李玉梅

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是中國(guó)政府迄今為止提出的最具雄心的綜合性地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略。在規(guī)劃、推動(dòng)和落實(shí)“一帶一路”構(gòu)想的過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的理念、實(shí)踐和策略等方面都有了新的發(fā)展。這些挑戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力和外交能力提出了新的要求，需要在推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想過程中認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；經(jīng)濟(jì)外交；經(jīng)濟(jì)政策

“一帶一路”的戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)階段非常重要的工作，同時(shí)這也是引進(jìn)了各方面的資源的一項(xiàng)外交戰(zhàn)略。在我國(guó)的外交工作當(dāng)中，有這樣的想法已經(jīng)處在了非常有力的地位，也對(duì)我國(guó)的外交工作起著至關(guān)重要的作用，而且在現(xiàn)階段，這也考驗(yàn)了我國(guó)關(guān)于國(guó)內(nèi)外資源整合的作用，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外雙向目標(biāo)的一項(xiàng)非常重要的工作，有著明顯的外交影響。

一、經(jīng)濟(jì)、外交兩方面的思維模式

經(jīng)濟(jì)外交就是說經(jīng)濟(jì)和外交相結(jié)合，這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)外交的一個(gè)最為普遍的定義。以往的觀點(diǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)外交有著雙重取向。一種是國(guó)家利用實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)而進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為外交以及經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，這是把經(jīng)濟(jì)定位目標(biāo)，外交為手段。手段和目標(biāo)二者之間的斗爭(zhēng)所體現(xiàn)的本質(zhì)，也是用來比較經(jīng)濟(jì)和外交兩方面目標(biāo)之間那個(gè)比較重。這不單單存在著思想上面的不同，在政策上也存在著或大或小的差異?！耙粠б宦贰钡暮献鳎粌H包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還包含著外交目標(biāo)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“一帶一路”還有著豐富的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、部位統(tǒng)籌和央地協(xié)調(diào)下的新機(jī)制

“一帶一路”就政府部門來講，和兩大部門之間都存在著聯(lián)系。其中一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的主管部門，這包含財(cái)政部、商務(wù)部以及發(fā)改委。而另一個(gè)則是外交部門?！耙粠б宦贰蹦芊耥樌M(jìn)行，在一定程度上就取決于這兩大部門的相互協(xié)調(diào)。在最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，中央下意識(shí)地讓政治局常委起到帶頭作用，同時(shí)由發(fā)改委和外交部共同參與決策?！耙粠б宦贰痹谝欢ǔ潭壬掀鸬降牡浞蹲饔镁褪侵袊?guó)政治制度特有的優(yōu)勢(shì)，利用黨的外交工作來制定經(jīng)濟(jì)外交，進(jìn)而對(duì)中央的每一個(gè)部門的統(tǒng)籌進(jìn)行了強(qiáng)化。

三、新的模式

我國(guó)在十八屆三中全會(huì)中曾經(jīng)指出：中國(guó)早日對(duì)經(jīng)濟(jì)體系以及市場(chǎng)體系進(jìn)行完善，而且要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要問題，便是讓市場(chǎng)在資源配置中，處在決定性作用的位置上，這中間最主要的一項(xiàng)工作便是如何處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。在“一帶一路”的不斷完善和改進(jìn)中，政府和市場(chǎng)必須及時(shí)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，并且要大力實(shí)現(xiàn)有為、有序、有力。因?yàn)槟切┭貛а芈返膰?guó)家，已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家當(dāng)做了主體，這樣一來，更容易讓人接受的是中國(guó)政府所扮演的角色。政府完全可以帶動(dòng)倡議和規(guī)范。在這過程中，政府不能夠代替市場(chǎng)，只是發(fā)揮了市場(chǎng)應(yīng)有的作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)積極參加。

站在市場(chǎng)主題類型的角度看，地方國(guó)企和央企以及民企，都在關(guān)注著“一帶一路”的倡議。現(xiàn)如今，央企是構(gòu)建“一帶一路”的市場(chǎng)主體，其原因是“一帶一路”最初的主體是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這樣，鐵路、建材、公路和電力等領(lǐng)域的央企都有著顯著的地位。投資金融是“一帶一路”的應(yīng)有之義，所以說金融類的央企有著非常關(guān)鍵的作用。一些地方的國(guó)企也在積極地參與建設(shè)“一帶一路”之中。

“一帶一路”的發(fā)展之中，政府和企業(yè)所實(shí)行的不單單是政府規(guī)劃和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)這兩種模式，這兩種模式不但要各自分工，還要有合作。政府部門要提供自身的服務(wù)，政府則是可以借助使館對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行了解和掌握，制作一份詳細(xì)的報(bào)告，通過報(bào)告讓國(guó)內(nèi)的投資者獲取更多有價(jià)值的信息。政府部門還可以根據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)來發(fā)布一些和商業(yè)相關(guān)的信息，通過新聞媒體來進(jìn)行宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行投資。在政府推動(dòng)“一帶一路”的過程當(dāng)中，必須指出企業(yè)的錯(cuò)誤觀念，預(yù)防出現(xiàn)胡亂投資和服從政府兩方面的思想，及投資經(jīng)驗(yàn)類似的心理等等。

四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用的新政策

“一帶一路”說到底無非是經(jīng)濟(jì)合作的倡議。經(jīng)濟(jì)是內(nèi)容，是手段，是領(lǐng)域，是平臺(tái)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也是目標(biāo)。從政策的方面來說，“一帶一路”在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用上有了很大的提高，這體現(xiàn)出了中國(guó)政府在新時(shí)期，運(yùn)用的不同經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的思想。首先，是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策。和經(jīng)濟(jì)合作的倡議相比而言，“一帶一路”所包含的是更多的經(jīng)濟(jì)政策類別。其次，是經(jīng)濟(jì)政策的升級(jí)。我國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，很多優(yōu)良的剩余產(chǎn)能和裝備，都可以轉(zhuǎn)向“一帶一路”的方向?！耙粠б宦贰苯^不是簡(jiǎn)單的將剩余產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移，也不是完全服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為了完成我國(guó)和沿帶沿路國(guó)家的共贏目標(biāo)。最后，是完善更新經(jīng)濟(jì)政策。“一帶一路”實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)合作政策的一項(xiàng)創(chuàng)新，在整個(gè)過程中，還帶動(dòng)了其他各種經(jīng)濟(jì)的共同完善，特別是金融領(lǐng)域。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交邁向了新的高度。這包含新的思維、機(jī)制、政策、進(jìn)展、模式。這對(duì)于中國(guó)的外交和經(jīng)濟(jì)兩方面的呢你，提出了更高的要求。從某種意義上來講，正確的認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)，并且進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，更能夠豐富和提高我國(guó)的外交方面的經(jīng)驗(yàn)。

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