劉中奇

摘要：高速公路作為交通最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在我國對(duì)區(qū)域和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與發(fā)展有著重大的作用。高速公路大多數(shù)作為非競(jìng)爭(zhēng)和非排他性的存在，屬于準(zhǔn)公共物品的一類別。我國幾乎所有的高速公路都是收費(fèi)的，關(guān)于收費(fèi)的利弊，相關(guān)專家對(duì)此有不同的討論，今天我想選擇關(guān)于小長假期間國家對(duì)部分高速公路免收費(fèi)的政策，淺析下這免收費(fèi)期間的利弊觀，也是加深下高速公路作為我們身邊再熟悉不過的物品，運(yùn)用自身所學(xué)，對(duì)國家這一政策的實(shí)行帶來的益處和弊處分析并提出一些建議！

關(guān)鍵詞：高速公路；準(zhǔn)公共物品；收費(fèi)；免收費(fèi)

一、 高速公路的發(fā)展與收費(fèi)

我國的高速公路比美國等西方國家交通起步確實(shí)建完半個(gè)世紀(jì)。自后期以來，我國高速公路的建設(shè)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。從80年代末，經(jīng)歷起步建設(shè)階段和快速發(fā)展兩個(gè)階段，高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致已有雛形，為我國交通事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)道后，國民經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展迅速起來。因此，公路交通運(yùn)輸業(yè)中主要的成分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效的發(fā)展離不開市場(chǎng)資源配置和交通運(yùn)輸?shù)耐晟?，促進(jìn)了我過國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今的高速公路布羅在中國城市乃至鄉(xiāng)間的所有地方，出行便利的同時(shí)也建設(shè)起了生意，這樣的便利與經(jīng)濟(jì)在尋常百姓的家中有所體現(xiàn)，也對(duì)如今人們的生活方式有了極大地改善。

高速公路收費(fèi)的原因。高速公路雖然作為一種準(zhǔn)公共物品的存在，單憑政府的提供也確實(shí)是極其困難的，我國高速路的發(fā)展迅猛是因?yàn)樵诟咚俾沸藿〞r(shí)采取的正確和積極的投融資體制。在投資主體、投資渠道、融資手段上都采取積極鼓勵(lì)多元、多樣的原則，利用國家、地方、社會(huì)、外資等資金來源修建高速公路，從而貸款修路和收費(fèi)還貸等成了我國高速上的一個(gè)重大體制，也初步確定了高速公路收費(fèi)的來源，當(dāng)然，對(duì)于高速公路在我國的特殊發(fā)展經(jīng)歷和我國采取的種種措施，采取收費(fèi)的手段對(duì)高速公路的資金來源方面有著極大地促進(jìn)作用，這也算是我國貸款修路、收費(fèi)還款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段。

高速公路收費(fèi)政策帶來的積極效應(yīng)。首先，收費(fèi)解決了修建高速公路時(shí)的資金不足與繼續(xù)修建的有效措施。我國現(xiàn)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)水平不足、國家的資金和金融比較貧弱，修設(shè)高速公路多是采用貸款和引用外資的做法，所以收費(fèi)也是還款的一種做法；其次，收費(fèi)措施可以明確對(duì)高速公路使用程度，這可以優(yōu)化政府對(duì)公路建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，提高建設(shè)的效率，避免有的高速修建餓浪費(fèi)。最后，高速公路作為一個(gè)準(zhǔn)公共物是因?yàn)槠浞歉?jìng)爭(zhēng)和非排他性的緣由，許多人希望“搭便車”的行為，不能通過有效的市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)或者個(gè)人提供，政府為扶持高速公路的建設(shè)，采取收費(fèi)修路的方式，可將收費(fèi)資金全為專項(xiàng)資金對(duì)高速路的建設(shè)，為見建設(shè)高速提供更好的方式！作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，每個(gè)人都有享受使用的權(quán)利，人們對(duì)高速公路的使用，能給人們提供更便捷和舒適的體驗(yàn)，對(duì)未使用的人來說，這必然是不公平的，所以對(duì)使用者采取一定的費(fèi)用約束是合理的措施。

二、 小長假高速公路免收費(fèi)的推行

高速公路收費(fèi)作為一項(xiàng)很好的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)我國的高速發(fā)展有迅猛的推動(dòng)作用，但剛開始很好的，對(duì)于繼續(xù)推行下去的結(jié)果有著不同看法，各界專家對(duì)收費(fèi)有著不同看法，個(gè)別建議取消收費(fèi)手段。

最幾年來，國家實(shí)行五一、國慶期間的小長假實(shí)行高速免收費(fèi)的政策，這一政策剛開始實(shí)行的時(shí)候，許多在小長假期間出行放松工作壓力的人們感到十分的欣慰。所以在剛放行的第一天，人們便開始體驗(yàn)高速路不收費(fèi)帶來的喜悅，出行的人們突然增多。關(guān)于高速公路免收費(fèi)的政策措施的實(shí)施是有一定的積極作用。首先，應(yīng)廣大人們的呼聲，國家采取小長假期間免收過路費(fèi)的政策，也讓越來越多的人們體驗(yàn)假期快捷便利的舒適度，營造愉悅的體會(huì)！其次，在平常的工作期間，人們出于繁忙的工作壓力，沒有太多的時(shí)間出行放松，在小長假期間，人們將會(huì)有充足的時(shí)間去出行旅游放松下身心，采取免收過路費(fèi)的措施也算是給出行的人們提供便利的人性化政策。最后，我們通過分析自采取免收費(fèi)政策以后出行的人們?cè)絹碓蕉啵瑯O大地促進(jìn)了各大旅游景點(diǎn)的消費(fèi)創(chuàng)收。對(duì)第三旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)提供了基礎(chǔ)作用。同時(shí)，高速公路的免費(fèi)做法也讓越來越多的人出行選擇靠公路，也是減輕了節(jié)假日期間鐵路方面的壓力。這樣一來，小長假的免收過路費(fèi)的措施的采取是很值得推崇的。

免收費(fèi)背后造成的不良的后果。一方面高速公路作為準(zhǔn)公共物品，在不排除其他人使用的情況下，大多說不擁有私家車的人們普遍對(duì)此不持有贊同的觀點(diǎn)，感到收費(fèi)對(duì)他們來說才是公平的；但另一方面還是在小長假期間造成的擁堵狀況，從小長假期間道路的路況通行效果來看，結(jié)果是極其失望的，雖然過高速的通行費(fèi)用是免了，但是人們?cè)诟咚俟飞纤ㄙM(fèi)的時(shí)間卻變多了，人們本來為了出行是希望能夠享受更快捷舒適的體驗(yàn)，但這實(shí)際的表現(xiàn)確實(shí)極其的令人無奈。交通擁堵只是現(xiàn)象，這其中帶來的后果確是很嚴(yán)重的，因?yàn)閾矶卢F(xiàn)象造成的路怒癥、交通事故等情況時(shí)有發(fā)生，這樣一來，人們本來抱著愉悅的心情去歡度節(jié)假的，最后卻也一了百了，讓好好的一顆出行的心情瞬間變得極其失望。所以，免費(fèi)的背后是許多不為人知的無奈。

三、 免收費(fèi)措施改進(jìn)與建議

對(duì)于如何讓高速公路免收費(fèi)這一政策更加好的實(shí)行下去，我們首先應(yīng)該多一點(diǎn)理解和行動(dòng)去改造和更加完善這個(gè)政策的實(shí)行，那些激進(jìn)與無意義的爭(zhēng)論只會(huì)帶來適得其反的效果。政策剛出臺(tái)也不是很久，這期間需要一個(gè)適應(yīng)的過程，我們應(yīng)該積極和發(fā)展的目光看待這個(gè)政策的落實(shí)，提出自己的建議給相關(guān)部門與政府，讓這個(gè)免費(fèi)惠民的措施用到實(shí)處！

首先，我國應(yīng)該盡快完善帶薪休假的制度。因?yàn)閹叫菁俚拇胧]有實(shí)行，所以好多人在工作期間都在工作，在小長假期間才能有時(shí)間享受國家規(guī)定的帶薪的休假模式，但是所有人的出行也全在這么幾天，這就造成每年“黃金周”的時(shí)候高速擁堵和各地旅游景點(diǎn)人看人的“井噴”現(xiàn)象的發(fā)生。所以盡快完善帶薪休假的制度對(duì)高速免收費(fèi)的現(xiàn)象也是一項(xiàng)重大的舉措。

其次，采取更多的措施，擴(kuò)大惠民利民范圍。免收費(fèi)的高速公路只是對(duì)外出有車的人們提供了實(shí)惠，但是，對(duì)于大多說的人們來說沒有走上高速公路的機(jī)會(huì)，這樣的免費(fèi)措施就未免顯得太過于片面，當(dāng)然，開始免收費(fèi)的舉措的實(shí)行也是為了拉動(dòng)假期景區(qū)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，所以為了拉動(dòng)消費(fèi)，就應(yīng)該采取更多的惠民措施，擴(kuò)大利民的范圍。例如，國家可以對(duì)所有的居民分發(fā)旅游折扣券和不開私家車的人發(fā)放交通補(bǔ)助券等，這些措施一方面消除一部分人對(duì)政策不滿的心態(tài)；另一方面，通過發(fā)放折扣券可以有更多寬松的時(shí)間去消費(fèi)，也讓更多人有走出去消費(fèi)的欲望，從而拉動(dòng)消費(fèi)。

最后，交通運(yùn)管部門對(duì)制度的完善。總體來說，免收費(fèi)造成的交通擁堵現(xiàn)象也是國家有關(guān)部門之前對(duì)路上制度的未完善所致使的，一方面有關(guān)部門根據(jù)不同時(shí)段、不同地點(diǎn)、擁堵程度的不同等，進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，積極研討采取科學(xué)的疏導(dǎo)方案；另一方面因?yàn)閮r(jià)格機(jī)制的原因，免費(fèi)和假期期間必然會(huì)導(dǎo)致所謂出行的人多和擁堵現(xiàn)象的產(chǎn)生，所以在這一方面也要有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)制定相關(guān)的輔助政策，使得高速公路免收費(fèi)這個(gè)政策能更好的實(shí)施下去。（作者單位：西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）

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