何濤　董超

摘 要：隨著社會(huì)化進(jìn)程加快，城市里流浪動(dòng)物的數(shù)量越來越多，流浪動(dòng)物致人損害案件也隨之增多。每當(dāng)發(fā)生流浪動(dòng)物致人損害造成侵權(quán)時(shí)，該由誰來承擔(dān)賠償責(zé)任呢？我國(guó)《侵權(quán)行為法》對(duì)此問題規(guī)定較為籠統(tǒng)，不能解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中發(fā)生的實(shí)際問題。因此，討論流浪動(dòng)物致人損害的法律責(zé)任是十分有必要的。

關(guān)鍵詞：流浪動(dòng)物 飼養(yǎng)人 侵權(quán)問題 法律責(zé)任研究

流浪動(dòng)物問題是世界性的問題，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都根據(jù)自身國(guó)情采取了不同措施，我國(guó)也出臺(tái)了相關(guān)政策和制度，有效減少了流浪動(dòng)物的數(shù)量，但是因?yàn)殛P(guān)于動(dòng)物保護(hù)法律以及流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任法律還處于發(fā)展階段，還需要不斷的探討與實(shí)踐。

一、流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任概述

1.流浪動(dòng)物。流浪動(dòng)物的定義是指被飼養(yǎng)人或管理者刻意遺棄或動(dòng)物自行走失或是因其他原因脫離主人的無主動(dòng)物。但是應(yīng)該與野生動(dòng)物嚴(yán)格區(qū)分，野生動(dòng)物與流浪動(dòng)物具有相似性，它們同屬于無主動(dòng)物，都無人管理和飼養(yǎng)，靠自身覓食生活，但兩者卻不能混為一同，首先，流浪動(dòng)物在被遺棄或丟失之前是有主人的，必須是經(jīng)歷從有主變無主的過程才成為的無主動(dòng)物，而野生動(dòng)物來源于大自然，自始就是一種無主動(dòng)物，所以當(dāng)二者造成侵權(quán)的時(shí)候，流浪動(dòng)物是有責(zé)任主體的，而野生動(dòng)物卻沒有，因此本質(zhì)上兩者就存在區(qū)別。

2.流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任。 在流浪動(dòng)物準(zhǔn)確定義的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步應(yīng)探討和分析的就是流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任。流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任是指因流浪動(dòng)物的損害行為對(duì)他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損害，相應(yīng)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)賠償受害人損失的責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，動(dòng)物造成侵權(quán)的適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，構(gòu)成流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任應(yīng)滿足以下要件：（1）客觀上動(dòng)物對(duì)受害人人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施了侵害的行為。（2）事實(shí)上動(dòng)物對(duì)受害人侵害造成了損害結(jié)果，這里的損害結(jié)果主要是指對(duì)相對(duì)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全事實(shí)上所造成的損害。（3）損害結(jié)果的發(fā)生與動(dòng)物的侵害行為具有法律上的因果關(guān)系。只要滿足以上三個(gè)條件，則構(gòu)成流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任，受害人即有權(quán)利請(qǐng)求責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體

1.根據(jù)前文的分析與探討，流浪動(dòng)物是從有主變成無主的，所以首先考慮的責(zé)任主體就是原動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理者，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》也規(guī)定，遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，有原動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理者承擔(dān)責(zé)任。追究其責(zé)任時(shí)，若主觀存在過錯(cuò)，則應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，主觀沒過錯(cuò)時(shí)也應(yīng)對(duì)受害人做適當(dāng)補(bǔ)償。

2.動(dòng)物經(jīng)拋棄或逃逸后因第三人的過錯(cuò)致使損害產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)?shù)谌饲謾?quán)賠償責(zé)任，此時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定第三人與原所有人承擔(dān)不真正的連帶責(zé)任，第三人承擔(dān)全部責(zé)任后可以找原所有人追償，兩責(zé)任主體內(nèi)部則按照過錯(cuò)比例分擔(dān)責(zé)任。

3.流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任主體還可能是負(fù)有管理流浪動(dòng)物義務(wù)的管理部門或者是具有安全保障義務(wù)人，這兩種責(zé)任主體因?yàn)樽陨砭哂幸环N保護(hù)的職責(zé)，所以他們?cè)谑毜那闆r下需要承擔(dān)責(zé)任。

責(zé)任主體的多元化，可以更好的保護(hù)受害者權(quán)益，解決受害人在維權(quán)過程中因難以確定責(zé)任人或是難以獲得賠償?shù)淖璧K。

三、流浪動(dòng)物對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害

流浪動(dòng)物的存在給公共安全和人民群眾帶來了諸多安全隱患，如它們可能會(huì)對(duì)無辜的行人進(jìn)行攻擊；尤其是對(duì)兒童的人身安全危害更大，據(jù)東南網(wǎng)2016年4月26日?qǐng)?bào)道，9歲小孩小謝同父母到鼓山鱔溪燒烤園燒烤，在一片空地上，小謝給一只流浪狗喂食，竟被5只流浪狗追咬，弱小的孩子因無力反抗，最終小腿被咬得鮮血直流。據(jù)記者查訪了解，咬傷小謝的流浪狗原本是鱔溪村周邊的工廠飼養(yǎng)用來護(hù)院的，后因該工廠變更廠址搬遷他處而受到遺棄。流浪動(dòng)物除了有時(shí)會(huì)主動(dòng)攻擊行人之外，還可能會(huì)造成交通擁擠、引發(fā)交通事故，在一些公共場(chǎng)所影響他人正常作業(yè)的實(shí)施等，并且由于其長(zhǎng)期生活的環(huán)境十分惡劣，很容易感染細(xì)菌，攜帶病毒，成為寄生蟲的傳播者，當(dāng)其死亡之后由于其尸體得不到及時(shí)的處理，往往暴露在空氣或者漂浮在水面上，成為了疾病的源頭之一，而疾病的肆虐往往對(duì)社會(huì)的威脅性更大，禽流感期間，人們不敢再吃禽類食物，甲型H1N1流感的時(shí)候人們談豬色變，是什么給社會(huì)公眾造成如此的恐慌呢？又是什么讓流浪動(dòng)物生活在水深火熱當(dāng)中呢？歸根溯源，我國(guó)保護(hù)流浪動(dòng)物的相關(guān)機(jī)制還有待完善和建全。

四、對(duì)于流浪動(dòng)物管理的對(duì)策

1.我國(guó)對(duì)流浪動(dòng)物侵權(quán)管理的缺陷。

1.1目前我國(guó)還沒有出臺(tái)具體動(dòng)物保護(hù)法，從而導(dǎo)致了動(dòng)物被隨意丟棄或是受到傷害，2003年劉海洋硫酸潑熊的事件令人心酸，希望動(dòng)物也能在不久的將來受到法律的保護(hù)，禁止拋棄、虐待動(dòng)物，從而也能減少流浪動(dòng)物的來源。關(guān)于保護(hù)被流浪動(dòng)物傷害的受害者，我國(guó)在《侵權(quán)責(zé)任法》中做出了明確規(guī)定，其82條確定了主要責(zé)任主體為原動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理者，該規(guī)定減少了遺棄動(dòng)物的現(xiàn)象，促進(jìn)了人與動(dòng)物的和諧發(fā)展，但是否能夠真正維護(hù)受害者合法權(quán)益呢？在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，流浪動(dòng)物一旦被遺棄后，就很難確定原動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理者，并且只有在遺棄短時(shí)間內(nèi)才有足夠證明力證明，否則很難追究其責(zé)任，受害人也難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此在流浪動(dòng)物對(duì)受害人權(quán)益造成侵害時(shí)，受害人在法律上也就難以主張自己的權(quán)益，這也就間接使得相關(guān)的法律條文在此被架空，所以對(duì)受害人的權(quán)益保護(hù)也就無從說起。

1.2我國(guó)每個(gè)城市都存在流浪動(dòng)物抓捕小組和收容所，但數(shù)量由于眾多并且管理費(fèi)用和醫(yī)療、疫苗、飼養(yǎng)等費(fèi)用高昂，對(duì)于某些地區(qū)來說很難做到十分全面的管理，所以也就會(huì)出現(xiàn)管理漏洞。

1.3城市管理部門對(duì)于抓捕的流浪動(dòng)物，會(huì)有人進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)，但是對(duì)于領(lǐng)養(yǎng)人的領(lǐng)養(yǎng)審核制度不足，領(lǐng)養(yǎng)動(dòng)物可能會(huì)被再次遺棄，

2.管理對(duì)策。

2.1希望相關(guān)部門盡早出臺(tái)有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律，禁止人們遺棄、虐待動(dòng)物，嚴(yán)格要求具有管理義務(wù)的動(dòng)物飼養(yǎng)人，減少流浪動(dòng)物的產(chǎn)生來源和數(shù)量；完善關(guān)于流浪動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任的法律，嚴(yán)格規(guī)定當(dāng)流浪動(dòng)物致人損害后的責(zé)任賠償，維護(hù)受害人權(quán)益。

2.2建立社會(huì)動(dòng)物保護(hù)基金組織，鼓勵(lì)各界愛心人士進(jìn)行捐款，在政府和社會(huì)力量的共同作用下對(duì)流浪動(dòng)物進(jìn)行管理，避免管理漏洞。

2.3完善認(rèn)養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)的制度，建立跟蹤管理制度，防止貓狗再度被遺棄。對(duì)每個(gè)領(lǐng)養(yǎng)人做好登記，做到動(dòng)物和主人一一對(duì)應(yīng)，防止出現(xiàn)動(dòng)物管理人模糊不清的情況。

構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)，健全動(dòng)物保護(hù)法及動(dòng)物侵權(quán)責(zé)任規(guī)定是必不可少的，嚴(yán)格規(guī)定流浪動(dòng)物致人損害賠償責(zé)任承擔(dān)，追究責(zé)任人的法律責(zé)任，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，杜絕流浪動(dòng)物的產(chǎn)生來源。寵物作為我們感情的依賴，在我們生活中扮演者十分重要的角色，可以說是我們與大自然和諧相處的樞紐，我們應(yīng)當(dāng)應(yīng)用法律強(qiáng)制手段杜絕人們對(duì)他們隨意的拋棄和傷害，我們要保護(hù)它們，尊重它們，那樣也是對(duì)我們自身的尊重，對(duì)自然的尊重；最后，我們呼吁大家不要非法購(gòu)買寵物，嚴(yán)格按照制度和手續(xù)進(jìn)行購(gòu)買，對(duì)于自己的寵物，我們應(yīng)該履行自己的職責(zé)和義務(wù)，無論寵物年老還是疾病，從道德或是法律角度來說都能不隨意拋棄它們，我們不能吝嗇愛心。我希望人們能善待動(dòng)物，關(guān)愛動(dòng)物，這樣我們才能從根源上避免流浪動(dòng)物的產(chǎn)生，從而也更加有利于保護(hù)可能會(huì)受到傷害的人，經(jīng)過我們的探討后，但愿可以使流浪動(dòng)物重回溫暖的家，受到侵權(quán)的人可以更好的維護(hù)自身的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]高亞紅. 流浪動(dòng)物致人損害的侵權(quán)責(zé)任—“流浪貓傷人案”的法律思考.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué).2014.

作者簡(jiǎn)介：何濤（1995-）男，湖北恩施人，土家族，本科，長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院人文與傳媒系法學(xué)專業(yè)2014級(jí)本科生；董超（1996-）男，湖北黃石人，漢族，本科，長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院人文與傳媒系法學(xué)專業(yè)2014級(jí)本科生。

※基金項(xiàng)目：本文系長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院2015年度大學(xué)生創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目《流浪動(dòng)物致人損害的法律責(zé)任研究》的研究成果.