胡敏　張新玲　馬婕　劉文

摘要：本文從新疆×獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)現(xiàn)狀入手，揭示學(xué)院轉(zhuǎn)型和遷址辦學(xué)模式下，師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難，提出構(gòu)建師資規(guī)劃方案和改進(jìn)策略。同時(shí)，論證專兼教師的成本最優(yōu)、教學(xué)效果最優(yōu)、聘任比例最優(yōu)的概率模型，為后期解決師資隊(duì)伍建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 師資隊(duì)伍建設(shè) 結(jié)構(gòu) 數(shù)量

教師在教育中的地位和作用是不容置疑的，獨(dú)立院校面臨的師資問(wèn)題，突出的表現(xiàn)在師資的穩(wěn)定性上，隨著學(xué)院今后遷址辦學(xué)，學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)展，制定合理的師資發(fā)展規(guī)劃，將具有戰(zhàn)略意義。

全國(guó)獨(dú)立學(xué)院都存在以中級(jí)和副高級(jí)職稱為主，正高級(jí)職稱教師少的特點(diǎn)。新疆的5所獨(dú)立學(xué)院經(jīng)歷了從不完善到逐漸成熟的發(fā)展過(guò)程，呈現(xiàn)出師資建設(shè)的不均衡和不同步性。新疆x獨(dú)立學(xué)院是新疆獨(dú)立學(xué)院中唯一留在烏魯木齊市附近辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院，其師資建設(shè)問(wèn)題較其他幾所院校更為關(guān)鍵。

新疆絕大多數(shù)高校教師資源分布于北疆地區(qū)，因此北疆地區(qū)教師資源相對(duì)豐富，特別是烏魯木齊專任及行業(yè)內(nèi)部兼職教師資源均相對(duì)充裕。各專業(yè)師資數(shù)量絕對(duì)數(shù)額雖然較大，但相對(duì)數(shù)量仍然不足，特別是高級(jí)職稱師資所占比重較低。在這一背景下，x學(xué)院如何利用地緣優(yōu)勢(shì)做好師資隊(duì)伍建設(shè)，亟需進(jìn)一步探討。

一、學(xué)院師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

自2002年建校至今，總體上看，“專兼結(jié)合”師資隊(duì)伍聘任工作逐步推行，聘任機(jī)制和模式不斷改進(jìn)，教師數(shù)量基本滿足教學(xué)需要，教學(xué)隊(duì)伍基本穩(wěn)定。兼職教師職稱基本為中級(jí)或副高級(jí)，只有極少數(shù)教師是助教或見(jiàn)習(xí)助教任職資格，而專任教師職稱結(jié)構(gòu)總體偏低，且缺乏高級(jí)職稱教師。學(xué)院對(duì)富有經(jīng)驗(yàn)的中高層教師需求量較大，而專任教師中擁有副高級(jí)以上職稱的教師較少，專任教師年齡基本都在35周歲以下，整體年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化，學(xué)歷及學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行模式下，學(xué)院近88.7%的課程是由兼職教師承擔(dān)，專任教師僅承擔(dān)11.3%的課程量。而兼職教師承擔(dān)的所有課程中，近86.1%的課程為專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課，剩余13.9%是由學(xué)院專任教師承擔(dān)。

二、X學(xué)院搬遷后現(xiàn)有兼職教師授課意向調(diào)查

目前，學(xué)院承擔(dān)教學(xué)工作的主體依然是兼職教師，短期內(nèi)不可能盲目擴(kuò)張自有教師隊(duì)伍，為此，我們做了問(wèn)卷調(diào)查，從調(diào)研結(jié)果可看出：學(xué)院搬遷后，大部門(mén)兼職教師不愿意繼續(xù)任教，而愿意繼續(xù)任教的多數(shù)為36周歲以下的青年教師，且職稱基本以講師、助教為主，極少數(shù)副高級(jí)以上。愿意任教的兼職教師90%期望增加課時(shí)費(fèi)。大部分兼職教師出行選擇公交或步行，每月出行成本低，花費(fèi)時(shí)間少，因此學(xué)院遷址辦學(xué)后，這部分兼職教師到距離市區(qū)較遠(yuǎn)的新校區(qū)教學(xué)，可能性較小。而能夠繼續(xù)在學(xué)院任教的部分兼職教師中，由于花費(fèi)過(guò)多時(shí)間來(lái)新校區(qū)授課，因而已經(jīng)沒(méi)有過(guò)多時(shí)間和精力，積極創(chuàng)新，去突破已有教學(xué)模式。

三、X學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

通過(guò)以上調(diào)研及分析我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)院師資建設(shè)方面面臨著諸多困難，也存在許多不足。

1.師資總量仍然不足

根據(jù)學(xué)院在校生規(guī)模預(yù)測(cè)，未來(lái)五年學(xué)生規(guī)模將增加52.6%，學(xué)院目前的教師隊(duì)伍規(guī)模將不能滿足教學(xué)科研需要。學(xué)院兼職教師隊(duì)伍雖然相對(duì)龐大，但分布不均衡，部分專業(yè)兼職教師十分緊缺，由于憑借地緣優(yōu)勢(shì)，兼職教師以母體大學(xué)在冊(cè)教職工為主，兼職師資社會(huì)來(lái)源渠道相對(duì)狹窄。根據(jù)個(gè)人意愿調(diào)查，學(xué)院遷址辦學(xué)后，兼職教師數(shù)量可能會(huì)減少，主要課程的教學(xué)任務(wù)將轉(zhuǎn)移到專任教師群體，而專任教師數(shù)量有限且他們的教學(xué)工作量已經(jīng)接近飽和，缺乏人才儲(chǔ)備和調(diào)劑空間。學(xué)院教師資源總量不足將會(huì)進(jìn)一步凸顯。

2.兼職教師管理難度進(jìn)一步加大，管理成本將會(huì)增加

截至2015年10月，學(xué)院兼職教師比例仍超過(guò)80%。根據(jù)學(xué)院多年來(lái)專兼職教師的分配比例，年齡結(jié)構(gòu)及職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)院對(duì)富有經(jīng)驗(yàn)的中高層教師需求較大，為滿足學(xué)院遷址辦學(xué)后的教學(xué)需要，仍需依賴大量的兼職教師。由于失去地緣優(yōu)勢(shì)，兼職教師的聘任難度將進(jìn)一步加大，且聘任兼職教師需要適當(dāng)提高課時(shí)報(bào)酬，相比從前，兼職教師的投入成本將會(huì)增加。

3.師資結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才匱乏

多年來(lái)，學(xué)院專任教師在年齡結(jié)構(gòu)及職稱結(jié)構(gòu)方面一直處于偏低狀態(tài)，而兼職教師恰好彌補(bǔ)這方面不足。學(xué)院在遷址辦學(xué)后，愿意繼續(xù)任教的兼職教師僅占30%左右，且均以低職稱的青年教師為主，缺少高級(jí)職稱的教師，長(zhǎng)此以往，兼職教師年齡結(jié)構(gòu)及職稱結(jié)構(gòu)會(huì)失衡。

學(xué)院現(xiàn)有專任教師隊(duì)伍，缺乏雙師型人才，自有學(xué)科（專業(yè)）帶頭人（負(fù)責(zé)人）和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)極度匱乏，拔尖人才數(shù)量不足，對(duì)學(xué)科發(fā)展的支撐不夠，師資隊(duì)伍中團(tuán)隊(duì)效應(yīng)不夠明顯，教學(xué)科研創(chuàng)新所需的組織建構(gòu)尚未完成，教學(xué)科研活動(dòng)相互分散和封閉的環(huán)境狀況未得到根本改變，學(xué)科普遍存在研究方向和力量分散，無(wú)法承擔(dān)大型研究項(xiàng)目，難以提高學(xué)科水平。

4.人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不完善，考核體系相對(duì)滯后

在聘任制的辦學(xué)體制下，學(xué)院對(duì)高級(jí)人才及雙師型人才的吸引力相對(duì)較弱，尚未營(yíng)造出吸引高層次人才的硬性條件與軟環(huán)境。引進(jìn)人才層次相對(duì)較低，專任教師基本屬于從學(xué)校到學(xué)院，缺乏社會(huì)實(shí)踐技能及授課經(jīng)驗(yàn)。青年教師自主培養(yǎng)已成為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和緊迫任務(wù)，有效支持教師專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的教育培養(yǎng)體系還不夠系統(tǒng)、完善。教師考核評(píng)價(jià)體系還相對(duì)滯后，現(xiàn)有考核制度偏重結(jié)果評(píng)價(jià)，未充分反映人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律和不同學(xué)科之間的差異，量化考核容易流于形式，并導(dǎo)致教師急功近利、片面追求短期效應(yīng)而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.專兼教師合理比例問(wèn)題亟需探討

由于兼職教師在學(xué)院僅僅是承擔(dān)教學(xué)工作，而專任教師不僅承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)育人工作、行政工作、科研工作，投入精力要遠(yuǎn)高于兼職教師。兼職教師主要投入成本為課時(shí)費(fèi)，專任教師投入則包含工資、社保、公積金及企業(yè)年金。因此，從今后學(xué)院生均投入成本和教師的投入精力兩方面考慮，只有專兼職教師人數(shù)的比例達(dá)到最佳狀態(tài)，才能使學(xué)院的投入最少成本，取得最好成效。

四、學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策探析

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，緩解教師，總量不足

根據(jù)學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展本科教育、積極發(fā)展多種形式教育的需要，在保證教育水平提高的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持師資隊(duì)伍總量適度增長(zhǎng)。在遷址辦學(xué)前，就應(yīng)當(dāng)加快校企合作步伐，適時(shí)考慮專業(yè)優(yōu)勝劣汰，增加并興辦一些更有校企合作價(jià)值、就業(yè)前景好的專業(yè)。完善各專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，以能力為導(dǎo)向構(gòu)建課程體系，完成課程整合。通過(guò)合理的課程整合，壓縮原有的教學(xué)任務(wù)，縮減教師人數(shù)，減小聘任教師投入的成本，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)踐能力。

2.充分挖掘兼職教師資源，加大管理力度

（1）充分挖掘優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)多樣化

首先學(xué)院要加大宣傳力度，擴(kuò)大知名度，吸引社會(huì)各界兼職教師來(lái)學(xué)院兼課或者講學(xué)，把好兼職教師準(zhǔn)入關(guān)。充分利用社會(huì)資源，與政府、各高職院校、人才市場(chǎng)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和各行業(yè)之間建立密切聯(lián)系，依據(jù)他們所提供的人才信息來(lái)擴(kuò)充師資庫(kù)。通過(guò)各種途徑拓展兼職教師的選擇范圍，擇優(yōu)聘用。

其次，必要時(shí)應(yīng)與母體高校達(dá)成協(xié)議，尋求政策硬性支持，將母體高校專任教師在獨(dú)立學(xué)院授課及服務(wù)納入母體高校教師工作量及教職工考核體系，加大與母體高校各教學(xué)單位的深度合作，爭(zhēng)取互惠互利局面，化母體高校教育資源及地緣優(yōu)勢(shì)為學(xué)院辦學(xué)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

再次，應(yīng)努力與各類企業(yè)、研究所以及政府單位的合作，從中發(fā)掘?qū)虒W(xué)工作有興趣，有熱情，專業(yè)技能過(guò)硬，對(duì)所從事的專業(yè)有系統(tǒng)性的了解，知識(shí)體系完備，且對(duì)教師這個(gè)職業(yè)有正確認(rèn)識(shí)的專業(yè)人員，作為我院“雙師型”兼職教師隊(duì)伍的儲(chǔ)備，并與儲(chǔ)備教師建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進(jìn)我院師資隊(duì)伍多樣化及專業(yè)化發(fā)展。

（2）對(duì)兼職教師實(shí)行目標(biāo)管理

嚴(yán)格把控準(zhǔn)入門(mén)檻，繼續(xù)實(shí)行兼職教師試講制度，與全體兼職教師簽訂教育教學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、師德師風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)等，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，加強(qiáng)兼職教師責(zé)任心。教務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)與兼職教師的交流溝通，向兼職教師介紹學(xué)院的基本情況、應(yīng)用型教育的特點(diǎn)及專業(yè)特色，任課班級(jí)學(xué)生特點(diǎn)等。在遷址辦學(xué)后，根據(jù)兼職教師“兼職”的特點(diǎn)，在教學(xué)時(shí)間安排上，在確保教學(xué)任務(wù)實(shí)施和教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，盡可能滿足兼職教師的要求，靈活地安排上課時(shí)間，采取分大小學(xué)期，集中授課等方式排課，將兼職教師日后出現(xiàn)調(diào)課、停課情況的可能性降到最低。并在新校區(qū)為兼職教師備課、輔導(dǎo)答疑、圖書(shū)借閱、休息提供必要的條件，給予兼職教師更多的人文關(guān)懷，增強(qiáng)歸屬感。繼續(xù)實(shí)行并加強(qiáng)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，與兼職教師續(xù)聘、解聘、待遇等相掛鉤。

針對(duì)不同類型兼職教師采取不同管理方法，制定并實(shí)施《兼職教師聘用及考核制度》，可以根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域及教師自身特點(diǎn)，將已聘用的兼職教師與學(xué)院專任教師結(jié)成互相學(xué)習(xí)的“對(duì)子”，增進(jìn)相互交流，專任教師可以幫助兼職教師審核教學(xué)文檔，規(guī)范教學(xué)流程，專任教師可以學(xué)習(xí)兼職教師的專業(yè)技能，雙方還可以相互聽(tīng)課，這樣不僅僅可以通過(guò)專任教師監(jiān)控兼職教師的教學(xué)效果，也可以讓專任教師學(xué)習(xí)兼職教師實(shí)用的專業(yè)技能以及靈活的教學(xué)方法。

3.合理發(fā)展自有專任教師規(guī)模，注重青年專任教師培養(yǎng)

由于兼職教師管理受限，為保證學(xué)院遷址辦學(xué)后師資隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，在今后3至5年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地繼續(xù)引進(jìn)緊缺專業(yè)專任教師以補(bǔ)充學(xué)院自有師資隊(duì)伍，做好遷址辦學(xué)前的師資儲(chǔ)備工作。對(duì)新聘專任教師應(yīng)充分考慮優(yōu)化學(xué)科分布規(guī)劃、改善學(xué)歷層次的需要，主要聘用來(lái)全國(guó)各高校碩、博士生以及具有一定專業(yè)水平以及工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士，除專業(yè)水平外，重點(diǎn)考察其思想品德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和發(fā)展?jié)摿?，以適應(yīng)學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)踐型人才的辦學(xué)宗旨。挖掘全疆甚至全國(guó)各高校離退休人員中的高職稱教師轉(zhuǎn)化為我院專任教師，在制訂《專任教師聘用辦法》的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)人事聘用程序和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)新聘人員“人崗”匹配最大化。

重視青年專任教師綜合能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)院專任教師隊(duì)伍的快速成長(zhǎng)，培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)骨干。當(dāng)專任教師具備一定能力承擔(dān)大部分主要課程時(shí)，學(xué)院對(duì)于兼職教師的需求量自然會(huì)降低，不僅解決師資匱乏的矛盾，同時(shí)也可以節(jié)約兼職教師的聘用成本。

4.引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

將人才引進(jìn)工作的中心放到高層次高水平人才的引進(jìn)上，特別要重視對(duì)于學(xué)科帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人的引進(jìn)工作，積極創(chuàng)建由高水平學(xué)科帶頭人帶領(lǐng)的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。修訂《學(xué)科（專業(yè)）帶頭人（負(fù)責(zé)人）考核辦法》，在高層次人才引進(jìn)后，建立健全引進(jìn)人才評(píng)價(jià)體制，規(guī)范人才考核制度，建立健全的對(duì)高層次人才的考核及薪酬管理制度，并加強(qiáng)對(duì)高層次人才的服務(wù)意識(shí)，完善高層次引進(jìn)人才的配套服務(wù)工作，為高層次人才創(chuàng)造良好的教學(xué)科研環(huán)境。通過(guò)學(xué)科（專業(yè)）帶頭人（負(fù)責(zé)人）的專業(yè)化，職業(yè)化，有效推動(dòng)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研的有效發(fā)展。對(duì)于骨干專任教師，要在細(xì)化考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，激勵(lì)其發(fā)展為學(xué)院自有的專業(yè)負(fù)責(zé)人。

5.遵循人才發(fā)展規(guī)律，完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體系對(duì)教師發(fā)展的導(dǎo)向作用，將教師評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為選拔任用、職務(wù)聘任、分配激勵(lì)的重要依據(jù)，分別制訂《x獨(dú)立學(xué)院專任教師考核管理暫行規(guī)定》、《教職工年度考核辦法》和《教職工獎(jiǎng)懲暫行辦法》。根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要和不同崗位層級(jí)的特點(diǎn)，建立分層分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，分別制訂從剛性到柔性、從短周期到長(zhǎng)周期的考核標(biāo)準(zhǔn)，探索聘期考評(píng)、同行間業(yè)績(jī)考評(píng)等符合教師勞動(dòng)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)與激勵(lì)辦法，在教師個(gè)體評(píng)價(jià)模式基礎(chǔ)上，研究建立團(tuán)隊(duì)綜合評(píng)價(jià)模式。

進(jìn)一步落實(shí)學(xué)院專任教師權(quán)益，從而穩(wěn)定師資，留住人才。加大對(duì)專任教師的津貼補(bǔ)助力度，明確專任教師在學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)方案修制訂、新增專業(yè)，實(shí)踐教學(xué)，實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面的工作量計(jì)算辦法，肯定專任教師作用，激勵(lì)專任教師形成人人爭(zhēng)先，力求上進(jìn)的工作氛圍。