錢憲文

為全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會及十八屆中央紀委第五次、六次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，實現(xiàn)市級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，2016年4月21日，中共北京市委常委會第210次會議研究了《關(guān)于全面落實北京市紀委向市級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案（討論稿）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制。派駐機構(gòu)由市紀委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向市紀委負責(zé)。派駐機構(gòu)統(tǒng)一名稱為市紀委派駐紀檢組。

《方案》按照中央紀委要求，在派駐機構(gòu)職能調(diào)整上也進行了明確。一是派駐機構(gòu)全面履行黨章賦予的三項任務(wù)，真正體現(xiàn)黨章對紀委的定位，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，以嚴明的紀律確保中央和市委政令暢通，堅決維護中央和市委權(quán)威。二是派駐機構(gòu)與駐在部門（含綜合監(jiān)督單位，下同）的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，市級黨和國家機關(guān)黨組織要擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴治黨的主體責(zé)任，派駐機構(gòu)履行對駐在部門的監(jiān)督責(zé)任。派駐機構(gòu)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，不再承擔(dān)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作。三是突出監(jiān)督重點、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。派駐機構(gòu)監(jiān)督重點對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部和處級干部，著力加強對駐在部門本級機關(guān)和直屬單位的監(jiān)督。此外，《方案》與中央紀委要求一致，明確了派駐機構(gòu)的主要職責(zé)。對派駐到公安、國資、教育、衛(wèi)生等具有系統(tǒng)管理特性部門的紀檢組，由市紀委授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)所屬系統(tǒng)黨的紀律檢查工作，對系統(tǒng)內(nèi)各單位的紀檢工作進行檢查指導(dǎo)。

《方案》還提出，此次市紀委派駐機構(gòu)全覆蓋工作堅持三個原則：一是上行下效，設(shè)置上盡量與中央紀委派駐機構(gòu)保持一致；二是因地制宜，立足首都實際，按照單獨或綜合派駐，明確監(jiān)督范圍；三是根據(jù)系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，合理設(shè)置機構(gòu)，核定編制職數(shù)。比照中央紀委監(jiān)督范圍，同類梳理出本市137家市級黨和國家機關(guān)應(yīng)納入派駐監(jiān)督全覆蓋范圍。涉及市委、市政府工作機構(gòu)80家，市委、市政府直屬事業(yè)單位26家，群團機關(guān)16家，人大政協(xié)2家，法院檢察院13家。目前，市紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)66家，共監(jiān)督99家單位，還有38家單位尚未覆蓋。在設(shè)置形式方面，采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式；除規(guī)模大、系統(tǒng)性強的單位單獨派駐外，其他單位均為綜合派駐。按照中央紀委對我市派駐機構(gòu)設(shè)置總量的要求，現(xiàn)提出設(shè)置42家市紀委派駐紀檢組的改革方案，其中單獨派駐紀檢組15家，綜合派駐紀檢組27家。市紀委派駐機構(gòu)總數(shù)比改革前削減了24家。

根據(jù)機構(gòu)設(shè)置方案，此次改革將撤銷市紀委派駐紀檢組（派出紀工委）24家，撤銷市監(jiān)察局所有派駐監(jiān)察機構(gòu)47家，不再保留市級黨和國家機關(guān)本級內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)（不含機關(guān)紀委）18家，其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部劃轉(zhuǎn)，由市紀委統(tǒng)籌調(diào)劑使用。相關(guān)事項由市編辦按程序辦理。

（執(zhí)筆人：申 潔）