薛福根（福建江夏學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，福建福州　350108）

?

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染溢出效應(yīng)研究
——基于空間動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

薛福根
（福建江夏學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，福建福州350108）

摘要：對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯的發(fā)展中國家來說，“污染避難所”假說不僅存在于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，而且可能發(fā)生在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)量和環(huán)境污染指標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用空間動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型對(duì)我國2001-2013年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的環(huán)境污染存在顯著的空間相關(guān)性，某些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在改善自身環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)形成了對(duì)其他區(qū)域的污染溢出負(fù)效應(yīng)，其中環(huán)境規(guī)制梯度下的大氣污染溢出和流域越界效應(yīng)下造成的水污染溢出均十分明顯。這意味著我國需要在健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化調(diào)整的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化地方政府政績?cè)u(píng)價(jià)的綠色化導(dǎo)向、建立污染產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的監(jiān)控機(jī)制等方面做出更多探索。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；污染溢出效應(yīng)；污染避難所

一、引言

改革開放以后的30多年來，我國曾以高投入、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式獲得了年均近兩位數(shù)的高速增長。在當(dāng)今全球各國大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的背景下，我國的經(jīng)濟(jì)增長也同樣面臨巨大的生態(tài)環(huán)境約束，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好模式下的可持續(xù)增長已經(jīng)成為必然的現(xiàn)實(shí)選擇。然而，我國作為一個(gè)幅員遼闊的發(fā)展中國家，工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)階段在不同區(qū)域之間存在明顯差距，因此造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在不同區(qū)域之間存在聯(lián)動(dòng)特征，發(fā)達(dá)地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移會(huì)造成兩個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)變動(dòng)。在此過程中，即將進(jìn)入后工業(yè)化階段的發(fā)達(dá)地區(qū)可能通過向外轉(zhuǎn)移“三高”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，而急于加速工業(yè)化進(jìn)程的欠發(fā)達(dá)地區(qū)則可能傾向于通過降低環(huán)境門檻引進(jìn)高污染的高增長產(chǎn)業(yè)。這是否意味著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“高級(jí)化”而淘汰的高污染產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移而造成的“污染避難所”效應(yīng)呢？我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然導(dǎo)致環(huán)境的外部正效應(yīng)，還是有可能造成污染外溢等的環(huán)境負(fù)外部性，抑或因地區(qū)特征的不同而有所差異？

20世紀(jì)90年代，一些國外學(xué)者提出了著名的“污染天堂”（Pollution Heaven）假說［1］，認(rèn)為由于發(fā)達(dá)國家的環(huán)境管制強(qiáng)度和污染排放標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家的許多企業(yè)為降低環(huán)保支出成本而選擇通過海外直接投資等形式將國內(nèi)的高污染項(xiàng)目向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移會(huì)在改善發(fā)達(dá)國家環(huán)境水平的同時(shí)加劇發(fā)展中國家的環(huán)境惡化，并使后者成為“污染避難所”。自該假說提出以來，許多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，但研究結(jié)論呈現(xiàn)出明顯的不一致性。部分學(xué)者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移［2］，這是造成前者環(huán)境改善和后者環(huán)境惡化的原因之一，也是對(duì)環(huán)境庫茲涅茨曲線倒U性假說形成了有力支持［3］。而另外的研究則認(rèn)為，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能帶來更先進(jìn)的技術(shù)和更高的能源效率［4］，且FDI在地理上的集群有利于改善我國的環(huán)境污染［5］。

在“污染避難所”假說在國際間的存在性和程度尚有爭論的同時(shí)，與之相關(guān)的一個(gè)重要問題則是是否存在污染隨著國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從一國內(nèi)部的發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，其發(fā)生機(jī)制與國際間的污染轉(zhuǎn)移有何異同？近年來，國內(nèi)一些學(xué)者將相關(guān)的理論和研究方法運(yùn)用到對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)證檢驗(yàn)上，認(rèn)為我國并未成為國際污染轉(zhuǎn)移的“避難所”［6］。相關(guān)研究一方面從區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的視角出發(fā)，分析了國內(nèi)不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移［7］及其具體的區(qū)際轉(zhuǎn)移路徑［8］、環(huán)境外部性與污染企業(yè)城市內(nèi)空間分布特征［9］及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)節(jié)能減排影響的地區(qū)差異［10］等領(lǐng)域問題；另一方面則以我國的工業(yè)行業(yè)為樣本，對(duì)外商投資影響下的工業(yè)污染［11］、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的工業(yè)節(jié)能減排［12］等進(jìn)行了具體分析。但由于數(shù)據(jù)指標(biāo)選取及變量設(shè)計(jì)等方面存在較多差異，不同研究在具體結(jié)論上依然存在非一致性，有的研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)和西部地區(qū)存在明顯的“污染避難所效應(yīng)”區(qū)域性差異［13］，而另有研究則發(fā)現(xiàn)污染避難所全國總體、東部地區(qū)和西部地區(qū)范圍內(nèi)不顯著，而在中部地區(qū)則存在長期的顯著性特征［14］。

對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究的回顧發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外相關(guān)研究在依然存在諸多爭論的同時(shí)，其演進(jìn)的一個(gè)重要趨勢(shì)是將污染轉(zhuǎn)移放在不同國家或區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演變的背景下加以考察，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整污染外溢效應(yīng)空間異質(zhì)性的研究已經(jīng)成為這一領(lǐng)域的前沿問題。而對(duì)此類問題的研究，不僅有助于驗(yàn)證我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前期政策效果，而且能夠?yàn)槲磥懋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境污染治理的政策設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)參考。本文擬通過對(duì)省級(jí)空間動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)分析，量化研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在地區(qū)間的污染溢出效應(yīng)。除本部分的引言外，其他部分的內(nèi)容安排如下：第二部分為變量設(shè)計(jì)與模型構(gòu)建，主要是對(duì)空間自回歸模型的構(gòu)建及模型中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)和環(huán)境污染指標(biāo)的設(shè)計(jì)；第三部分為實(shí)證分析，主要是對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)、空間相關(guān)性檢驗(yàn)及運(yùn)用空間固定效應(yīng)模型對(duì)進(jìn)行的實(shí)證分析；第四部分為研究的得到的主要結(jié)論和相應(yīng)的政策啟示。

二、變量設(shè)計(jì)與模型構(gòu)建

為對(duì)我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的污染溢出效應(yīng)進(jìn)行量化分析，需要在比較不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整測(cè)算方法的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)適用于空間動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的變量，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)包含空間加權(quán)矩陣的空間自回歸模型，為進(jìn)一步對(duì)空間動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析進(jìn)行理論準(zhǔn)備。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變量。

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多是通過三大產(chǎn)業(yè)比重的變化進(jìn)行衡量，如以第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)比重的提高作為工業(yè)化水平提高的指標(biāo)，這種衡量方法在較為直觀的同時(shí)存在過于簡化的弊端，在面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)分程度較高的研究情境時(shí)顯得過于粗略。有學(xué)者采目標(biāo)層、領(lǐng)域?qū)雍椭笜?biāo)層三層指標(biāo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)［15］，但此方法中各層次的指標(biāo)選取存在較大的隨意性，且多用于靜態(tài)數(shù)據(jù)分析，較少用于動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的分析。與此相比，公式（1）中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)不僅可以用于比較兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度，而且可以用于比較同一地區(qū)在不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度，從而間接表現(xiàn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化程度。

其中，i和j表示兩個(gè)不同區(qū)域或同一區(qū)域的兩個(gè)不同時(shí)期；Xik和Xjk分別表示細(xì)分產(chǎn)業(yè)部門k在i 和j區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。ISSIij的數(shù)值在0到1之間，取值越大則意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度越大，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的程度越小，反之則越大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)ISSIij用于進(jìn)行比較靜態(tài)分析具有良好的效果，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期變動(dòng)的動(dòng)態(tài)測(cè)度和分析中難以獲得最優(yōu)效果。

考慮到空間動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和實(shí)證分析的需要，采用在Michaeli系數(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的指

其中Mit表示i地區(qū)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)部門在第t年比第t-1年在全國經(jīng)濟(jì)總量中比重的總體變化程度，i、h及t分別表示地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和年份，H為地區(qū)內(nèi)劃分的產(chǎn)業(yè)總數(shù)，Siht和Siht-1分別為i地區(qū)h行業(yè)第t年和第t-1年在全國h產(chǎn)業(yè)中所占比重。

（二）空間自回歸模型。

為考察我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染外溢效應(yīng)，建立理論模型如下：

其中EPit為環(huán)境污染指標(biāo)，表示i地區(qū)在第t年的環(huán)境污染程度，具體采用衡量空氣污染的二氧化碳（SO2）排放量和衡量水污染的化學(xué)需氧量（COD）作為直接的污染程度指標(biāo)，并以衡量能源消耗水平的單位GDP能耗EC作為間接的污染程度指標(biāo)。Yit為作為控制變量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)，以地區(qū)第t年的實(shí)際人均GDP表示的。Mit表示由公式（2）計(jì)算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)。

通過對(duì)模型（2）兩邊同時(shí)除以Y后取對(duì)數(shù)，構(gòu)建如下空間自回歸模型：

選擇經(jīng)過溢出效應(yīng)修正后的空間計(jì)量方法（林光平，2005）對(duì)模型進(jìn)行調(diào)整，假定空間加權(quán)項(xiàng)系數(shù)具有時(shí)間不變性，加入n×n階空間加權(quán)矩陣將模型（3）轉(zhuǎn)化為空間面板模型。已有研究多按照Rook區(qū)域相鄰判定規(guī)則通過相對(duì)地理位置賦予權(quán)重，即兩區(qū)域相鄰時(shí)令w=1，兩區(qū)域不相鄰時(shí)令w=0。但該規(guī)則下的地理位置權(quán)重矩陣無法有效體現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。此處采用對(duì)空間加權(quán)矩陣進(jìn)行調(diào)整的方法，通過引入以各省級(jí)區(qū)域GDP占比為對(duì)角線的矩陣w=w×E并令，將模型（4）擴(kuò)展為空間自回歸模型（5）和空間誤差模型（6）。數(shù)作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的測(cè)度變量。

三、實(shí)證分析

本部分在此前已經(jīng)完成的變量設(shè)計(jì)和模型構(gòu)建基礎(chǔ)上，以2001-2013年的30個(gè)①考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，并未將西藏自治區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)納入分析范圍。省、自治區(qū)、直轄市的面板數(shù)據(jù)為分析對(duì)象，運(yùn)用空間動(dòng)態(tài)面板分析方法對(duì)進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)和估計(jì)。相關(guān)數(shù)據(jù)均來自歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（一）平穩(wěn)性檢驗(yàn)與模型選擇。

為避免虛假回歸問題，首先通過ADF檢驗(yàn)法和PP檢驗(yàn)法進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一階差分均可得到一階單整變量且P值均不顯著。而基于Pedroni檢驗(yàn)和Kao檢驗(yàn)的協(xié)整檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)各變量面板數(shù)據(jù)均在5%顯著水平下拒絕協(xié)整關(guān)系不存在的原假設(shè)，表明協(xié)整關(guān)系存在。同時(shí)，由于不能直接判斷選用空間固定效應(yīng)模型還是空間隨機(jī)效應(yīng)固定模型，因此需用Hausman檢驗(yàn)法二者之間做出選擇。設(shè)定原假設(shè)為兩種模型系數(shù)沒有顯著差異，應(yīng)選擇空間隨機(jī)效應(yīng)模型，而相應(yīng)的備擇假設(shè)則為兩種模型系數(shù)差異顯著，應(yīng)選擇空間固定效應(yīng)模型。表1的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，所有P值均在5%顯著水平下拒絕原假設(shè)，因此應(yīng)選擇空間固定效應(yīng)模型。

表1　Hausman檢驗(yàn)結(jié)果

表2　EC、COD和SO2空間相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果

（二）區(qū)域空間相關(guān)性檢驗(yàn)。

選擇通常用于分析整體空間相關(guān)狀況Moran’I指數(shù)，Lmerror指數(shù)和Lmsar指數(shù)進(jìn)行區(qū)域空間相關(guān)性驗(yàn)證。首先通過Moran’I指數(shù)判斷是否引入空間變量，然后通過比較Lmerror指數(shù)和Lmsar指數(shù)對(duì)應(yīng)的空間誤差模型和空間滯后模型。表1的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，Moran’I指數(shù)值說明需引入空間面板數(shù)據(jù)模型，EC、COD和二氧化硫的空間相關(guān)性檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果顯著，表明三種污染物均存在顯著空間相關(guān)性，且Lmsar統(tǒng)計(jì)值相對(duì)較大，因此應(yīng)選擇空間自回歸模型（SAR）進(jìn)行估計(jì)。表2顯示了對(duì)模型分別進(jìn)行無固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)、空間固定效應(yīng)和時(shí)空固定效應(yīng)估計(jì)的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)三種污染物空間固定效應(yīng)均較為顯著。

（三）模型估計(jì)結(jié)果。

表3　EC、COD和SO2空間固定效應(yīng)模型（SAR）估計(jì)結(jié)果

表4　各省級(jí)區(qū)域COD和SO2空間固定影響值

圖1　COD和SO2空間固定影響估值差異較大的相鄰區(qū)域

表3中對(duì)三種污染物的模型估計(jì)顯示θ1顯著小于零，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)單位GDP能耗和化學(xué)需氧量排放有顯著的抑制效果，但二氧化硫的估計(jì)結(jié)果雖然為負(fù)值但不顯著。由此可以認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于更少資源消耗與更少環(huán)境污染生產(chǎn)方式的實(shí)現(xiàn)起到了顯著的推動(dòng)作用，有效地降低了能源消耗和污染物排放。二氧化硫和COD空間自回歸系數(shù)θ2值較顯著，表明在考察期內(nèi)我國省際環(huán)境質(zhì)量因素具有顯著的空間相關(guān)性特征，即不同省級(jí)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量顯著受到相鄰省級(jí)區(qū)域的外部因素影響。對(duì)該結(jié)果一種可能的解釋是水污染本身具有流域越界效應(yīng)，導(dǎo)致作為衡量水污染程度排放物的化學(xué)需氧量COD本身會(huì)隨著水流域的越界效應(yīng)溢出，因此空間自回歸系數(shù)較為顯著。同理，衡量大氣污染的二氧化硫空間自回歸系數(shù)顯著，表明其在相鄰省份間擴(kuò)散，存在污染溢出效應(yīng)。

從表4中對(duì)COD和SO2的模型估計(jì)結(jié)果可以看出，在不同省級(jí)區(qū)域的估計(jì)值存在顯著差異的同時(shí)，大部分相鄰省級(jí)區(qū)域估計(jì)值較為接近，在這背后的一個(gè)可能原因是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能存在污染溢出效應(yīng)。與此同時(shí)，仍然有部分相鄰省級(jí)區(qū)域污染物固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果存在較大差異，甚至符號(hào)相反，這可能意味著在某區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，其相鄰省級(jí)區(qū)域的環(huán)境污染程度加劇。以COD為代表的水污染的典型區(qū)域包括：北京、天津和河北，上海、江蘇和浙江，寧夏、甘肅和青海。此外，雖然海南的估值也存在這一現(xiàn)象，但海南實(shí)際并不與周圍相鄰省級(jí)區(qū)域直接相接，所以其結(jié)果不具有廣泛代表性，因此予以剔除。以SO2為代表的大氣污染的典型區(qū)域則包括：北京、天津和河北，上海、江蘇和浙江，廣東、廣西和湖南。

對(duì)上述結(jié)果一個(gè)可能的解釋是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通常伴隨著大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)改善具有較為顯著的短期拉動(dòng)效應(yīng)，有助于地方政府在分權(quán)制改革條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭勝出。在各省級(jí)區(qū)域的環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度存在一定差異的條件下，就比較容易出現(xiàn)少數(shù)地方以較弱的環(huán)境規(guī)制吸引外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行為，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中位于產(chǎn)業(yè)梯度底層的污染型企業(yè)主動(dòng)或轉(zhuǎn)移到相鄰省級(jí)區(qū)域。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使污染產(chǎn)業(yè)原來所在區(qū)域的環(huán)境發(fā)生改善，卻并沒有對(duì)與其相鄰的省級(jí)區(qū)域帶來相應(yīng)的環(huán)境正效應(yīng)，甚至?xí)捎谖廴疚锱欧烹S污染型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移給相鄰省級(jí)區(qū)域帶來環(huán)境負(fù)效應(yīng)，所以這些區(qū)域之間衡量環(huán)境質(zhì)量的污染物空間固定值存在較大差距。

四、結(jié)論與啟示

（一）主要結(jié)論。

通過空間面板數(shù)據(jù)模型對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染溢出效應(yīng)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在總體上有助于降低能源消耗和污染排放，但對(duì)全國各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響并不相同，區(qū)域間的污染溢出效應(yīng)較為顯著，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是各區(qū)域自身的環(huán)境質(zhì)量顯著受到相鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，相鄰區(qū)域間的直接污染溢出效應(yīng)較為顯著。對(duì)部分典型區(qū)域的分析結(jié)果表明，區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然對(duì)自身環(huán)境質(zhì)量的改善起到積極作用，但對(duì)相鄰區(qū)域的環(huán)境正效應(yīng)并不顯著甚至出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)。即區(qū)域自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善自身環(huán)境質(zhì)量但卻惡化了相鄰省級(jí)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，出現(xiàn)了“損人利己”的環(huán)境污染外溢效應(yīng)。特別是在發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為相鄰區(qū)域的情況下，不僅容易出現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染型產(chǎn)業(yè)向鄰近欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)梯度轉(zhuǎn)移，還會(huì)有相對(duì)后者為加快工業(yè)化進(jìn)程、提升經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)等政績指標(biāo)主動(dòng)引入發(fā)達(dá)地區(qū)的污染型產(chǎn)業(yè)。

二是京津冀地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)是大氣污染的污染溢出效應(yīng)較為典型的區(qū)域，對(duì)此的可能解釋是這些區(qū)域內(nèi)部不同省級(jí)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的相對(duì)差距，因此在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)了污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)境規(guī)制相對(duì)較高的省級(jí)區(qū)域向環(huán)境規(guī)制相對(duì)較低的省級(jí)區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在通過淘汰底層產(chǎn)業(yè)給自身帶來環(huán)境質(zhì)量的改善的同時(shí)，卻向相鄰區(qū)域轉(zhuǎn)移了導(dǎo)致環(huán)境惡化的污染產(chǎn)業(yè)。

三是京津冀地區(qū)、長三角和西部的寧夏、甘肅和青海地區(qū)則是水污染溢出效應(yīng)的典型區(qū)域，對(duì)此的可能解釋除底層污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，還有水污染的流域越界效應(yīng)本身會(huì)導(dǎo)致相鄰省級(jí)區(qū)域的污染溢出效應(yīng)。而寧夏、甘肅和青海地區(qū)地表水資源分布相對(duì)不均，因此用水污染數(shù)據(jù)進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)可能并不十分有效，但該地區(qū)的大氣污染數(shù)據(jù)存在顯著相關(guān)性。

（二）政策啟示。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的區(qū)域間污染溢出效應(yīng)，很大程度上是由于我國各地區(qū)在分權(quán)體制下僅關(guān)注本地區(qū)利益而缺乏區(qū)域間協(xié)調(diào)合作的有效激勵(lì)和機(jī)制，既有的一些合作機(jī)制也較多集中于對(duì)地區(qū)間共同經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注，而對(duì)地區(qū)間生態(tài)環(huán)境變化的合作缺乏應(yīng)有的重視。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

第一，健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化調(diào)整的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制?？紤]到我國目前的地方經(jīng)濟(jì)分權(quán)體制，依靠地方政府及部門之間在短期內(nèi)自發(fā)形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)困難，這就需要進(jìn)一步發(fā)揮中央政府在各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的宏觀調(diào)控作用。除了繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有國家層面東中西部產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)機(jī)制的作用之外，還應(yīng)更加重視鄰近省級(jí)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同性，特別是對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長期規(guī)劃、重大工業(yè)項(xiàng)目布局等方面加以通盤考慮和協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)機(jī)制的具體內(nèi)容上，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的環(huán)境外部性評(píng)估、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的生態(tài)性評(píng)估等方面加以重點(diǎn)關(guān)注，通過生態(tài)導(dǎo)向的毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)“三高”產(chǎn)業(yè)合理布局，避免“以鄰為壑”式的污染轉(zhuǎn)移。

第二，強(qiáng)化地方政府政績考核機(jī)制的綠色化導(dǎo)向。在考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)逐步將經(jīng)濟(jì)增長絕對(duì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長效率和質(zhì)量指標(biāo)，特別是要增加污染物排放量等生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)的權(quán)重。要充分考慮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程及環(huán)境污染的存量設(shè)置差異化考核指標(biāo)，構(gòu)建一般性指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)相結(jié)合的多層次、多維度綠色化考核機(jī)制，形成對(duì)重大污染項(xiàng)目和事故的問責(zé)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前一些中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)過度熱衷于考核招商引資項(xiàng)目金額的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)招商引資工作中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)招商項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審核，建立招商項(xiàng)目環(huán)境責(zé)任機(jī)制，避免地方政府因過度GDP政績導(dǎo)向而降低招商引資的環(huán)境門檻。

第三，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)控與環(huán)境規(guī)制體系互動(dòng)升級(jí)?，F(xiàn)有的環(huán)境污染監(jiān)控體系和環(huán)境規(guī)制體系面臨互動(dòng)不足的問題，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制政策措施的動(dòng)態(tài)性不足。應(yīng)在現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，更多關(guān)注高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化，為環(huán)境規(guī)制決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)在認(rèn)真推進(jìn)流域污染治理合作與補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，積極探索大氣污染治理上的合作與補(bǔ)償機(jī)制，建立以動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)下區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重要政策工具的環(huán)境規(guī)制體系。

第四，加快探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的耦合路徑，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的污染過濾機(jī)制。一方面應(yīng)更加注重欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，縮小國內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域間的環(huán)境管制差異，使污染產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目無法通過區(qū)域間的轉(zhuǎn)移保持較低環(huán)境成本，阻斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的污染溢出渠道。另一方面則應(yīng)由政府部門通過稅收、補(bǔ)貼等政策更多鼓勵(lì)外來企業(yè)探索有利于節(jié)能減排的綠色化生產(chǎn)技術(shù)，通過技術(shù)升級(jí)減少環(huán)境成本，降低企業(yè)尋求污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的激勵(lì)。通過以上兩方面的努力，使企業(yè)能夠同時(shí)獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)升級(jí)帶來的雙重成本降低，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性耦合。

參考文獻(xiàn)：

［1］Copeland，B. R. and Taylor，M. S. North -South Trade and the Environment［J］.Quarterly Journal of Economics，Vol. 109，no.3，1994.

［2］Mani，M. and D. Wheeler. In Search of Pollution Heavens？Dirty Industry in the Economy，1960-1995［J］. Journal of Environmental and Development，1998，Vol. 7（3）.

［3］Stern D.I. The Rise and Fall of Environmental Kuznets Curve［J］. World Development，2004，32（8）.

［4］Meilnik O. and Goldemberg J. Foreign Direct Investment and Decoupling between Energy and Gross Domestic Product in Developing Countries［J］. Energy Policy，2002，（30）.

［5］許和連，鄧玉萍.外商直接投資導(dǎo)致了中國的環(huán)境污染嗎？——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的空間計(jì)量研究［J］.管理世界，2012，（02）.

［6］趙哲，羅永明.“污染避難所”假說在中國的實(shí)證檢驗(yàn)［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008，（07）.

［7］未良莉，孫欣，王立平.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境污染的空間動(dòng)態(tài)面板分析［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2010，（10）.

［8］何龍斌.國內(nèi)污染密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移路徑及引申——基于2000-2011年相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量面板數(shù)據(jù)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013，（06）.

［9］周沂，賀燦飛，王銳，王潔玉.環(huán)境外部性與污染企業(yè)城市內(nèi)空間分布特征——基于深圳污染企業(yè)的實(shí)證分析［J］.地理研究，2014，（05）.

［10］黃亮雄，王鶴，宋凌云.我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是綠色的嗎？［J］南開經(jīng)濟(jì)研究，2012，（03）.

［11］包群，呂越，陳媛媛.外商投資與我國環(huán)境污染——基于中國工業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究［J］.南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，（03）.

［12］成艾華.技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整與中國工業(yè)減排——基于環(huán)境效應(yīng)分解模型的分析［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2011，（03）.

［13］劉津汝.財(cái)政分權(quán)、外商直接投資與污染避難所假說——基于省級(jí)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的研究［J］.統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2013，（11）.

［14］彭可茂，席利卿，雷玉桃.中國工業(yè)的污染避難所區(qū)域效應(yīng)——基于2002—2012年工業(yè)總體與特定產(chǎn)業(yè)的測(cè)度與驗(yàn)證［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（10）.

［15］湯婧，于立新.我國對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)聯(lián)分析［J］.國際貿(mào)易問題，2012，（11）.

責(zé)任編輯郁之行

·人文視野·哲學(xué)·宗教

中圖分類號(hào)：F830

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2016）05-0092-06

作者簡介：薛福根（1982—），男，福建江夏學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師，博士。

基金項(xiàng)目：福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化耦合機(jī)制及政策路徑研究”（2016R0003）。