jiān)測指標體系、生態(tài)監(jiān)測點的布設、生態(tài)監(jiān)測的頻率和生態(tài)治理評價。

3.2 生態(tài)質量變化原因分析

生態(tài)質量變化原因分析是利用自然保護區(qū)生態(tài)監(jiān)測現(xiàn)場實測指標，并輔以大量自然保護區(qū)內的人文和經(jīng)濟材料，以便準確分析導致自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的主要原因。

3.3 生態(tài)監(jiān)測結果處理

自然保護區(qū)生態(tài)監(jiān)測結果應歸檔，并及時上報其林業(yè)主管部門。加入全國森林生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)的自然保護區(qū)，應通過網(wǎng)絡信息系統(tǒng)將生態(tài)監(jiān)測結果及時報送上級中心數(shù)據(jù)庫。各自然保護區(qū)應充分利用生態(tài)監(jiān)測結果，作為其保護管理決策的重要依據(jù)。

4 結語

自然保護區(qū)科學研究管理，必須設立科學研究管理機構，編制科學研究規(guī)劃，落實科學研究項目。科學研究成果需根據(jù)具體要求進行歸檔、評審、驗收和報獎，最終實現(xiàn)推廣和應用。

[責任編輯：王偉平]