文┃湖南中煙工業(yè)有限責任公司 劉興

堅持嚴細實專 推動企業(yè)安全管理上水平

文┃湖南中煙工業(yè)有限責任公司 劉興

安全管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。沒有安全管理作保障，企業(yè)的生產經營和發(fā)展都將無從談起。安全生產要實現“有序可控”，就必須在“嚴、細、實、專”上下功夫。

▲ 湖南中煙工業(yè)有限責任公司常態(tài)化開展應急演練，強化應急培訓，提高對突發(fā)事故的應急處置、自救互救能力

安全管理必須“嚴”字當頭

安全生產“得之于嚴，失之于寬”。做好安全生產工作必須從嚴落實責任、從嚴督促檢查、從嚴考核查處，確?！包h政同責、一崗雙責、失職追責”。

從嚴落實責任。安全生產責任重于泰山。明確責任，落實責任，是加強安全生產工作的根本途徑。我們要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，堅持“三個不動搖”。一是堅持各級黨政“一把手”親自抓安全生產，第一責任人負總責，各級領導班子成員對職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任，安全生產工作與生產經營發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核的制度不動搖。二是堅持“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全），針對不同生產領域，分類管理，條塊結合，壓實安全工作任務，夯實安全監(jiān)管責任的機制不動搖。三是堅持量化安全生產責任落實標準，層層分解簽訂安全目標責任書，級級傳遞安全生產壓力，安全生產責任到崗到人，分級管理、逐級負責的手段不動搖。

從嚴督促檢查。安全生產督促檢查是發(fā)現安全隱患，堵塞安全漏洞，強化安全管理的重要措施之一。我們要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，嚴格開展安全生產督促檢查，做到“兩個堅持”。一是堅持領導干部帶隊檢查安全生產工作的制度。公司領導班子，每年至少1次帶隊開展全公司范圍的安全生產檢查；各單位主要負責人，每年至少2次帶隊開展本單位范圍的安全生產檢查；各單位分管安全生產的副職領導，每季度至少1次帶隊開展本單位的安全生產檢查；各單位其他副職領導，每季度至少1次帶隊開展分管業(yè)務范圍的安全生產檢查。公司安委會成員部門主要負責人，每月至少1次帶隊開展本部門安全生產檢查。二是堅持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層、直插現場），做到“六有”，即有方案、有重點、有記錄、有總結、有措施、有跟蹤。

從嚴考核查處。安全目標與考核、事故查處與追究是安全監(jiān)管重要內容和有效手段。我們要建立健全安全目標考核體系，自上而下把集體榮譽、個人業(yè)績、經濟考核和安全責任目標緊密地結合起來。要對安全生產責任目標的完成結果及安全職責履行情況進行檢查評價，嚴格考核兌現，促使安全生產目標、責任、措施三到位，確保企業(yè)經濟效益和安全效益的同步增長。對于各類生產安全事故要嚴格按照“四不放過”原則（事故原因不查清不放過，事故責任者不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過）嚴肅查處，做到事故原因水落石出，責任追究有切膚之痛，吸取教訓刻骨銘心，整改措施舉一反三。安全管理要一把“尺子”量長短，不能親疏有別，執(zhí)行規(guī)定不能當“老好人”，處理問題要從嚴從快，決不手軟。

安全管理必須精細

“天下難事，必作于易，天下大事，必作于細”。安全來自警惕，事故出于麻痹，細節(jié)決定成敗。加強安全生產過程精細控制管理是促進企業(yè)安全發(fā)展的必由之路。

管理制度精細化。管理制度是員工在安全生產工作中須共同遵守的規(guī)定和準則，企業(yè)應把安全管理制度標準建設作為加強企業(yè)安全基礎的重點工作來抓。一是要充分保證制度標準合規(guī)性。企業(yè)安全管理制度要以安全生產法律法規(guī)、條例、標準等所有涉及安全生產方面的各種規(guī)范為依據，確保合法合規(guī)。二是要充分保證制度標準全面性。安全管理制度的制定要結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、發(fā)展目標來確定，安全管理制度標準的觸角要延伸至各系統(tǒng)、各崗位、各工種，人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準，確保制度的覆蓋面和滲透程度。三是要充分保證制度標準簡約性。制度標準必須簡單明了，便于理解，這是制度制定的重要原則，也是快速普及和執(zhí)行的前提。四是要充分保證制度標準可執(zhí)行性。制度就是用來管人管事的，不能起到約束作用的制度就是零，就是一堆廢紙。制度體系的建立和完善是一項長期復雜艱巨的工作，我們要按精細化管理要求，全面審視現有的安全管理制度是否還存在交叉、重復的地方，是否在實際工作中操作性不強等方面的問題，進一步增強制度標準的嚴密性、規(guī)范性和強制性。

風險預控精細化。以危險源辨識和風險評估為基礎的風險預控系統(tǒng)是企業(yè)實現生產與安全有機統(tǒng)一的有效途徑，是防范事故發(fā)生的重要保障。我們應開創(chuàng)風險預控、主動式管理的全新模式，關口前移，超前防范。一是要持續(xù)開展危險源辨識、風險評價和控制措施確定，通過全面辨識各生產系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，對辨識出來的各種不安全因素進行風險評估，結合生產實際，有針對性地制定管控標準和措施。二是要對作業(yè)現場中人、機、物、環(huán)、法等各種生產要素進行科學合理地計劃、審核、調度、執(zhí)行、監(jiān)控和檢測確認，克服主觀隨意性，嚴格控制偏差，做到準確無誤、精益求精，使所有生產過程暢通有序，處于良好的運行狀態(tài)，建立起科學規(guī)范的現場作業(yè)秩序。三是要以生產業(yè)務為核心，生產流程為主線，梳理安全生產業(yè)務流程，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權限，處理好業(yè)務之間的接口，對生產流程的適應性和有效性進行確認，明確流程節(jié)點的管理要求，保證生產過程安全、穩(wěn)定、有效運轉。

行為管控精細化。人的不安全行為是導致事故的主要因素。工作中的一次誤操作、一處瑕疵、一次搪塞、一次推諉等，就可能導致事故發(fā)生，不僅給國家?guī)聿豢赏旎氐闹卮髶p失，給家庭帶來巨大的精神創(chuàng)傷，甚至還會毀掉這個企業(yè)。我們要對不安全行為產生根源精查細究，控制和約束人的不安全行為，強化崗位員工的自主管理。一是要結合工藝流程和設備運行情況，在生產作業(yè)崗位、設備設施、工藝流程及作業(yè)現場等方面，實行安全管理“崗位描述、手指口述”等安全確認辦法，確保安全生產措施落實到一線。二是要規(guī)范動火、進入受限空間、臨時用電、高處作業(yè)等特殊作業(yè)安全條件和審批程序，嚴格實施危險作業(yè)前風險分析，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。三是要在員工之間推廣聯?；ケ?，相互之間要監(jiān)督，發(fā)現違章要及時糾正和制止。要及時了解和掌握每名員工的生理和心理狀態(tài)，發(fā)現異常要采取措施，以防各種意外。對各種故意違章行為要給予嚴肅處理，以防類似現象重復發(fā)生，以強制手段培養(yǎng)員工自覺遵章守紀的習慣。

▲ 湖南中煙工業(yè)有限責任公司持續(xù)推進安全生產標準化建設，現場安全管理精細化、規(guī)范化，生產過程安全有序

安全管理必須求真務實

安全管理是一項實實在在的工作，不能只是原則性地提出要求，粗線條地做出部署，大而化之地進行貫徹；不能只在開會時強調；不能將制度貼在墻上就完事了。我們要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。

謀實策。安全生產工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須注重系統(tǒng)性、整體性、協同性，各項工作必須統(tǒng)籌推進。一是準確把握安全生產與企業(yè)發(fā)展的關系，以牢固的大局意識，改革創(chuàng)新的思維，遵循安全生產規(guī)律特點，把安全生產納入生產經營發(fā)展總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。要把困難想在前面，把問題解決在前面，方向要明確，目標要實際。二是各項工作計劃、方案要注重針對性、強調實用性，接地氣，不搞形式主義，安全生產教育培訓、隱患排查治理體系建設、應急救援演練、職業(yè)衛(wèi)生防治等，要有實實在在的內容，有完善的配套措施。三是分清輕重緩急，聚焦重點抓大事。標準化建設、信息化建設、隱患排查體系、預防控制體系、安全隊伍建設等是目前我們安全生產的大事要事，只有抓實了這些大事要事，工作成效自然有所提升。

重實干。執(zhí)行力對安全工作來說是至關重要的，再完整的制度、規(guī)程和措施，不抓執(zhí)行，不抓落實也就等于零。我們要大力弘揚重實干、敢擔當精神，強化制度、措施的落實。一是注重調查研究。必須本著求深、求細、求準的原則，勤于走出去、善于沉下去、勇于鉆進去，主動深入基層、深入現場、深入一線，多層次、多方位、多渠道了解情況，真正掌握安全生產的內在規(guī)律，提出解決問題的辦法措施。二是各級領導干部要從服務基層、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查做起，帶頭嚴管理、敢于唱黑臉、不怕得罪人，把具體工作抓緊、抓實、抓到位，真正敬畏職責，珍惜崗位，真正做到在其位謀其政。三是注重轉變作風。轉變作風是求真務實的具體體現，各級管理干部必須從自身做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。

求實效。安全生產工作既要重點抓、又要抓重點，堅持常抓不懈，務必取得實效。一是重點提高安全宣教的實效性。要把安全生產“來不得半點馬虎”的嚴肅性作為抓好養(yǎng)成教育的主要內容，把“警鐘長鳴”的安全思想教育工作融入現場作業(yè)的全過程，不斷提高員工的自覺性，培養(yǎng)員工養(yǎng)成“一點不差，差一點也不行”的良好職業(yè)習慣。安全教育不能停留在表面，要深入基層、深入操作層面，要面向員工，促進廣大員工對崗位安全生產的應知應會，強化崗位員工實操水平，起到實實在在的培訓效果。二是重點提高隱患治理的實效性。檢查只是手段，整改才是目的。要避免查而不改，必須堅持落實整改單位、落實整改人員、落實整改措施、落實整改責任、落實整改資金、落實整改時間、落實整改質量、落實按期復查的“八落實”，讓查出的問題和隱患得到及時有效的整改。要堅持公司、單位、車間、班組、崗位分級隱患排查和治理機制，落實安全首查負責制、隱患整改負責制，“誰檢查、誰簽字、誰負責落實”，把隱患當事故來處理，一般隱患不過夜，重點隱患重點督辦、限期整改，防范于未然。

安全管理必須注重專業(yè)素質

安全管理隊伍是開展安全工作的組織保證，企業(yè)安全生產的各項規(guī)定和措施，都要通過安全人員進行具體落實。因此，要努力造就一支能管、善管、敢管，專業(yè)技能與管理素質優(yōu)良的安全管理隊伍，使企業(yè)安全管理工作的各項規(guī)定得以順利傳遞和有效落實。

能管，有勝任工作的專業(yè)技能。安全生產工作是一項專業(yè)性非常強的技術工作，安全人員必須具備相應的安全生產經驗和廣泛的實際操作技能，必須對自己所從事職業(yè)的每個工作環(huán)節(jié)的安全系數有所了解，對法律常識、安全制度、操作規(guī)程熟知，要充分借助管安全涉及面廣，對企業(yè)情況、生產工藝比較熟悉的有利契機，不斷提高自身素質，拓寬工作視野，在實際工作中培養(yǎng)和提高自身工作能力。每名安全人員，都要成為安全生產工作的“專才”，不說“外行話”，不做“外行官”，更不當“糊涂兵”。

善管，有勝任工作的管理素質。

安全生產管理的大量工作是管理，具體體現在對安全政策法規(guī)的正確理解，安全技術的應用，能夠組織、協調有關安全生產各方面的工作。一名合格的安全人員，要善于調查研究，掌握情況；善抓重點，落實安全生產各項措施；善于溝通信息，上傳下達。尤其是要有較強的工作指導能力，能結合實際情況，應用現代安全管理方法，保證安全生產各項規(guī)章制度和措施的貫徹執(zhí)行，實現安全生產目標。

敢管，有勝任工作的職業(yè)品德。

安全生產事關重大，各級安全人員責無旁貸，必須忠實履行法定的安全職責。從事安全管理工作，必須做到敢抓敢管，要有勇于負責的責任意識，嚴肅認真的工作精神，對一切違反規(guī)章制度的人和事，不姑息、不遷就，敢于碰硬、敢于得罪人、敢于觸及利益。“寧可聽罵聲，也不要聽哭聲”，作為安全管理人員，要有這種為了他人的平安與幸福，自己甘愿忍辱負重的奉獻精神。

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