楊冬梅

摘要：高速公路作為交通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資大、規(guī)模大等特點(diǎn)，這就決定了高速公路需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，保證高速公路的建設(shè)質(zhì)量。就現(xiàn)在的高速公路經(jīng)濟(jì)管理狀況而言，我國(guó)需要在高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面做出改革創(chuàng)新，只有這樣才能更好地促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展。本文就從我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新的重要性和措施兩方面進(jìn)行闡述，供大家參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；改革創(chuàng)新；重要性；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F542 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000348-01

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，高速公路在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中起著非常重要的作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，我國(guó)在高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面也必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，這樣才能使高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制符合時(shí)代發(fā)展的要求，才能更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新的重要性

（一）有利于更好地保障社會(huì)大眾出行的利益。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)高速公路屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的特點(diǎn)。這樣的特點(diǎn)就決定了我國(guó)高速公路的消費(fèi)具有一定的共享性。不管高速公路的投資者是誰(shuí)，建設(shè)者是誰(shuí)，但高速公路的收益者一定是社會(huì)公眾。所以，高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新能夠是高速公路更好地發(fā)展，也就能更好地保證社會(huì)大眾的出行利益。

（二）有利于確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。我國(guó)高速公路的所有權(quán)是國(guó)家，也就是說(shuō)在我國(guó)境內(nèi)修建的高速公路都是國(guó)家資產(chǎn)。既然高速公路是國(guó)家資產(chǎn)，就必須保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，不能給國(guó)家造成資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，能夠更好地維護(hù)好高速公路的整體水平，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而也就能更好地保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（三）更好地滿足生產(chǎn)力的發(fā)展需求。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，高速公路經(jīng)濟(jì)管理理應(yīng)也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，生產(chǎn)力的發(fā)展需求也會(huì)發(fā)生變化。高速公路要想在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，就必須在經(jīng)濟(jì)管理方面不斷改革創(chuàng)新、不斷進(jìn)行完善，以更好地滿足生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

二、我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新的措施

（一）充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，引入民間資本。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)高速公路的投資主體主要是政府，資金來(lái)源也主要是政府的財(cái)政資金。但我國(guó)各個(gè)地方的政府財(cái)政水平不盡相同，而且高速公路的建設(shè)多是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，所以，只有政府一個(gè)投資主體，不僅加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且也會(huì)阻礙高速公路的建設(shè)和發(fā)展。因此，在高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革方面，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入民間資本，讓民間資本在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，逐步流入高速公路領(lǐng)域。在市場(chǎng)的作用下，政府、社會(huì)多方共同投資，共同經(jīng)營(yíng)，共同收益，一起建設(shè)和發(fā)展高速公路。這樣不僅加大的高速公路資金投入，促進(jìn)了高速公路的發(fā)展，而且使得高速公路的經(jīng)濟(jì)管理更加科學(xué)合理。

（二）做好高速公路造價(jià)預(yù)算，嚴(yán)格控制高速公路的建設(shè)成本。首先，在建設(shè)高速公路之前做好施工規(guī)劃，并根據(jù)施工規(guī)劃做好高速公路工程造價(jià)預(yù)算。高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇高素質(zhì)的工程預(yù)算人員，對(duì)工程的造價(jià)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行好預(yù)算。這樣有利于高速公路建設(shè)的成本控制。例如可以根據(jù)造價(jià)預(yù)算選擇合適的技術(shù)、設(shè)備、施工單位、施工材料等等。其次，做好施工階段的成本控制。施工階段是變化因素最多的階段，也是影響高速公路建設(shè)成本最大的階段。因此，要及時(shí)對(duì)施工階段的各種影響成本的因素進(jìn)行控制并制定緊急應(yīng)對(duì)的措施，盡量降低不必要的損失，以減少建設(shè)成本。再次，及時(shí)對(duì)控制效果進(jìn)行評(píng)估。高速公路建設(shè)竣工后，要及時(shí)對(duì)超出預(yù)算的部分進(jìn)行評(píng)估，分析出現(xiàn)超預(yù)算的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的高速公路建設(shè)控制成本打下基礎(chǔ)。

（三）改革創(chuàng)新高速公路經(jīng)濟(jì)管理手段，提高管理效率。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，高速公路在經(jīng)濟(jì)管理方面也應(yīng)當(dāng)更多采用信息化手段。與傳統(tǒng)的管理方式相比較，信息化管理方式具有速度快、效率高、成本低等特點(diǎn)。在采用信息化管理方式后，能夠有效地降低高速公路的管理成本，提高管理效率，降低人力、財(cái)力、物力的消耗程度。例如在建立高速公路收費(fèi)站方面，在采用信息化管理方式后，基本上就可以省去人力收費(fèi)的環(huán)節(jié)，變成電腦自動(dòng)收費(fèi)，這樣可以大大節(jié)省人力資源，降低高速公路的管理成本。再如在高速公路服務(wù)方面，實(shí)行電子化服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)各地高速公路信息的一體化，很多信息都可以網(wǎng)上查到，不僅提高了服務(wù)效率，而且更方便社會(huì)公眾的出行。

（四）完善高速公路方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)行力度。現(xiàn)在是法治社會(huì)，任何一項(xiàng)管理制度都必須有法律為其保駕護(hù)航，才能更好地發(fā)揮其作用。我國(guó)高速公路發(fā)展如此迅速，如果健全的法律法規(guī)，會(huì)使得高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)混亂，進(jìn)而阻礙我國(guó)高速公路的發(fā)展。我國(guó)在高速公路管理方面，從高速公路的投資到高速公路的運(yùn)行，再到高速公路的管理都不行有一套完善的法律法規(guī)體系作為保障。因此，我國(guó)必須盡快進(jìn)行高速公路方面法律法規(guī)的立法工作，制定出一整套符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)制度，使高速公路管理工作井然有序。在立法完善的基礎(chǔ)上，還要加大執(zhí)法力度。各方要明確自身的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)合作，盡職盡責(zé)，對(duì)違反高速公路管理的行為依法給予法律制裁，確保高速公路的管理工作順利進(jìn)行。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，我國(guó)高速公路管理方面也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何提高高速公路的經(jīng)濟(jì)管理水平是很多高速公路建設(shè)企業(yè)思考的重要問(wèn)題。只有不斷進(jìn)行高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的改革創(chuàng)新，才能提高高速公路的經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展。