何川

摘要：隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)、生活發(fā)生了巨大的變化，作為黨的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨建工作也發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的基層黨建方式已經(jīng)不能夠適應新時期基層黨建需求。開展基層網(wǎng)絡黨建有利于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎。近年來基層網(wǎng)絡黨建取得了長足的發(fā)展，但是仍然存在諸多問題?；仡欉^去，對基層網(wǎng)絡黨建全面綜述，有助于認清基層網(wǎng)絡黨建的發(fā)展現(xiàn)狀，把握基層網(wǎng)絡黨建的脈絡，了解基層黨建工作的進程及重要性，促進基層黨建網(wǎng)絡化朝更高水平發(fā)展。

關鍵詞：基層網(wǎng)絡黨建；執(zhí)政基礎；綜述；科學化水平

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）05-0027-02

2015年2月3日發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計報告》顯示，截止2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模以達到6.49億，且新增網(wǎng)民人數(shù)呈加速上升狀態(tài)。網(wǎng)絡已經(jīng)滲透到社會的方方面面，傳統(tǒng)的基層黨建工作方式已不能完全適應新時期的基層廣大黨員的要求，為鞏固和擴大黨的執(zhí)政根基，基層網(wǎng)絡黨建研究具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

近年來，學術界對基層網(wǎng)絡黨建的研究呈現(xiàn)專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學化。本文通過對近十幾年來中國期刊全文數(shù)據(jù)庫關于基層網(wǎng)絡黨建相關內(nèi)容進行檢索、歸納、總結，發(fā)現(xiàn)這些研究成果大體集中在基層網(wǎng)絡黨建的重要性、現(xiàn)實困境、改進路徑等方面研究，初步形成科學體系。

一、基層網(wǎng)絡黨建的研究脈絡

隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，基層網(wǎng)絡黨建越來越引起學者們的關注，從中國知網(wǎng)檢索中發(fā)現(xiàn)關于基層網(wǎng)絡黨建文章最早的文章是王世誼于2002年在中國黨政干部論壇發(fā)表題目為《構建“基層網(wǎng)絡黨建”工作的新模式》的文章。作者認為當時基層網(wǎng)絡黨建處于起步發(fā)展階段，為適應新的形勢需要對基層黨建工作進行創(chuàng)新，創(chuàng)造性地轉變黨的領導方式和執(zhí)政方式，要借助網(wǎng)絡平臺把黨的意識形態(tài)、執(zhí)政理念內(nèi)化于人民群眾心中。

基層網(wǎng)絡黨建的重要性，并基于基層黨建網(wǎng)絡的迫切性、建設的長期性提出了自己的思考。首先，全力推薦基層黨建上網(wǎng)工程。建議自上而下建立黨建網(wǎng)站，在黨建網(wǎng)上宣傳黨的理論、方針、政策。其次，全面構建網(wǎng)絡時代的現(xiàn)代化基層網(wǎng)絡黨建新模式。要建立網(wǎng)上信息發(fā)布渠道，把控好正確的輿論導向，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的“喉舌”作用。要在網(wǎng)上建立黨建理論研討陣地，及時發(fā)布黨建理論動態(tài)以及世界黨政動態(tài)，吸引黨員群眾關心理論熱點，利用網(wǎng)絡平臺開展熱點問題討論，統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗。

自2002年提出基層網(wǎng)絡黨建以來截止2015年，基層網(wǎng)絡黨建的文章有近千篇。專家學者對這個問題從不同角度進行研究。對相關文獻資料分析總結，主要由以下兩個因素影響。一是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，采用傳統(tǒng)的基層黨建方式已經(jīng)不能很好的適應新時期的基層黨建需要，急需借助于網(wǎng)絡平臺突破基層黨建的困境。二是黨中央的高度重視，中央出臺了一系列關于加強基層網(wǎng)絡黨建的政策法規(guī)，并籌集專項資金打造基層黨建網(wǎng)絡平臺，促進了基層黨建網(wǎng)絡化發(fā)展。查閱相關文獻資料了解，基層網(wǎng)絡黨建無論是理論還是實踐都形成了一系列的成果，涉及基層網(wǎng)絡黨建各個方面，這些研究成果將指導基層黨建網(wǎng)絡化朝更高水平發(fā)展。

二、基層網(wǎng)絡黨建研究的現(xiàn)狀

從中國知網(wǎng)檢索網(wǎng)絡黨建的文章發(fā)現(xiàn)，到目前為止文章數(shù)量已有十幾萬篇，而基層網(wǎng)絡黨建文章發(fā)表時間比較晚，且僅有近千篇文章，所占比重少。由此可見，基層網(wǎng)絡黨建還在起步發(fā)展階段。存在以下幾種情況制約著基層網(wǎng)絡黨建的研究。一是基層黨建網(wǎng)絡化發(fā)展滯后阻礙基層網(wǎng)絡黨建的研究；二是地區(qū)貧富差距懸殊制約基層網(wǎng)絡黨建的發(fā)展，導致基層網(wǎng)絡黨建研究缺乏“試驗田”。

梳理相關文章發(fā)現(xiàn)，關于基層網(wǎng)絡黨建文章，各個行業(yè)均有研究，其中包括高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層網(wǎng)絡黨建研究。從分析中發(fā)現(xiàn)，各行業(yè)、各地區(qū)基層黨建網(wǎng)絡化發(fā)展研究文章數(shù)量相差較大。其中高?；鶎泳W(wǎng)絡黨建研究的文章最多，東部等發(fā)達地區(qū)研究的較多，西部等偏遠地區(qū)研究的少。在網(wǎng)站建設方面，在黨中央的重視和現(xiàn)實的需要，目前基層黨建網(wǎng)站基本實現(xiàn)全覆蓋，但黨建網(wǎng)站的發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)濟發(fā)展程度、民眾的文化教育程度等都嚴重影響黨建網(wǎng)站的發(fā)展水平。其中東部發(fā)達地區(qū)、省會城市等地方基層網(wǎng)站建設方面均明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，且民眾的關注度更高。在網(wǎng)站的欄目設置上，近年來有許多創(chuàng)新，能夠吸引更多的網(wǎng)民關注，主要以發(fā)布黨的方針政策為主，兼顧教育，并提供了大量的黨建理論資料供廣大網(wǎng)民學習。但是論壇、微博、微信等交互式性強的欄目設置較弱，網(wǎng)站應有的交互性沒有充分發(fā)揮出來。

三、基層網(wǎng)絡黨建研究的主要內(nèi)容

通過近年來關于基層網(wǎng)絡黨建具有代表的文章及其專著研究發(fā)現(xiàn)，雖然基層網(wǎng)絡黨建的文章數(shù)量不多，但是涉及到基層網(wǎng)絡黨建的重要性、現(xiàn)實困境、路徑選擇等方面內(nèi)容。

（一）關于基層網(wǎng)絡黨建的重要性

目前關于基層網(wǎng)絡黨建的重要性研究非常多，一些論者認為基層網(wǎng)絡黨建在筑構基層黨組織的新載體的同時打造了服務人民群眾的新平臺。網(wǎng)絡技術的運用，能夠促進基層民主的發(fā)展以及基層管理能力的提高。網(wǎng)絡平臺促進黨和群眾的溝通和聯(lián)系，基層黨組織可以利用新媒體與群眾進行交流，及時了解群眾生活最迫切的問題，為群眾提供更便捷的服務。[1]（P.15-16）有論者認為基層網(wǎng)絡黨建提高工作效率的同時提高了基層黨建的科學化水平。黨建工作者采用網(wǎng)絡工具，如QQ、微信、微博等發(fā)布黨建信息等，節(jié)省時間和成本，采用網(wǎng)上學習方式，使黨建教學和管理更加與時俱進。[2]（P.37-39）一些論者認為基層網(wǎng)絡黨建有利于直接了解基層黨組織及其黨員的思想動態(tài)，了解其思想的不足后，對癥下藥，找到合適的解決方案，健全其思想短板。[3] （P.13）

（二）關于基層網(wǎng)絡黨建的現(xiàn)實困境

把網(wǎng)絡技術運用到基層黨建，受各種條件制約，論者們結合基層網(wǎng)絡黨建的實際，論述了基層黨建面臨的諸多困境。大體有如下困境。困境一，掌握網(wǎng)絡技術的基層黨務工作者嚴重缺乏。[4] （P.27-29）經(jīng)驗豐富的基層黨務工作者年齡偏大，不太會使用網(wǎng)絡技術開展黨建工作，而年輕的黨務工作者雖然掌握網(wǎng)絡技術，但在黨務工作方面明顯缺乏經(jīng)驗。 [5]（P.40-42）困境二，基層領導干部缺乏網(wǎng)絡應對能力。論者認為網(wǎng)絡是我黨的執(zhí)政資源和力量，基層干部應該掌握并運用好才能更好為人民群眾服務，而基層領導干部缺乏網(wǎng)絡應對能力，導致黨群、干群關系不協(xié)調(diào)。 [6]（P.15-22）困境三，西方國家借助于網(wǎng)絡媒體，傳播西方價值理念，破壞我國的社會穩(wěn)定，扭曲事實，企圖從思想上讓人們接受西方的價值觀念，改變?nèi)嗣裥闹械墓伯a(chǎn)主義信仰，導致其道德滑坡。[7]（P.1-3）困境四，許多論者認為基層黨建網(wǎng)絡平臺建設方式過于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，吸引不了廣大網(wǎng)民的關注。[8]（P.56-58）

（三）關于基層網(wǎng)絡黨建的路徑選擇

論者在論述基層網(wǎng)絡黨建面臨的諸多現(xiàn)實問題后，針對性地提出許多解決方案。歸納總結出如下路徑來解決基層黨建的現(xiàn)實困境。要加強基層網(wǎng)絡黨建隊伍建設。要把政治素質(zhì)過硬，業(yè)務水平高，懂網(wǎng)絡技術的優(yōu)秀年輕人才吸引進來，同時加大培訓力度，提高基層黨務工作者的網(wǎng)絡應對能力。[9] （P.42-44）面對網(wǎng)絡平臺建設滯后狀況，論者們普遍認為應該加大財政投入，建立和完善網(wǎng)絡黨建平臺。使之建設成為輿論宣傳、交流學習、討論、服務的綜合性平臺。[10] （P.46）許多論者認為面對流動黨員人數(shù)的急劇上升，黨員管理、教育等問題凸顯，可以借助于網(wǎng)絡化矛盾為機遇，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎。[11] （P.46-47）

四、研究的不足以及未來的發(fā)展方向

雖然基層網(wǎng)絡黨建的文章數(shù)量不多，但是所涉及的內(nèi)容廣泛，這類文章認為基層網(wǎng)絡黨建是借助于網(wǎng)絡平臺，以宣傳、教育、學習為重要研究內(nèi)容。截止目前基本上實現(xiàn)了基層網(wǎng)絡黨建工作，并取得不錯的成績，比如：北京嘉禾園社區(qū)等成為基層網(wǎng)絡黨建的示范基地。在黨建網(wǎng)絡存在的問題上，基層網(wǎng)絡黨建資金不足、人才匱乏、形式單一等為主流觀點。許多學者認為基層網(wǎng)絡黨建，雖然取長足發(fā)展，但是對廣大群眾的吸引力不夠，關注度不高。許多內(nèi)容脫離網(wǎng)民且網(wǎng)絡的交互式優(yōu)勢未能體現(xiàn)出來。目前基層網(wǎng)絡黨建研究未能跳出傳統(tǒng)的基層黨建方式的藩籬，許多網(wǎng)絡的優(yōu)勢未能挖掘出來。對網(wǎng)絡功能的研究不夠充分，還是采用傳統(tǒng)的思維方式來認識和運用網(wǎng)絡。對網(wǎng)絡功能的研究只是注重對黨員學習、教育、宣傳、管理、聯(lián)系以及監(jiān)督方面，而缺少衍生出來的網(wǎng)絡黨建研究。

基層網(wǎng)絡黨建研究首先要認清其重要性，學者應該轉變思維方式，從實踐中挖掘和發(fā)展基層網(wǎng)絡黨建的功能，特別是其衍生功能的研究。學者應該結合基層黨建面臨的困境，研究信息化時代下如何破解網(wǎng)民參與度不高問題和基層網(wǎng)絡黨建解決問題的對策研究。

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[責任編輯：褚永慧]