邊國(guó)慧　孔玉

摘 要：民辦高等教育是我國(guó)高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，民辦本科高校要科學(xué)持續(xù)發(fā)展，必須要有科學(xué)、清晰的辦學(xué)定位，而辦學(xué)定位離不開(kāi)地方區(qū)域特色。 陜西作為我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的重要策源地之一，在我國(guó)民辦高等教育發(fā)展歷史上占有重要地位。但種種跡象表明，我國(guó)民辦高校的發(fā)展正處于一種舉步維艱的“高原期”。新形勢(shì)下如何提升民辦高校的辦學(xué)水平，走出“高原期”就成為目前民辦高等教育理論和實(shí)踐界研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

關(guān)鍵詞：民辦本科 辦學(xué)定位 區(qū)域特色

世界經(jīng)濟(jì)、科技一體化和國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，更加要求高等院校必須站在世界學(xué)科發(fā)展前沿。故而高等院校教育的發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。隨著我國(guó)高等教育大眾化程度的不斷提高，生源人數(shù)的下降，高等教育的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加上產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型等外部因素的影響，中國(guó)民辦教育的發(fā)展已步入到“瓶頸期”，民辦高等教育的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而當(dāng)前主要面臨的突出問(wèn)題：一是國(guó)家對(duì)于民辦教育的定位仍不夠清晰，二是對(duì)于民辦教育扶持力度不夠。針對(duì)這一問(wèn)題的提出，我們支部盟員組成了專(zhuān)題調(diào)研小組，對(duì)陜西省的10所民辦高校的高等等職業(yè)教育進(jìn)行了實(shí)地考察和研究，對(duì)陜西的民辦高等職業(yè)教育的發(fā)展定位狀況進(jìn)行了一定的了解和分析。

一、陜西民辦高校職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

陜西綜合教育水平居西部地區(qū)之首，尤其是高等院校的綜合實(shí)力居西部地區(qū)之首，在全國(guó)排名第三，是典型的教育大省。而其中高職教育的快速發(fā)展，不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)提供了大量產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才，也為高等教育大眾化作出了貢獻(xiàn)。許多高職院校積極探索適合高職教育的辦學(xué)模式、教學(xué)模式和校企合作的途徑，在眾多的企業(yè)確立了學(xué)生生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，編寫(xiě)了大量的高職高專(zhuān)教材，產(chǎn)生了一批精品課程、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和示范性院校。但是，高職教育的快速發(fā)展，也暴露出了許多深層次的問(wèn)題，尤其是非示范性高職院校的教育質(zhì)量受到企業(yè)和社會(huì)的普遍擔(dān)憂(yōu)。

二、陜西省高等職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.陜西高等職業(yè)教育缺乏品牌、特色，人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新 。目前，高等職業(yè)教育存在的問(wèn)題宏觀上主要表現(xiàn)為缺乏創(chuàng)新、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不高、辦學(xué)活力不足、教師技術(shù)能力薄弱、學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)反映出來(lái)的行業(yè)需求的吻合度不高等，從根本上講就是還沒(méi)有找到真正適合高職教育辦學(xué)的理念和辦學(xué)規(guī)律，基本停留在對(duì)國(guó)外職業(yè)教育的簡(jiǎn)單模仿和追隨狀態(tài)。即使是“以賽促教、以賽促學(xué)”也被簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)為：只要獲取證書(shū)的形式上，而產(chǎn)生了各種各樣的只有數(shù)個(gè)隊(duì)伍參賽的小名比賽，在比賽中得不到鍛煉。沒(méi)有建立起具有中國(guó)特色的高職教育管理與評(píng)價(jià)的機(jī)制與體制，還在沿用國(guó)內(nèi)普通高等院校通用的但被廣泛詬病的人才管理與評(píng)價(jià)機(jī)制體制。如高職院校的教師和普通高校的教師一樣靠寫(xiě)文章甚至抄襲或編造垃圾文章晉升職稱(chēng)。

2.管理存在著滯后現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)滯后、教材開(kāi)發(fā)滯后和師資培養(yǎng)滯后。高職院校應(yīng)該遵循地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨設(shè)計(jì)、管理。目前許多高職院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)和課程許多是本科院校的翻版或壓縮，缺乏產(chǎn)業(yè)針對(duì)性和行業(yè)特色，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。尤其是許多新興產(chǎn)業(yè)，在高職院校就難覓對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)來(lái)培養(yǎng)。所謂校企合作編寫(xiě)教材，其實(shí)就是現(xiàn)行教材的相互抄襲，以致不同的課程，教材內(nèi)容重疊雷同嚴(yán)重。目前高職院校的教師多數(shù)缺乏企業(yè)工作背景，不適應(yīng)高技能人才的培養(yǎng)。雖然有的高職院校也都制定了教師下企業(yè)鍛煉的制度，但多數(shù)流于形式，一般多數(shù)停留在短期自愿和業(yè)余階段，無(wú)法保證時(shí)間和鍛煉效果，更沒(méi)有制度措施引導(dǎo)教師鉆研技術(shù)，教授與助教、博士與本科生都是搶課上，造假論文甚至剽竊。

3.校、企、研、政府未建立常態(tài)的互動(dòng)平臺(tái)。陜西高等職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌，特色不明顯。不少院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性、科學(xué)性，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府少有互動(dòng)，盲目開(kāi)設(shè)眼下熱門(mén)或投入少的專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。同一專(zhuān)業(yè)在不同院校重復(fù)開(kāi)設(shè)，引起生源大戰(zhàn)，造成教育資源的浪費(fèi)，技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)失調(diào)。

4.校企合作一頭熱一頭冷，在崗實(shí)訓(xùn)成為難題。在崗實(shí)訓(xùn)是職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校企合作是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的必要途徑。由于缺乏政策保障、激勵(lì)機(jī)制，國(guó)有企事業(yè)單位無(wú)合作積極性，中小民企、外企難以穩(wěn)定合作，校企合作處于自發(fā)、松散、風(fēng)險(xiǎn)大、不穩(wěn)定狀態(tài)。一種情況是不管專(zhuān)業(yè)是否對(duì)口，學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間充當(dāng)流水線(xiàn)工人，以解企業(yè)“用工難、用工貴”問(wèn)題，侵犯學(xué)生權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生；另種情況是學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生分頭找，企業(yè)不愿收，這批學(xué)生實(shí)習(xí)了，下批學(xué)生無(wú)著落。在崗實(shí)訓(xùn)難題成為我市中等職業(yè)教育健康發(fā)展阻礙。

三、改善建議

1.辦好民辦高等職業(yè)教育又要建立品牌意識(shí)。教育市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，也和其他市場(chǎng)一樣已經(jīng)進(jìn)入品牌的競(jìng)爭(zhēng)，而不是一時(shí)一事的競(jìng)爭(zhēng)。不是簡(jiǎn)單的今年我這個(gè)學(xué)校學(xué)生的出路好一點(diǎn)，明年我的招生立刻就好一點(diǎn)。如果品牌形成了，今年學(xué)生的出路稍微差一點(diǎn)，明年的招生也會(huì)好。品牌的競(jìng)爭(zhēng)，就是學(xué)校形象的競(jìng)爭(zhēng)，所以塑造學(xué)校的形象，應(yīng)該是民辦高校走向成熟的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要高度重視自己學(xué)校的專(zhuān)業(yè)品牌，有的學(xué)校就是一個(gè)專(zhuān)業(yè)打出品牌，有的學(xué)校就只有三維動(dòng)畫(huà)一個(gè)專(zhuān)業(yè)，要學(xué)三維動(dòng)畫(huà)就上這兒，它的一個(gè)品牌就打出來(lái)了。當(dāng)然，還有質(zhì)量的品牌、信譽(yù)的品牌。北京城市學(xué)院，它有一些專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量很高，它的畢業(yè)生可以和公立高校畢業(yè)生在同一個(gè)企業(yè)競(jìng)聘，并且表現(xiàn)出來(lái)的水平超過(guò)了別人，因此城市學(xué)院就在這方面取得了社會(huì)信譽(yù)。學(xué)校對(duì)于社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的承諾能不能夠履行是這個(gè)學(xué)校的社會(huì)品牌，還有學(xué)校文化的建設(shè)也是品牌。

2.淘汰陳舊專(zhuān)業(yè)，歸并重復(fù)專(zhuān)業(yè)，新設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密對(duì)接的專(zhuān)業(yè)。由主管部門(mén)統(tǒng)籌成立專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展進(jìn)行調(diào)查，了解人力資源市場(chǎng)狀況，提出陜西省民辦高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)劃，歸并重復(fù)專(zhuān)業(yè)，淘汰滯后于社會(huì)發(fā)展需求專(zhuān)業(yè)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加提升職業(yè)素養(yǎng)的人文課程，增設(shè)配合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)。通過(guò)組建各類(lèi)教育集團(tuán)，對(duì)現(xiàn)有的院校整合、分類(lèi)，形成不同學(xué)校間各具特色、相互協(xié)調(diào)與支持的民辦高等職業(yè)教育新布局。

3.完善制度，建立機(jī)制，保障校企合作。保障校企合作的實(shí)效、穩(wěn)定、雙贏。應(yīng)由政府出面建立校企合作引導(dǎo)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)介紹高校校企意愿和對(duì)學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)劃分，將有合作意愿的企業(yè)也引進(jìn)平臺(tái)。明確各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、受政府支持的外企、民企的社會(huì)責(zé)任，以契約管理模式確立合作方式；在稅收、法人評(píng)價(jià)等給予合作企一定的優(yōu)惠，吸引更多企業(yè)參與。建立校企合作公共平臺(tái)，提供校企信息，促進(jìn)校企有效對(duì)接，監(jiān)督合作全過(guò)程，保障校、企、學(xué)生三方權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有序發(fā)展。 同時(shí)將教師推介出去，到企業(yè)一線(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐，獲取前沿經(jīng)驗(yàn)，即時(shí)理論帶進(jìn)課堂；建立企業(yè)家教授人才庫(kù)，將有意愿的企業(yè)高管介紹和高職院校建立關(guān)系，到學(xué)校去授課，將他們的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)也及時(shí)的帶給學(xué)生。

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作者簡(jiǎn)介：邊國(guó)慧（1971.6—），女，陜西西安人，講師，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。