徐實(shí)

近日，瑞士公投近八成人否決“政府向全民每月無條件發(fā)放2500瑞士法郎（約1.68萬(wàn)人民幣）”的提案。這則新聞在中國(guó)引起不少感慨，同時(shí)也勾起一些國(guó)人對(duì)西方“福利社會(huì)”的向往。但事實(shí)上，西方“福利社會(huì)”如今普遍面臨著困局，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不容忽視。

西方“福利社會(huì)”困局在于：政府債務(wù)不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于停滯，失業(yè)率居高不下；增加或減少福利的動(dòng)議均遭到社會(huì)力量的強(qiáng)烈抵制，使得福利政策處于進(jìn)退兩難的僵局，較有代表性的國(guó)家包括法國(guó)、西班牙等。

“福利社會(huì)”對(duì)個(gè)人而言“很爽”，對(duì)國(guó)家而言卻不可持續(xù)，主要原因是收支不平衡。政府長(zhǎng)期通過借債維持福利社會(huì)，財(cái)政不能實(shí)現(xiàn)盈余，債務(wù)大坑永遠(yuǎn)填不上。到最后，國(guó)家財(cái)政支出極高的比例都被迫用于發(fā)放福利，可用于發(fā)展建設(shè)的資金相應(yīng)變得很少。

此外，“福利社會(huì)”的“高福利”普遍以“高稅收”為前提。但繳納所得稅的主體力量是以工薪為主要收入的群體，而非高收入群體。因?yàn)楣ば阶逅枚愅善髽I(yè)代扣，基本逃不掉。而制訂社會(huì)規(guī)則的高收入群體則有很多可以合法避稅的方法，例如將個(gè)人開銷列入企業(yè)成本、向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等等。

債務(wù)高企使“高福利”在目前的水準(zhǔn)上難以再前進(jìn)哪怕一步，可是后退一步同樣極其艱難。在西方國(guó)家票決制的政治格局中，觸動(dòng)“高福利”的奶酪極有可能導(dǎo)致執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟在選舉中失利，所以政治家出于自身利益，也不愿意去冒這個(gè)險(xiǎn)。

目睹了西方國(guó)家“福利社會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)在中國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)福利體系呢？首先，堅(jiān)定不移地發(fā)展普遍惠及人民群眾的社會(huì)福利，意味著讓人民群眾合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，這直接決定了執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)和人心向背，所以絕不能不發(fā)展社會(huì)福利。但是發(fā)展社會(huì)福利的具體思路，必須避開西方國(guó)家已經(jīng)陷入的泥潭。真正適合中國(guó)的，應(yīng)當(dāng)是基于馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論的社會(huì)福利制度。勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，價(jià)值的一部分形成社會(huì)福利，所以社會(huì)福利必須圍繞著勞動(dòng)而展開。

首先，既然社會(huì)福利是勞動(dòng)的產(chǎn)物，那么社會(huì)福利的水準(zhǔn)應(yīng)該與勞動(dòng)生產(chǎn)率保持一致。既要保證勞動(dòng)者平等享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要避免“寅吃卯糧”。第二，享受社會(huì)福利的應(yīng)該是勞動(dòng)者（包括曾經(jīng)勞動(dòng)過的退休人員），以及確實(shí)不具備勞動(dòng)能力的社會(huì)成員（兒童、殘疾人等）。絕不可以用勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值補(bǔ)貼流氓無產(chǎn)者。第三，在收入分配改革中，強(qiáng)調(diào)初次分配的重要性。要改善勞動(dòng)者的生活水平，更應(yīng)從初次分配入手，努力提高國(guó)民收入中勞動(dòng)收入份額。第四，合理延伸社會(huì)福利的概念，摒棄某些西方國(guó)家以“直接發(fā)錢”作為手段的狹隘福利觀。在現(xiàn)代社會(huì)，受教育程度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的決定性因素。所以，堅(jiān)持教育資源的公益性，并確保優(yōu)質(zhì)教育資源以公平的方式向群眾開放，能從根本上改變?nèi)鮿?shì)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，使他們不再依靠福利維持生存。

總之，基于勞動(dòng)價(jià)值論的社會(huì)福利制度，能夠真正為勞動(dòng)者服務(wù)、切實(shí)改善勞動(dòng)者的生活狀況，并且避免出現(xiàn)福利泛濫“養(yǎng)懶漢”的狀況?！ㄗ髡呤巧镏扑帉＜遥顿Y顧問）