李松

摘要：人口老齡化正成為一個世界性的問題，中國作為最大的發(fā)展中國家，正處于一個轉(zhuǎn)型期，人口老齡化的問題與現(xiàn)實的矛盾日益凸顯。如何更好地處理人口老齡化帶來的問題關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定和長遠發(fā)展。對于老年人力資源開發(fā)的研究，已有許多前人對此進行過闡述，大多是站在宏觀政策分析的角度來分析問題，對于微觀層面的詳細探討幾乎較少。文章的創(chuàng)新之處在于站在企業(yè)的立場上，對低齡老年人力資源的開發(fā)進行闡述，希望可以緩解人口老齡化所帶來的一系列社會問題。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 低齡老年人力資源 企業(yè)

一、背景——人口老齡化的現(xiàn)狀及影響

1.人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化通常是指在一個國家或地區(qū)，因年輕人口數(shù)量減少、老年人口的數(shù)量增加，從而導(dǎo)致老年人口的比例在總?cè)丝诘谋壤胁粩嘣黾拥倪^程。1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》將65歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)的比例達到7%作為一個國家或地區(qū)是否進入老齡化的標準。1982年維也納老齡問題世界大會上，再次提出了一項新的標準，即60歲以上的人口占人口總數(shù)的比重超過10%，即可視為一個國家或地區(qū)進入了人口老齡化的階段。

隨著醫(yī)療科技的飛躍發(fā)展，人均壽命的延長，加之計劃生育等政策的實行等客觀因素的影響，在過去的十年當中，我國的人口老齡化呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。據(jù)2010年全國第六次人口普查的結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口數(shù)量為177648705，所占比例為13.26%，較之2000年全國第五次人口普查，上升了2.93個百分點；65歲及以上人口數(shù)量為118831709人，所占比例由2000年的7%上升到2010年的8.87%，絕對數(shù)接近1.2億。

根據(jù)世界銀行的最新預(yù)測，中國的人口老齡化在未來將會處于一個快速增長時期，老年人口在社會中的比重將逐漸增大。據(jù)預(yù)測，到2030年，中國65歲以上的人口將占到16%左右，到2050年這一比例將上升到25%左右，達到人口老齡化的高峰，也就意味著那時4個人當中就會有一個老年人。 2.人口老齡化帶來的影響

（1）各方面經(jīng)濟負擔加重。在人口老齡化的背景下，老年人退出社會工作的舞臺，進入家庭生活，較之其在工作期間，不管是收入還是社會尊重與認同感等方面都會下降許多，并且伴隨著各方面身體機能的下降，各方面的問題都將會接踵而至。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》中指出，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%，老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。但是對于國家層面來說，我國的社會養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療體系并不是十分的完善，結(jié)合我國的養(yǎng)老模式，養(yǎng)老金空賬的問題短期內(nèi)仍比較棘手，代際矛盾難以根除，國家的財政在社會養(yǎng)老這一方面開支大，負擔重，與西方的老齡化相比，未富先老成了我國人口老齡化中尤為突出的一個問題。另一方面，國家實行計劃生育政策之后，如今社會的家庭大多呈現(xiàn)“4-2-1”的倒金字塔模式，一般情況下，一對成年夫婦需要贍養(yǎng)4位老人，還要撫養(yǎng)小孩，在現(xiàn)在社會競爭十分激烈的背景下，贍養(yǎng)負擔也是可想而知。

（2）社會勞動力供給不足。一方面，從社會勞動力供給的數(shù)量角度來看，在人口老齡化的情況下，老年人數(shù)量不斷增多，加之計劃生育政策的實行，社會壓力的增加，人口出生率呈現(xiàn)一個下降的趨勢；并且隨著高等教育的普及，從勞動的時間供給上看，人們總體上受教育的平均時間比以往要延長并且推遲了參加工作的年齡，參加社會工作的時間大幅度縮短，這直接導(dǎo)致了人口老齡化將會給社會人力資源的供給產(chǎn)生比較大的沖擊。另一方面，從社會勞動力供給的質(zhì)量方面來看，青壯年勞動力的養(yǎng)成需要足夠的時間和歷練，在一定程度上不能很好地與現(xiàn)有的工作匹配，而且隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，雖然老年人有著豐富的工作經(jīng)驗、生活閱歷，但是由于身體機能下降、思想逐漸僵化，生理和心理上也慢慢發(fā)生變化，掌握新事物和新知識的能力也隨之下降，可以繼續(xù)開發(fā)利用的資源并不能完全符合現(xiàn)在社會分工的需要，我國今后的社會勞動力供給形勢將會比較嚴峻。

（3）企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力增大。改革開放三十多年，中國的發(fā)展在很大程度上受益于人口紅利，但是，在2013年1月國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)中顯示，2012年我國15-59歲人口在相當長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失。這將會給企業(yè)帶來嚴重的用人危機，不僅是在數(shù)量上社會勞動力供給不充足，企業(yè)在勞動力市場上獲取年輕的勞動力資源將會變得更加困難，同時還更突出地表現(xiàn)為社會人力資源質(zhì)量不能滿足社會轉(zhuǎn)型所需要的技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域的要求，例如在白領(lǐng)人才已經(jīng)接近飽和的狀態(tài)下，企業(yè)對藍領(lǐng)技術(shù)人才的需求無法得到滿足，以至于經(jīng)常出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象。因此，企業(yè)不得不對已有的勞動力進行再培訓(xùn)、再教育來滿足企業(yè)發(fā)展對勞動力的需要，不僅耗費人力財力，而且很難在短時間內(nèi)滿足技術(shù)、人才等方面的要求，遏制了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級速度。 二、機遇與挑戰(zhàn)并存的低齡老年人力資源開發(fā)利用 1.機遇——低齡老年人力資源開發(fā)利用的可行性 根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的規(guī)定，低齡老年人力資源是指低60-69歲年齡階段的老人，也可以稱為是“年輕的老人”，這些老年群體是勞動資源的一部分，具有勞動能力，可供整個社會再開發(fā)、利用的人力資源的重要組成部分。

（1）老年資源優(yōu)勢效應(yīng)推動了低齡老年人力資源的開發(fā)利用。人口老齡化程度的加深，使得社會上老年人口數(shù)量增多，并且老年人的生活比較安定，因此老年勞動力的供應(yīng)是比較充足穩(wěn)定的。而且從國家、企業(yè)、個人三個層面來看，低齡老年人力資源開發(fā)利用不管對于哪一方，都是魚和熊掌可以兼得的局面。對于國家而言，開發(fā)低齡老年人力資源可以緩和現(xiàn)階段的社會養(yǎng)老、醫(yī)療矛盾等相關(guān)問題，減輕國家、政府部門的財政壓力；對于企業(yè)來講，特別是高端技術(shù)層次方面的企業(yè)，容納低齡老年人力資源既能夠減輕企業(yè)人員配置壓力、節(jié)約用人成本，又能夠使企業(yè)樹立起良好的社會形象；從個人的角度來看，低齡老年人享受自己的社會保險，在參加有償?shù)纳鐣趧拥臅r候，獲得額外的勞動報酬，這樣可以增加家庭收入，減輕家庭的養(yǎng)老負擔，進而能減輕社會的贍養(yǎng)壓力。這些正面效應(yīng)也就為企業(yè)開發(fā)利用低齡老年人力資源提供了一個良好的契機。

（2）社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要老年人發(fā)揮余熱。改革開放之后，社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的進步，為開發(fā)低齡老年人力資源提出了可行性要求。市場經(jīng)濟最主要的作用就是合理配置資源，這里的資源不僅包括物質(zhì)資源，而且也包括人力資源，在市場經(jīng)濟的框架下，勞動力得到優(yōu)化配置，用人單位或組織能夠根據(jù)其需要找到自己所需要的人才。由于許多行業(yè)都已經(jīng)不再是單純的成品加工產(chǎn)業(yè)，對勞動力的要求也逐漸提高，較高的科學(xué)文化背景以及豐富的工作經(jīng)驗都成為了現(xiàn)在企業(yè)十分重視的選人因素。因此在市場經(jīng)濟面前，不管是青年人還是老年人，誰有才干誰就能勝任工作。在一些特殊性的行業(yè)比如高職院校、高端技術(shù)行業(yè)等領(lǐng)域，老年人有著類似于性價比高這樣的優(yōu)勢，在經(jīng)驗方面較之年輕人比較豐富，對于工資待遇方面的要求也不是十分的看重，因此企業(yè)更加樂意選擇低齡的老年人，這也促成了低齡老年人力資源的開發(fā)與利用的可行性。

（3）有利于老年人的身心健康，促進社會和諧。低齡老年人參加工作，不僅經(jīng)濟問題能夠得到相應(yīng)的解決，而且隨著工作的進行，接觸新的工作環(huán)境，認識越來越多的新同事，不僅可以拓寬他們的人際交往圈，增強他們的心理滿足感與認同感，還能夠使其正確地面對退休，積極地調(diào)整心態(tài)，避免因退休而導(dǎo)致角色失敗，心理恐懼、失落、抑郁等“退休綜合癥”的癥狀，并且在經(jīng)濟上，也能夠適當減輕家庭的負擔與壓力，同時減少因年老而引發(fā)的一系列家庭矛盾問題，從而能夠使家庭生活更加和睦，為社會和諧獻出一份微薄之力。這也符合十二五規(guī)劃中提出的努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。

2.挑戰(zhàn)——低齡老年人力資源開發(fā)利用中存在的問題

（1）認識偏差，思維誤區(qū)。在對低齡老年人力資源開發(fā)的過程中，社會各界的看法會影響人們對此事的判斷。一方面中國是一個文明大國，深受儒家思想的熏陶，自古以來就注重孝道，很多人認為老人達到退休年齡之后就應(yīng)該在家共享天倫之樂，完全被定義成了靜態(tài)的，不具備生產(chǎn)能力的，有依賴性質(zhì)的群體，而且社會上對老年人的看法也存在著一定的誤區(qū)，認為老年人不管是思想方面還是生活方面，都是社會的負擔等。受這些思想的影響，很多老人會因此放棄再就業(yè)或是不愿意再加入到工作的隊伍中去。另一方面，我們所講的低齡老年人力資源的開發(fā)利用，會被許多人誤解為延遲退休年齡，認為會給青年就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力，并且可能會減少其在退休之后所拿的養(yǎng)老金，因而人們在潛意識中會排斥這種行為。

（2）渠道不暢通，開發(fā)不全面。隨著2008年勞動法的頒布，企業(yè)職工的權(quán)利越來越得到保護，在企業(yè)與勞動者之間，勞動者的地位在法律上處于一個比較好的優(yōu)勢位置，企業(yè)很少會發(fā)布招聘信息公然招聘社會上閑置的老年人力資源，一般都是返聘本公司的老年員工或者是通過熟人介紹，信息比較封閉，社會上的就業(yè)渠道不通暢。對于開發(fā)利用的廣度和深度來說，也存在著較大的差異?，F(xiàn)階段適宜開發(fā)的老年人力資源在年齡結(jié)構(gòu)方面主要集中在60-69歲，對于開發(fā)利用年紀較大的老年人會存在較大的風險，不管是社會還是企業(yè)都很難做到全面并合理地開發(fā)利用。再者，從老年人就業(yè)的職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大多集中在離退休的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校等領(lǐng)域以及一些高端技術(shù)行業(yè)，對于其他領(lǐng)域尤其是農(nóng)村老齡人中的人才資源的開發(fā)還是有待考量的。

（3）法律工作滯后，缺乏制度保障。國家在對低齡老年人再就業(yè)方面的法律法規(guī)幾乎很少涉及，從人力資源管理和社會保障的角度出發(fā)，企業(yè)聘用這些老年人，不適用于國家發(fā)布的有關(guān)勞動法、勞動合同法以及社會保險法、工傷保險條例等，通常在實際情況中都是通過雙方協(xié)商自愿達成協(xié)議，按照協(xié)議處理，不能簽訂勞動合同，一般是簽訂勞務(wù)合同或者是用工協(xié)議，權(quán)責比較模糊，缺乏明確的法律保護。另一方面，就國家層面來講，雖然現(xiàn)在有許多部門都涉及到對老年人的管理，如老干部部門、人力資源與社會保障部、民政部等，但他們各有側(cè)重點，各成體系，一般較多考慮的是對老年人的社會保障和生活管理服務(wù)方面的事情，對于老年人退休后或是達到退休年齡后繼續(xù)參加工作等方面并沒有相應(yīng)的制度保障。

三、企業(yè)開發(fā)低齡老年人力資源的對策措施

我國人口老齡化問題不斷加劇，為了積極應(yīng)對這股強大的銀色浪潮，需要全社會的積極參與，企業(yè)作為社會組成的一部分，面對這迎面而來的浪潮也無法躲避，需要積極應(yīng)對，合理地開發(fā)利用這些銀色資源，爭取實現(xiàn)用人思維的轉(zhuǎn)變，化危機為契機，提升自身的人力資源配置水平。本文從企業(yè)人力資源管理的角度出發(fā)，結(jié)合人力資源管理中的六大模塊，有以下幾條建議：

1.合理規(guī)劃老年員工崗位，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補

企業(yè)如果能夠合理地開發(fā)利用低齡老年人，這對于本企業(yè)內(nèi)部的人力資源配置來講將會是一種資源優(yōu)勢互補。老年員工與青壯年員工不管在年齡上、體力上，還是在工作經(jīng)驗上都存在著資源之間的互補性。由于老年人身體素質(zhì)各方面的機能逐漸開始下降，因此對老年人的開發(fā)不能使其從事一線等相關(guān)的苦、累、重的工作，但是年輕人可以彌補老年人的這個缺陷。其次老年人在經(jīng)驗方面比年輕人豐富，遇事穩(wěn)重、抗壓能力強，可以適當?shù)亟Y(jié)合實際情況安排相關(guān)的行政決策崗以及培訓(xùn)崗，借助于教練法、一對一培訓(xùn)法等培訓(xùn)方法，為企業(yè)培養(yǎng)下一代年輕員工，不，又避免了老年人力資源浪費，更利于企業(yè)員工的成長和發(fā)展，實現(xiàn)人力資源的有效整合。

2.完善招聘用工制度，盡可能避免工作中的勞資糾紛

由于現(xiàn)階段中國缺乏明確的法律法規(guī)來保護參加勞動的低齡老年人的合法利益，加之勞資矛盾會影響企業(yè)和老年人之間的合作，因此，企業(yè)要開發(fā)利用低齡老年人力資源，首先應(yīng)對其自身的招聘用工制度進行完善。開發(fā)適合自己的招聘方案，開通適當?shù)恼衅盖溃晟评夏耆瞬判畔?，做好信息管理工作。積極配合政府相關(guān)部門的工作，與政府、老年就業(yè)服務(wù)等機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，合理利用中介機構(gòu)建立與低齡老年人聯(lián)系的橋梁。為了保證雙方的合法利益，應(yīng)與參加勞動的老年人簽訂勞動協(xié)議或是勞務(wù)合同，做好合約管理，依法辦事，依章辦事，盡可能避免在今后工作中出現(xiàn)的勞動糾紛。

3.做好培訓(xùn)工作，實現(xiàn)老年人力資源的充分利用

據(jù)相關(guān)資料表明，現(xiàn)階段許多退休的老年人的文化程度因時代原因有一定制約，與現(xiàn)在的社會發(fā)展相比還是比較落后的，隨著時間的推移，社會的進步與發(fā)展，他們的所掌握的知識也不能完全滿足現(xiàn)在社會發(fā)展的需求。因此，在這樣一個科技不斷進步、知識日新月異、人們活到老學(xué)到老的意識不斷增強的社會中，企業(yè)要對老年員工進行相關(guān)的培訓(xùn)，除了本企業(yè)的相關(guān)制度外，還應(yīng)提升老年員工的知識水平和專業(yè)技能，使之能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)在社會發(fā)展的需求，提高自身的水平，更好地為企業(yè)服務(wù)。

4.建立科學(xué)的績效考核制度，營造良好的工作氛圍

績效考核制度的建立，從人力資源管理的角度來講，并不是為了控制、監(jiān)督員工的工作，而是為了能夠使員工在考核中發(fā)現(xiàn)自己的問題，能夠更好地對待自己的工作，激發(fā)工作熱情，最終能夠發(fā)展提升。對老年人的績效考核，既要從全公司的角度出發(fā)，考慮到普遍性，又要結(jié)合老年人的特征，重視特殊性，不能僅僅局限于單純的上下班考勤管理、業(yè)績指標等相關(guān)方面的因素，還要綜合考量老年人的工作，使用彈性的考核方式，使其能夠適應(yīng)老年人工作的特征，營造一個公正的工作氛圍，鼓舞老年人的工作熱情，實現(xiàn)員工與公司的雙贏。

5.開發(fā)合理的彈性薪酬福利制度，多維度地進行分配

薪酬主要包括直接薪酬、間接薪酬和福利三個方面。對于低齡老年人力資源開發(fā)所付的薪酬只有能夠體現(xiàn)公平合理性才會使得這些老年人不會感到被歧視與不平等。較之青壯年員工，老年員工對薪酬不是有太高的要求，重點是在榮譽感和成就感的滿足上，因此可以將薪酬水平定在中等適當?shù)乃健τ诟＠?，結(jié)合老年人的特點，在60-69這個年齡段里，他們已經(jīng)可以完成了自己的責任與使命，他們更需要的是尊重與人文關(guān)懷和歸屬感，因此至于福利方面，應(yīng)該囊括多種形式的福利，可以采用經(jīng)濟福利里面的補償養(yǎng)老金和補償醫(yī)療等，也可以提供免費的旅游與體檢或者是員工幫助、家政服務(wù)等形式的福利。

6.完善公司保障系統(tǒng)，發(fā)展良好的員工關(guān)系

老年人有自己相應(yīng)的社會保障，為了能夠更好地發(fā)展員工關(guān)系，企業(yè)可以為老年員工提供適當?shù)酿B(yǎng)老金補償，現(xiàn)階段已經(jīng)有許多企業(yè)采納了這樣的做法，以企業(yè)年金的形式補償員工退休之后的老年生活。其次，企業(yè)也可以從老年人的醫(yī)療方面著手，為老年人建立個人健康檔案，適時為老年人提供健康體檢，做好對老年人的健康管理工作。另外，企業(yè)可以通過與政府部門的合作，做好工傷、疾病等相關(guān)突發(fā)狀況的防范措施。同時，建立靈活的互動交流體系，搭建低齡老年服務(wù)平臺，促進企業(yè)與老年人溝通交流，聽取借鑒過來人的經(jīng)驗，為建立EAP（員工幫助計劃）打下基礎(chǔ)，建立共同愿景，維持勞資雙方的良好關(guān)系。

總體而言，我國目前在人口老齡化的沖擊下，各方面的壓力都比較大，在整個社會上尚未有一個良好的決策能夠緩解目前的局勢，因此需要各方面的力量來共同探索。企業(yè)作為一個社會主體，在人口老齡化的浪潮下，更需要積極調(diào)整，以配合政府部門，將開發(fā)和利用低齡老年人力資源視為一項前瞻性、長期性的工程，提升自身的社會形象，承擔自己的社會責任。推動整個社會變?nèi)丝诶淆g化包袱為財富，轉(zhuǎn)危機為機遇，促進國家的轉(zhuǎn)型發(fā)展。