張文臣

【摘 要】隨著和諧鐵路建設(shè)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，目前，我國鐵路己經(jīng)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，從業(yè)人員的整體素質(zhì)已成為制約我國鐵路行業(yè)快速發(fā)展的瓶頸?？瓦\專線建設(shè)、現(xiàn)代化裝備的引進(jìn)消化吸收、大面積提速、鐵路信息化建設(shè)等，每項工作都對職工素質(zhì)提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)；技術(shù)裝備；整體素質(zhì)；信息化；職工素質(zhì)

0 引言

交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，制約著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與速度。鐵路網(wǎng)是中國經(jīng)濟(jì)的大動脈，承擔(dān)大宗商品、要素流動和民眾主要生產(chǎn)性、生活性出行的任務(wù)。鐵路的運輸能力很大，運輸成本又比較低，是中長距離客貨運輸?shù)闹髁?，在地區(qū)間物資交流和大宗貨物運輸中尤其具有明顯優(yōu)勢，是我們國家陸上運輸?shù)墓歉伞８母镩_放以來，我國的鐵路事業(yè)完成了跨越性的發(fā)展。我國的鐵路經(jīng)過6次大提速后，從建國初期的低速鐵路時代發(fā)展到了現(xiàn)如今的公里小時以上的高速鐵路時代，并且逐步成為了我國載客量最大、運輸量最大的公共交通系統(tǒng)。高速鐵路，一個不再陌生的名詞，正在一步一步地融入我們的生活，成為我們時時刻刻關(guān)注的焦點。許多國家為了滿足環(huán)境利益日益增長的需要，減輕能源消耗成本，以及緩解道路交通堵塞不斷加劇的狀況，已經(jīng)開始改建一種能夠提供上述需要的新型鐵路運輸。因此，髙速鐵路這種經(jīng)常被形容成“未來運輸模式”的新型運輸手段快速發(fā)展，并且逐步壯大。

高速鐵路安全運輸是推進(jìn)髙鐵事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展的首要前提。我國的高速鐵路正沿著高速度、髙密度、重載量的方向迅速發(fā)展，中國目前已擁有世界上最大的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。由髙速鐵路、既有鐵路、重載鐵路和城際鐵路為典型模式的中國鐵路網(wǎng)也在日益完善之中。針對目前面臨的新情況，即新型科技裝備大量投入軌道使用、更高更快導(dǎo)致壓力凸顯、鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷加劇，鐵路系統(tǒng)的危機管理和安全教育培訓(xùn)顯得愈益重要。在總結(jié)鐵路系統(tǒng)安全工作運行規(guī)律，把握高速鐵路安全特征和深入變化基礎(chǔ)上，加快高速鐵路一線職工的安全教育培訓(xùn)便成為當(dāng)務(wù)之急。

1 在職培訓(xùn)的概念

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為人力資本投資的兩種主要形式是教育和在職培訓(xùn)。所謂在職培訓(xùn)又稱在職教育，是指對己經(jīng)受過一定學(xué)校教育，并已在工作崗位上從事有酬勞動的各類人員進(jìn)行的教育培訓(xùn)活動。在職教育的內(nèi)容往往與受教育者所在單位的經(jīng)營發(fā)展有密切關(guān)系。由于在職教育的特定對象和范圍，它也被稱為成人教育或繼續(xù)教育。不過也有的學(xué)者認(rèn)為在職教育只是成人教育或繼續(xù)教育的一個組成部分。從理論上看，在職培訓(xùn)和學(xué)校教育一樣，都是為了提高人力資源的知識存量和技能存量。但是，一般地說，學(xué)校教育更側(cè)重于知識的提高，而在職培訓(xùn)則更側(cè)重于職業(yè)技能的提高。

2 在職培訓(xùn)的基本特征

2.1 極強的專業(yè)定向性

接受培訓(xùn)的各類專門人員都帶有明確的專業(yè)目的來學(xué)習(xí)。這樣，有針對性地參加學(xué)習(xí)，可以取得立竿見影的效果。

2.2 具有鮮明的層次性

在職培訓(xùn)是分層次進(jìn)行的。不同專業(yè)、不同對象、不同水平和不同需要的人員，所安排的教育內(nèi)容和方式亦不盡相同，如初級人員，應(yīng)加強基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，掌握本職工作必需的基本技能中級人員主要解決拓寬知識面、強化外語能力的問題高級科技人員的培訓(xùn)活動則偏重于及時掌握國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)的新成就和發(fā)展動向。

2.3 具有顯著的實踐性

在職培訓(xùn)的對象多數(shù)是具有一定專業(yè)特長和實踐經(jīng)驗的各類專業(yè)人員，他們多是帶著實踐中提出的理論問題和技術(shù)問題來參加學(xué)習(xí)的，力求首先獲得本職工作急需的知識和技能，并能及時運用到實踐中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。所以，在職培訓(xùn)把“實踐”放在第一的地位。

2.4 具有投資者多樣性

在職教育的第一種形式投資者多為個人或企業(yè)與個人同時承擔(dān)，其余形式投資者主要是企業(yè)。通過職業(yè)教育，可以提高勞動者工作的質(zhì)量，如工作能力、技術(shù)水平和熟練程度及開發(fā)、利用和吸收新技術(shù)、新設(shè)備的能力，從而，提高勞動生產(chǎn)率，增加個人收入和國民收入，為進(jìn)一步進(jìn)行人力資本投資打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利于形成一個“進(jìn)行人力資本投資—勞動者素質(zhì)提高—勞動效率提高—個人收入、國民收入增加——再加大人力資本投資——收入提高——的良性循環(huán)。

3 職工安全教育培訓(xùn)中應(yīng)遵循的原則

鐵路系統(tǒng)危機管理工作中有個突出的特征，即復(fù)雜性、社會性和長期性。應(yīng)急工作的復(fù)雜性主要源于：事故、災(zāi)害或時間影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性，這來自不同部門參與應(yīng)急救援活動的單位在溝通、協(xié)調(diào)、授權(quán)、職責(zé)及其文化等方面存在的巨大差異，也有應(yīng)急響應(yīng)過程中公眾的反應(yīng)能力、心理壓力、公眾偏向等突發(fā)行為的復(fù)雜性等。危機事故帶來的危害是全社會性的。首先，鐵路運輸本身具有極強的開放性，各種各樣的人都會把他個人的行為特點帶到交通中來；其次，鐵路運輸范圍廣泛，它到達(dá)的地方之大，與社會經(jīng)濟(jì)、與人民生活息息相關(guān)。所以，應(yīng)急工作不僅涉及社會的各個階層和不同團(tuán)體，而且渉及社會每個成員，需要社會的共同參與。在事故發(fā)生后，需要臨時聚集大量的資源，必須要依靠和借用社會上已有的優(yōu)勢資源及其他資源，保障處置事故的資源供給。

同時，應(yīng)急管理的過程本身就是一個預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)和改進(jìn)的循環(huán)往復(fù)、不斷重復(fù)的連續(xù)過程，也是一個逐步完善、不斷進(jìn)步的過程。危機管理視野下的高速鐵路一線職工安全教育培訓(xùn)中有許多應(yīng)該遵循的原則，根據(jù)羅伯特希斯危機管理過程的模型，本文認(rèn)為可以將預(yù)防階段、準(zhǔn)備階段、響應(yīng)階段和恢復(fù)階段四個部分應(yīng)遵循的原則在不同的階段加以靈活地運用。應(yīng)當(dāng)知道高速鐵路一線職工安全教育培訓(xùn)工作中重點是什么，應(yīng)遵循的主要原則是什么。具體本文認(rèn)為在關(guān)于危機應(yīng)對的培訓(xùn)安全教育思想中應(yīng)該遵循以下幾個主要原則：

3.1 重在預(yù)防原則

事故的發(fā)生有時在于對預(yù)防的疏忽，因此在職工的安全教育培訓(xùn)過程當(dāng)中，突出防患于未然的培訓(xùn)尤為重要。危機事故發(fā)生后的危害性很大，影響的范圍很廣。危機事故的危害性不僅會造成生命和財產(chǎn)的損失，還會影響到社會和組織系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，如果不能及時地得到有效的控制，必將給組織帶來極大的危害和損失。所以對于一線職工的安全教育培訓(xùn)工作，應(yīng)首要遵循預(yù)防的原則，并保證當(dāng)危機發(fā)生時迅速地做出反應(yīng)，減輕不必要的損失。

3.2 全員預(yù)備原則

危機管理絕不只是管理者個人的事，也不只是幾個專家的工作，組織必須動員全體干部和職工，有時甚至要依靠社會的所有力量才能完成這一重要工作。要減輕危機以及危機帶來的危害性，這要求每一個人都應(yīng)當(dāng)增強危機意識。只有遵循這一原則，才能更有效地控制和應(yīng)對危機。

3.3 服從統(tǒng)一指揮原則

危機事故一旦爆發(fā)，迅速做出反應(yīng)的同時，一線職工還應(yīng)當(dāng)主要注意服從統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在教育培訓(xùn)中管理者也要突出這種意識的培養(yǎng)。統(tǒng)一指揮原則的重要性在我國處理危機時得到了充分的體現(xiàn)。在疫情出現(xiàn)初期，由于各地政府沒有形成統(tǒng)一的指揮，從而出現(xiàn)了決策失誤，疫情在全國迅速蔓延，使整個社會系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題。自國務(wù)院于年月日及時任命吳儀副總理擔(dān)任總指揮來負(fù)責(zé)全國的抗工作后，局面開始出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，在策略上集中配置相關(guān)的人力資源、財政資源和醫(yī)療物質(zhì)使我國的防治工作走出各自為政的困境，并迅速穩(wěn)定了社會局勢，使我國抗“非典”工作步入新的軌道。這一點也值得鐵路系統(tǒng)在處理危機事故的時候借鑒學(xué)習(xí)。

3.4 主動面對原則

主動面對原則就是要求政府或組織將公眾利益放在首位，敢于負(fù)起責(zé)任，積極主動應(yīng)對危機帶來的影響。堅持這一原則有助于提高政府或組織的信譽。在甬溫線特別重大鐵路交通事故中，就是由于有關(guān)作業(yè)人員安全意識不強，在事故搶險救援過程中存在處置不當(dāng)、信息發(fā)布不及時、對社會關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題，因此在社會上造成不良了影響。因此在發(fā)生事故后，要主動面對，對事故的進(jìn)展和損失的結(jié)果要向公眾透明公開，尊重公眾的知情權(quán)。

3.5 公共利益至上原則

危機管理最根本的理念在于公共利益。當(dāng)然，組織在堅持這一原則時，有必要做好與各利益方的溝通工作，以獲得他們得理解和支持。危機發(fā)生后，會危害到個人的利益、企業(yè)的利益、部門的利益和公共的利益。此時，公共利益應(yīng)當(dāng)居于首位。政府或組織在處理危機時，要從全局的角度出發(fā)，站在廣大民眾的立場上來處理危機，做到局部利益服從整體利益。通常情況下，危機可能是由局部的突發(fā)事件引發(fā)的，但是危機的危害會影響到全局。因此，在處理危機時，不能只考慮局部利益而犧牲全局利益、人民的利益。我國政府和企業(yè)在處理每一次危機時，都應(yīng)當(dāng)遵循公共利益至上的原則。

3.6 危機意識貫穿始終原則

危機事故的發(fā)生，會給組織和人員帶來生命和財產(chǎn)上的巨大損失，因此，此時組織的頭等大事便是處理和控制危機。但危機的善后工作也是一項復(fù)雜的工作，組織必須完成整體的工作，做好危機后果的處理，更應(yīng)該在危機發(fā)生前就進(jìn)行預(yù)案分析，在危機發(fā)生后進(jìn)行總結(jié)，并且提出改進(jìn)措施，對損害的賠償和救災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)及時向公眾說明。

4 結(jié)論

為了保證教育培訓(xùn)體系能夠正常、高效的運轉(zhuǎn)，鐵路系統(tǒng)應(yīng)該按照科學(xué)的管理方法，在對事故、應(yīng)急活動和應(yīng)急管理深入研究的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的運行機制，形成高效、靈活和有機的組織運轉(zhuǎn)模式，提高危機恢復(fù)能力。在恢復(fù)階段的教育培訓(xùn)中對一線職工要堅持面對面的教育培訓(xùn)，對危機管理教育培訓(xùn)實行特殊政策和嚴(yán)格要求。

嚴(yán)危機恢復(fù)階段的職工安全教育培訓(xùn)要求一線職工應(yīng)具備有利于應(yīng)對危機的人格特質(zhì)，譬如能夠承受巨大壓力的心理素質(zhì)、善于傾聽和對話的人格修養(yǎng)、樂于合作的團(tuán)隊精神，以及靈活應(yīng)變、敢于創(chuàng)新的眼光和氣魄等。職工個人的特質(zhì)會影響組織的特質(zhì)，而組織的特質(zhì)則決定了危機管理應(yīng)對的整體風(fēng)格與方式?；謴?fù)階段高鐵系統(tǒng)的一線職工培訓(xùn)就是要將員工個人特質(zhì)、組織性質(zhì)與行業(yè)特征緊密結(jié)合，走一條科學(xué)合理、有效的髙鐵一線職工培訓(xùn)之路。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]