張 迪

（中國傳媒大學(xué)　新聞學(xué)院，北京　100024）

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突發(fā)事件新聞發(fā)布會探析
——以“深圳12·20滑坡事故”新聞發(fā)布會為例

張 迪

（中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院，北京100024）

摘 要：面對突發(fā)事件，新聞發(fā)布會在權(quán)威信息的傳播、社會輿論的引導(dǎo)、政府形象的樹立等方面起著至關(guān)重要的作用。本文從發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時機、傳播效果等方面對“深圳12·20滑坡事故”新聞發(fā)布會做了整體分析，并總結(jié)了其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，希望能為政府部門今后應(yīng)對突發(fā)事件提供意見與建議。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；新聞發(fā)布會；“深圳12·20滑坡事故”

突發(fā)事件因其突然性、重要性、緊迫性往往能迅速引起受眾的廣泛關(guān)注。傳播學(xué)者克羅斯曾提出“謠言公式”，即謠言=事件重要性×事件模糊性×公眾批評力。在公眾批評力尚待加強的狀況下，將重要事件的信息及時、透明、準(zhǔn)確地公開顯得尤為重要。新聞發(fā)布會作為權(quán)威信息發(fā)布源和傳播窗口，是政府信息發(fā)布機制中的一個重要環(huán)節(jié)，是決定事態(tài)發(fā)展、新聞關(guān)注點、社會輿論走向的重要因素，在促進事件解決、政府形象塑造方面起著不可替代的作用。

一、突發(fā)事件下的新聞發(fā)布會

政府新聞發(fā)布會是指政府或者有關(guān)部門舉行的向新聞媒體介紹政府立場、觀點、態(tài)度和有關(guān)方針、政策、措施等政府信息的問答式會議。在信息化高速發(fā)展的當(dāng)今社會，公眾對信息的渴求以及信息水平有了更高的要求。面對突發(fā)事件，政府部門作為權(quán)威信息源通常在第一時間召開新聞發(fā)布會，向社會公布權(quán)威信息，實現(xiàn)與社會的溝通互動，這不僅是政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也是其應(yīng)急能力的展示，是政府積極作為的表現(xiàn)。大眾媒體通過對信息的傳播解讀來滿足受眾的信息需求，以保障公眾的知情權(quán)。規(guī)范成熟的新聞發(fā)布會有利于突發(fā)事件的解決，并有助于維護社會穩(wěn)定，引導(dǎo)社會輿論。

表1　“深圳12·20滑坡事故”新聞發(fā)布會

二、“深圳12·20滑坡事故”新聞發(fā)布會的整體分析

2015年12月20日中午11：40分左右，光明新區(qū)光明辦事處鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)集團后側(cè)發(fā)生一起山體滑坡事故。下午13：03分，深圳市公安消防支隊官方微博@深圳消防鐵軍向社會發(fā)出第一條官方信息，稱光明長圳洪浪村煤氣站旁山體滑坡，消防正在搜救被困人員。隨后，14：59分，深圳市光明新區(qū)管理委員會官方微博@光明發(fā)布進一步明確了時間、地點、事件及目前狀況，作為權(quán)威口徑正式對外通報了事故信息。面對這一突發(fā)事件，深圳市政府立刻采取行動，從事發(fā)當(dāng)天20日至25日，在6天內(nèi)連續(xù)召開了10場新聞發(fā)布會，及時向社會通報事件的最新進展，并對質(zhì)疑問題進行權(quán)威解答，滿足了社會對信息的強烈需求，有效引導(dǎo)了社會輿論，取得了良好的發(fā)布效果。

（一）發(fā)布內(nèi)容

新聞發(fā)布會是一個持續(xù)更新的過程，貫穿于整個事件之中，政府透過這個窗口實現(xiàn)與媒體和民眾間的互動溝通，實現(xiàn)告知與反饋，并引導(dǎo)社會關(guān)注點的變化。在此次事故的10場新聞發(fā)布會上，不同崗位的政府人員作為新聞發(fā)言人根據(jù)事件的進展向公眾及媒體展示最新的數(shù)據(jù)信息和救援情況，滿足了公眾的信息需求，實現(xiàn)了信息及時有效公開。

通過表1的匯總整理我們可以看到，依據(jù)事件的進展變化，10場新聞發(fā)布會內(nèi)容更有側(cè)重。針對事件突發(fā)、信息匱乏等特點，前期的發(fā)布內(nèi)容圍繞事故的基本信息及救援工作情況展開，包括事故地點、時間、現(xiàn)場災(zāi)情、傷亡情況、救援部署等，第一時間發(fā)布了權(quán)威消息。隨后，根據(jù)救援情況的進一步開展情況以及社會的關(guān)注熱點，召開“醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫”、“現(xiàn)場救援”等主題發(fā)布會，并回答記者提問。最后，公布災(zāi)害調(diào)查組權(quán)威認(rèn)定，對事故進行最終定性。10場發(fā)布會合理布局，既滿足了公眾對基本信息的需求，又及時有效地回應(yīng)了社會的質(zhì)疑聲音，進行了議程設(shè)置，引導(dǎo)了社會關(guān)注點和輿論走向，積極促進了救援工作的順利進行。

（二）發(fā)布時機

準(zhǔn)確把握新聞發(fā)布會的召開時機對最大限度地實現(xiàn)新聞發(fā)布會的價值與意義有著重要的作用。首先，確保信息的及時公開。滑坡事故發(fā)生在2015年12月20日中午11：40左右，下午17：15深圳市公安局和光明區(qū)政府就召開了首次新聞發(fā)布會，通報救援的進展及傷亡情況，并在24小時之內(nèi)完成了3場對外新聞發(fā)布會，政府部門的迅速應(yīng)急反應(yīng)保證了權(quán)威信息的有效傳播，滿足了公眾對信息的饑渴。其次，重視關(guān)鍵節(jié)點。搜救工作進入第四天，23日凌晨4點左右發(fā)現(xiàn)有人員生還跡象，上午7：00左右立刻召開了第六場發(fā)布會，介紹最新救援病人情況及救援工作現(xiàn)場情況。這不僅是對救援工作給予肯定，也向社會傳遞了積極正向的情緒態(tài)度，有利于營造平穩(wěn)的救援氛圍。針對社會上質(zhì)疑的聲音以及一些網(wǎng)絡(luò)名人對該事件的調(diào)侃，深圳政府及時通過新聞發(fā)布會公布事實信息，用事實說話，有效遏制了事態(tài)走向的偏差。同時，要主動進行議程設(shè)置，巧妙引導(dǎo)社會關(guān)注點。12月25日召開的第十場新聞發(fā)布會公布了國務(wù)院事故調(diào)查組的最終認(rèn)定，定性該事故是安全責(zé)任事故，而非之前所說的山體滑坡。這一權(quán)威結(jié)論拓寬了該事件的關(guān)注點，引發(fā)了人們對城市管理、災(zāi)難救援等方面的思考。

（三）傳播效果

突發(fā)事件中的政府新聞發(fā)布效果評估，是針對各級政府應(yīng)對突發(fā)事件時在信息公開方面的應(yīng)急處置策略及其實施績效而進行的總體評估，其目標(biāo)指向應(yīng)涉及政府議程設(shè)置、媒體效果、公眾效果三個方面。［1］在議程設(shè)置方面，深圳政府通過連續(xù)10場新聞發(fā)布會將救援信息快速、直接、透明地傳遞到公眾面前，事實詳盡，議題突出，掌握了話語權(quán)和主動權(quán)，搶占了先機，樹立了權(quán)威形象，有效把握了輿論走向。在媒體效果方面，各大主流媒體、門戶網(wǎng)站、都市報紙都對此次事故進行了詳細(xì)、完整的追蹤報道，擴大了信息曝光度，引起了社會的廣泛關(guān)注和熱議，新華社還在12月25日發(fā)表了評論文章《突發(fā)事件考驗城市危機應(yīng)對能力》，稱贊深圳此次應(yīng)急表現(xiàn)可圈可點。從公眾角度來看，盡管期間存在一些質(zhì)疑聲音，但隨著豐富透明的信息公開，各種謠言隨之擊破，疑問得到解答，公眾態(tài)度普遍比較平穩(wěn)，對深圳表現(xiàn)給予了肯定，在公眾心目中樹立了良好的政府形象。

三、新聞發(fā)布會成功傳播的啟示

（一）把握時機，搶占話語先機

突發(fā)事件的急迫性對新聞發(fā)布的速度與時機提出了更高要求，政府部門只有快速敏捷地做出反應(yīng)，才能在話語權(quán)和傳播力上取得優(yōu)勢，慢半拍就給謠言的產(chǎn)生增加了一份可能。同時，要積極主動地進行議程設(shè)置，在新聞發(fā)布中突出核心事件，引導(dǎo)媒體報道點。

（二）核實信息，實現(xiàn)權(quán)威發(fā)布

把握速度的同時更要重視對信息真實性的核實，確保信息的權(quán)威性、可靠性，統(tǒng)一發(fā)言口徑。在深圳滑坡事件中，正是因為@深圳消防鐵軍倉促定性此次事故為“山體滑坡”才增加了輿情的失控風(fēng)險，使政府處于輿論被動地位。

（三）及時溝通，消極誤會間隙

政府部門在對外進行信息發(fā)布的同時，也要注意對輿情的跟蹤和分析，通過媒體及時實現(xiàn)與社會的溝通，了解社會關(guān)注點、質(zhì)疑點，把握社會輿情走向及公眾情緒，以便及時調(diào)整戰(zhàn)略布局，消除信息不對稱造成的誤解。

（四）提高素質(zhì)，樹立政府形象

政府部門要逐漸把新聞發(fā)布會納入到政府日常工作中，形成一種工作常態(tài)，不斷完善相關(guān)流程以及制度建設(shè)，提高應(yīng)急能力和處事水平，促進政府政務(wù)公開，真正實現(xiàn)公共服務(wù)型政府的建設(shè)，樹立起政府的良好形象。

參考文獻：

［1］侯迎忠，趙夢琪，突發(fā)事件中政府新聞發(fā)布效果評估的多維理論視角［J］.現(xiàn)代傳播，2012，34（12）：56-60.

［2］《政府新聞發(fā)布工作手冊》連載之三政府新聞發(fā)布的主要形式［J］.對外傳播，2008（4）：60.

中圖分類號：G206

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）06-0113-02