胡軍

摘 要：長期以來，我國在高速公路方面的養(yǎng)護管理處于不成熟階段，缺少相關系統(tǒng)的養(yǎng)護方案和標準， 所以對高速公路的群運行走起進行養(yǎng)護成本控制比較艱難。本文就高速公路的養(yǎng)護現(xiàn)狀、養(yǎng)護管理的重要性、存在的養(yǎng)護問題及對應控制養(yǎng)護成本的措施進行詳細的說明，對進一步提高我國對對高速公路的養(yǎng)護成本控制提供指導性建議。

關鍵詞：新形式；高速公路；全運營周期；養(yǎng)護；成本控制

一、引言

近年來，我國在高速公路的建設已趨于穩(wěn)定狀態(tài)，但對高速公路的養(yǎng)護管理處于不成熟階段，而且缺少相關經(jīng)驗，也沒有系統(tǒng)的養(yǎng)護方案和標準， 所以對高速公路進行養(yǎng)護成本控制比較艱難，高速公路在長期的使用過程中，受到各種環(huán)境條件、重量級貨車的擠壓等破壞，再加上長期沒有得到合理、及時的養(yǎng)護，致使后期產(chǎn)生各種病害，需要大中修施工，進一步加大了高速公路養(yǎng)護的任務。

二、高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的提高， 車流量逐漸增多，再加上高速公路上常常出現(xiàn)重量級貨車超載現(xiàn)象，對高度公路的路面造成了極大的破壞，對高速公路的養(yǎng)護管理工作迫在眉睫。但是，相關管理單位并不重視對高度公路的養(yǎng)護工作，而且一直以來就缺乏專業(yè)的公路養(yǎng)護人才，導致大多數(shù)高速公路養(yǎng)護都是被動養(yǎng)護或者進行預防性養(yǎng)護，缺少足夠的養(yǎng)護資金。

三、對高速公路進行養(yǎng)護管理的重要性

（一）對高速公路狀況及服務水平進行了解和評價。通過對高速公路進行系統(tǒng)性養(yǎng)護管理，了解高速公路的真實運行狀況，針對存在的不同問題，定期進行預防性養(yǎng)護工作、針對性養(yǎng)護甚至大修操作。并通過對養(yǎng)護過程對行車進行全面的數(shù)據(jù)記錄和保存，歸檔到相應的技術狀況數(shù)據(jù)庫，為高速公路后續(xù)的養(yǎng)護管理提供依據(jù)，方便進行服務。

（二）及時發(fā)現(xiàn)高速公路的問題。在高速公路的施工過程中，可能存在設計問題、設備安裝問題等，通過對高速公路進行養(yǎng)護管理工作，可以防患于未然，及時找到危險源，提前進行預防，并制定相應的修補措施，來延長道路使用壽命，不僅可以減少大修次數(shù)和周期，還可以降低運營總成本，改善了高速公路的質量水平。

四、在高速公路全運營周期養(yǎng)護成本控制中存在的問題

高速公路全運營周期養(yǎng)護成本控制是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，其會受到養(yǎng)護的技術水平、養(yǎng)護人員、理念、技術規(guī)范、養(yǎng)護檢查與評定標準、法制等綜合影響，如果這些因素存在不同程度的問題，則會嚴重影響?zhàn)B護成本控制的效果，只有真正的了解這些因素存在的問題，才能針對性地對這些因素進行控制和調整，才能有效對高速公路全運營周期的養(yǎng)護成本進行控制 。

（一）高速公路的建設理念不正確。我國長期對高度公路的建設多半是以“強基、薄面、穩(wěn)土基”為基本的建設理念，不在任何交通路段都采用相同的建設理念，而且影響久遠，導致了我國很多的高速公路面在運行一定的時間段后便出現(xiàn)了裂縫、路面損壞等問題，需要進行維修施工，也會增加養(yǎng)護的成本。

（二）養(yǎng)護工作缺乏預防性。養(yǎng)護工作需要具有預防性，即防患于未然。主要針對高速公路被大面積破壞之前，對其進行有效地養(yǎng)護操作，防止路面破壞程度的加深，與傳統(tǒng)方式的損壞后維修相比，可以很大程度的降低全運營周期養(yǎng)護成本 。但是，大多數(shù)企業(yè)往往側重傳統(tǒng)的先破壞，后維修的理念，對高速公路的預防性工作意識差，也會增加養(yǎng)護成本。

（三）養(yǎng)護運行體制不規(guī)范。養(yǎng)護運行體制是否規(guī)范會直接影響全運營周期養(yǎng)護成本控制的保證效果。我國的高速公路的建設項目大多需要依賴招標單位，招標單位通過招投標形式來選擇綜合實力較強的施工、監(jiān)理單位，雙方建立合作關系，可以有效的保證了施工項目的質量，繼而降低了養(yǎng)護成本。但長期以來，我國對高速公路的維修保養(yǎng)的管理模式，仍然停留在傳統(tǒng)時期，由單位內專門的養(yǎng)護工區(qū)進行是實施。這過程中容易出現(xiàn)職責不清、 施工人員積極性不高、設備利用率低及挪用養(yǎng)護資金等問題，嚴重影響了對高速公路路面的養(yǎng)護成本的有效控制。

（四）創(chuàng)新意識不強。我國的施工建設技術起步較晚，與發(fā)達國家相比仍然處于比較落后的水平。對于高速公路的養(yǎng)護工作仍然處于保守、傳統(tǒng)狀態(tài)，特別是在維修方案、技術、工藝、材料及設備等的運用上，缺乏創(chuàng)新意識。再加上我國對高速公路的養(yǎng)護工作一直停留在傳統(tǒng)模式上，相關管理單位并不重視對高速公路的養(yǎng)護，更別提養(yǎng)護工作的新方案、新材料、新設備及新技術等的創(chuàng)新和應用，會認為在所有創(chuàng)新結果的研發(fā)和試驗階段，會消耗較大的資金，給企業(yè)帶來不利。

（五）養(yǎng)護人員的素質不高。對于高速公路的全運營周期養(yǎng)護的成本控制的主體實施對象是養(yǎng)護人員，由于養(yǎng)護成本的較高的專業(yè)特性，涉及到計算機、機械、檢測、材料等多方面技術綜合性工程，必須要求養(yǎng)護管理工作的人員具有較高的綜合實力，包括綜合素質、技術水平、業(yè)務能力、是否敬業(yè)等。但由于我國長期受傳統(tǒng)觀念的影響，對養(yǎng)護工作的不重視，養(yǎng)護人員的綜合能力水平達不到需求的高度，就會對養(yǎng)護工作的效率有影響。

（六）忽略日常基礎性養(yǎng)護工作 。對高速公路進行日常性養(yǎng)護工作，需要每天都進行，需要耗費部分人力、物力和財力，包括管理單位在內往往認為過程太過繁瑣，而不會過分的重視日?；A性的養(yǎng)護，使得高速公路路面逐漸由小問題變成大問題，最后需要激進型中修或者大修，不僅會花費更多的資金，造成較多的材料的浪費，而且經(jīng)常性大修，也會對人們的日常行走帶來不便。這就是管理部門管理不到位，過度重視大修而忽略日常性基礎養(yǎng)護的結果。

五、提高高速公路全運營周期養(yǎng)護成本控制的措施

（一）完善建設理念。高速公路的建設方案的選擇主要依靠建設理念來決定，而建設方案的適合性和全面性也會直接影響到養(yǎng)護成本的控制。所以用全運營周期養(yǎng)護成本理論來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的建設理念，對高速公路的建設與養(yǎng)護總成本進行統(tǒng)籌性考慮，才能選擇好科學、合理的建設方案。

（二）提高養(yǎng)護人員的綜合素質和創(chuàng)新意識。要提高人員的綜合素質，包活對職業(yè)道德、責任心教育、專業(yè)養(yǎng)護技能水平、實踐操作等能力的提高，相關管理部門及企業(yè)應該不斷對養(yǎng)護管理、 施工人才的儲備，定期進行專項培訓，參考學習國內外比較先進的技術經(jīng)驗和施工案例，為養(yǎng)護人員提供一個經(jīng)驗、技術交流的平臺，提高養(yǎng)護團隊的管理水平，進一步不斷提高對高速公路的養(yǎng)護成本控制水平。同時鼓勵養(yǎng)護人員進行對養(yǎng)護的工藝、材料、設備、標準等進行創(chuàng)新、改革，對有重大突出的人員和團隊進行獎勵，提高整體的創(chuàng)新意識。

（三）完善路面設計和養(yǎng)護規(guī)范。路面設計和養(yǎng)護規(guī)范是對高速公路全運營周期養(yǎng)護成本控制的重要的標準依據(jù)。所以對路面設計和養(yǎng)護規(guī)范進行不斷完善，結合路面結構的具體形式，及時發(fā)現(xiàn)在施工和養(yǎng)護過程中可能存在的問題，設計合理的施工工藝及設備、材料的標準，并將各種經(jīng)驗性理論編制進入路面設計規(guī)范和養(yǎng)護技術規(guī)范，用以評定高速公路的運行狀況的基本理論和依據(jù)，同時還能預防部分病害。

（四）及時對高速公路養(yǎng)護檢查與評定標準的調整。相關部門部門應該及時對高速公路養(yǎng)護檢查與評比標準的調整，高速公路在保證行車基本的安全性和舒適性條件下， 將內容重點逐漸調整到對高速公路路面的日常養(yǎng)護、養(yǎng)護成本的控制及降低能源等方面，為相關企業(yè)對高速公路的養(yǎng)護提供執(zhí)行依據(jù)。

（四）不斷完善法律法規(guī)。高速公路經(jīng)營企業(yè)加強養(yǎng)護成本控制、規(guī)范運營管理必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)。傳統(tǒng)的法律法規(guī)存在一定的局限性，不能真正的反應企業(yè)正式經(jīng)營和業(yè)績情況。需要對《公路法》等法律法規(guī)進行完善，并對每年度按通行費收入情況進行明確規(guī)定，將收入的費用作為高速公路進行大、中修的儲備費用，這給予了企業(yè)對高速公路的養(yǎng)護提供了經(jīng)濟基礎。

六、總結

綜上所述，要想做好高速公路全運營周期的養(yǎng)護成本的控制，就必須深刻理解到在養(yǎng)護管理中存在的問題，并及時采取相關措施進行調整，國家和相關管理部門加大對養(yǎng)護工作的管理力度，有利于養(yǎng)護成本的有效控制。

（作者單位：

（作者單位：杭州杭千高速公路發(fā)展有限公司）

參考文獻：

[1] 劉建英，熊婷.基于全壽命周期成本理念的高速公路養(yǎng)護成本控制[J].商業(yè)會計，2011，08：49-50.

[2] 袁劍波、孟巍：《全壽命期成本控制理論與公路造價及質量控制》[J]《公路與汽運》，2006年第3期

[3] 盧毅、楊顯昌：《高速公路營運管理成本控制》[M]，中國科學技術出版社，2003年.

[4] 石新武：《論現(xiàn)代成本管理模式》[M]，經(jīng)濟科學出版社，2001年.