鄔玉林+錢楊+王書睿+劉勝林

摘要：金堂供銷合作社的整個(gè)體系目前保留還比較完全，研究其供銷合作社改革發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過走訪調(diào)查方式獲取了金堂縣供銷合作社發(fā)展改革的相關(guān)第一手資料，重點(diǎn)分析了未來金堂縣供銷合作社深化改革的對(duì)策建議，包括：基層社改造、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，從而為探索適合金堂縣供銷合作社的可行道路提供決策參考。

關(guān)鍵詞：供銷合作社；深化改革；對(duì)策

供銷合作社作為農(nóng)村和城市物資流通的橋梁在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾發(fā)揮了重要作用，改革開放之后其發(fā)展卻陷入困局，雖然后來歷經(jīng)了一系列的改革與政策扶持又重新煥發(fā)了活力，不過在供銷合作社系統(tǒng)中的很多問題仍然存在，導(dǎo)致特別是縣級(jí)及以下的基層社現(xiàn)在對(duì)自身的發(fā)展十分迷茫。金堂縣位于四川省成都市東北部，是“成都平原經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的重點(diǎn)發(fā)展縣和成都市“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”。金堂縣級(jí)供銷合作社是全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社的聯(lián)合社，目前有社有企業(yè)5個(gè)，基層社6個(gè)，農(nóng)資供應(yīng)店有101家，主要是個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)。目前面臨的主要問題是擁有完整的供銷合作體系卻沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文從金堂縣供銷合作社深化改革的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)探討充分發(fā)揮供銷合作社作用的對(duì)策建議，從而為探索適合金堂縣供銷合作社的可行道路提供決策參考。

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理模式

金堂縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然現(xiàn)在發(fā)展出現(xiàn)了很多的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等等，但都是以少數(shù)養(yǎng)種植大戶或龍頭企業(yè)把持，趨利性使得這些組織傾向凌駕于合作性及服務(wù)性，喪失合作社的優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)供銷合作聯(lián)社應(yīng)該積極將他們納入聯(lián)社服務(wù)范圍之內(nèi)，引導(dǎo)他們組織進(jìn)行帶頭作業(yè)，實(shí)行平等會(huì)員制度，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)合發(fā)展。以供銷合作社系統(tǒng)為他們開展綜合的相關(guān)農(nóng)業(yè)信息、種養(yǎng)技術(shù)及相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品提供與銷售渠道的開拓。同時(shí)推動(dòng)基層社將分散的農(nóng)民聯(lián)合組織起來，以供銷合作社系統(tǒng)為他們提供綜合的農(nóng)業(yè)信息、種養(yǎng)技術(shù)及農(nóng)資產(chǎn)品并積極進(jìn)行銷售渠道的開拓。同時(shí)推動(dòng)基層社將分散的農(nóng)民聯(lián)合組織起來，積極將金堂縣極具發(fā)展?jié)摿Φ氖卟怂N植產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化。以三星鎮(zhèn)來看，多數(shù)本地農(nóng)戶或者外來人員在自己承包的小塊土地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境下，生產(chǎn)和利潤(rùn)都很難保障，很多人也想開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但苦于沒有企業(yè)（個(gè)人）來承包或帶頭組織的大家的“人”（組織或者個(gè)人）。在這個(gè)問題上，基層供銷合作社在這一點(diǎn)上完全可以發(fā)揮自身的帶頭作用，積極與村委等合作及領(lǐng)辦成立相關(guān)的農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，開展為農(nóng)服務(wù)。金堂縣供銷合作社在通過自己建立的渠道中開展進(jìn)行宣傳、銷售活動(dòng)，這樣就更方便建立屬于自己的產(chǎn)品品牌。

二、大力推進(jìn)社有企業(yè)的現(xiàn)代化改造與發(fā)展，恢復(fù)社有企業(yè)的“造血”能力

金堂縣供銷合作社下屬企業(yè)應(yīng)該積極利用自身的現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行合并經(jīng)營(yíng)或者引進(jìn)其他社會(huì)資本共同發(fā)展社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極尋求創(chuàng)新發(fā)展之路。金堂供銷合作社現(xiàn)有的日雜公司、針紡公司、回收公司、中農(nóng)公司以及園區(qū)公司5個(gè)社有企業(yè)，從發(fā)展來看日雜公司轉(zhuǎn)型專注從事煙花爆竹的配送銷售，是積極尋求生存發(fā)展的典范。日雜公司積極在不斷提高現(xiàn)有物流配送體系的同時(shí)要積極與其他日化產(chǎn)品公司合作，明確自己在生活物資的物流配送領(lǐng)域的目標(biāo)。在未來能系統(tǒng)科學(xué)將金堂縣的日常生活物流配送形成產(chǎn)業(yè)化，更好更快地滿足人們的生活需求才是發(fā)展出路?；厥展鹃_展工作必須依托政府規(guī)劃，積極開展回收系統(tǒng)構(gòu)建，同時(shí)要大力宣傳資源回收的重要性并加強(qiáng)與其他資源再循環(huán)利用公司的合作，加強(qiáng)自身的資源回收處理能力。中農(nóng)以及園區(qū)供銷公司可以積極合作共同開展為農(nóng)服務(wù)，從農(nóng)資產(chǎn)品，例如種子、化肥、農(nóng)藥等建立直達(dá)人們手中的渠道，同時(shí)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)咨詢、病蟲害防治工作得服務(wù)系統(tǒng)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)。針紡公司可以積極利用金堂大學(xué)城建設(shè)之際，引進(jìn)資金積極轉(zhuǎn)型，積極拓展下屬企業(yè)轉(zhuǎn)型做酒店不失為一個(gè)好辦法，也可以創(chuàng)辦旅社，開發(fā)金堂周邊景區(qū)資源，開展農(nóng)村旅游項(xiàng)目服務(wù)等。

三、積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人制度建設(shè)，發(fā)展健全完善的交易體系

目前，農(nóng)村商品流通是按照“生產(chǎn)—流通—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—流通—市場(chǎng)”這個(gè)流程在運(yùn)行。農(nóng)產(chǎn)品通過經(jīng)紀(jì)人從產(chǎn)地到消費(fèi)者餐桌，中間一般經(jīng)過地頭交易、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)交易、集散地交易市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)交易、銷售終端等多個(gè)交易環(huán)節(jié)。流通環(huán)節(jié)多、成本高成為影響農(nóng)產(chǎn)品銷售成本的重要因素。金堂縣的經(jīng)紀(jì)人數(shù)量較多，但大多缺乏有效組織，并且多數(shù)都未獲得經(jīng)紀(jì)人資格證書，是直接進(jìn)入市場(chǎng)開展購(gòu)銷活動(dòng)的。市場(chǎng)化之初，經(jīng)紀(jì)人為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供了必要的信息服務(wù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的交易效率，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通有不可磨滅的作用。但隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，現(xiàn)在分散、單個(gè)、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能再適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)放大的市場(chǎng)了，市場(chǎng)客觀已經(jīng)要求他們走向聯(lián)合與合作。供銷合作社應(yīng)該在這一方面有所作為，供銷合作社本來屬于商品流通體系，通過自身在這方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用各個(gè)加盟連鎖的農(nóng)資店、綜合服務(wù)站，開展有組織的農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接。在產(chǎn)品的運(yùn)輸物流方面，供銷合作社也應(yīng)該大力發(fā)展改善并發(fā)展自己的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)并且積極吸引有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)公司參與加盟，大力疏通物流環(huán)節(jié)。供銷合作社在組織建設(shè)這些設(shè)施系統(tǒng)時(shí)，要時(shí)刻明確自己的職能職責(zé)，僅作為第三方提供相應(yīng)的引導(dǎo)和服務(wù)，決不能以領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的身份來進(jìn)行。作為第三部門，也作為合作組織的日常運(yùn)營(yíng)的管理，供銷合作社是為社員及參與這提供便利，宣導(dǎo)及積極利用國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠政策措施支持農(nóng)業(yè)相關(guān)發(fā)展，供銷合作社只是大家一起合作共謀發(fā)展的平臺(tái)。

四、理清供銷合作社與專業(yè)合作聯(lián)社的發(fā)展關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

金堂縣的專業(yè)合作社發(fā)展異常迅速，而且成立的家庭農(nóng)場(chǎng)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司也不在少數(shù)，在這樣的背景下謀求聯(lián)合來適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯得十分必要。2013年在農(nóng)業(yè)局的引領(lǐng)下金堂成立了一個(gè)以六家專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，積極解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)營(yíng)層次低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問題，這也為農(nóng)民專業(yè)合作社整合資源，降低經(jīng)營(yíng)成本提供了一條新途徑，供銷合作社作為第三方部門對(duì)于這類組織應(yīng)該大力引導(dǎo)及支持，積極盡到社會(huì)化服務(wù)的職能。以金堂縣供銷合作社現(xiàn)在的實(shí)力，下屬的企業(yè)發(fā)展乏力，可以積極開展與這類新興合作社的相關(guān)合作，提供場(chǎng)地物資，拓展合作業(yè)務(wù)均可?；鶎由绲陌l(fā)展需大力秉持開放辦社的原則，可以把基層社建立成現(xiàn)代的農(nóng)民合作組織，即以現(xiàn)有資源，積極領(lǐng)辦其他合作（聯(lián)）社；也可以就基層社為契機(jī)開展與農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的合作，以供銷合作社資源作為基層社參與農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的基石，積極開展合作。供銷合作社必須大力構(gòu)建區(qū)域化的為農(nóng)組織發(fā)展，因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向聯(lián)合已成大勢(shì)所趨，政府的相關(guān)部門推動(dòng)農(nóng)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)也在不斷進(jìn)行嘗試，金堂縣農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的成立便是證明。但以政府各部門的嘗試來構(gòu)建一個(gè)可以集物資、生產(chǎn)、銷售、流通及信息統(tǒng)一運(yùn)作流通的系統(tǒng)是完全不現(xiàn)實(shí)的。所以金堂縣供銷合作社必須發(fā)揮自身的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極吸引鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織及為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到供銷系統(tǒng)中來，以供銷合作社的為平臺(tái)，促進(jìn)金堂縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化發(fā)展。

五、積極推進(jìn)開放辦社，加強(qiáng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方的聯(lián)系

開放辦社是讓供銷合作社重新發(fā)揮作用的必經(jīng)之路。金堂縣擁有供銷合作社系統(tǒng)保存較為完整，進(jìn)行重新整合并積極吸收有合作社伙伴，并使之參與建設(shè)發(fā)展是極其必要的。供銷合作社的一系列改革措施來看，現(xiàn)在供銷合作社基本定位在“第三部門”的理念，所以金堂縣供銷合作社也必須積極改變現(xiàn)有的固守資產(chǎn)的理念，必須從以現(xiàn)有資源如何更好地服務(wù)于相關(guān)領(lǐng)域的思想來著手改進(jìn)供銷合作社建設(shè)與發(fā)展。由于我國(guó)供銷合作社的獨(dú)特性，基層社現(xiàn)在的發(fā)展必須積極的重塑自己的為農(nóng)服務(wù)的形象，打破以前人們對(duì)供銷合作社作為官方組織的認(rèn)知最好的方式就是進(jìn)行開放辦社，積極吸納農(nóng)民以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織參與，并且讓自己的資源及優(yōu)勢(shì)為社員服務(wù)。基層社的組織管理實(shí)現(xiàn)“去行政化”，走向民主化。金堂縣現(xiàn)存基層社的組織運(yùn)營(yíng)大多數(shù)是以前縣級(jí)社任命的，導(dǎo)致許多人認(rèn)為供銷合作社是屬于政府部門。通過積極吸納新的合作社成員，并以此為契機(jī)重新構(gòu)建基層社的民主組織管理，讓大家明白供銷合作社是屬于自己的組織，增強(qiáng)供銷合作社的歸屬感，只有這樣才能促進(jìn)供銷合作社形成真正的為農(nóng)服務(wù)。（作者單位：成都文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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