武獻峰　高德慧　孔祥榮

摘要當前，我國人口老齡化形勢日益加劇，養(yǎng)老服務問題已成為制約我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要問題之一，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，刻不容緩。由于我國人口老齡化是在“未富先老”的情況下到來的，養(yǎng)老服務業(yè)存在著資源供求失衡，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務水平總體較低，政策保障措施不到位等諸多問題，與人口老齡化狀況不相適應。為加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，我國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展應鞏固建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、養(yǎng)老機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系；引入社會資本興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，構(gòu)建多元化籌資機制；加大養(yǎng)老服務機構(gòu)財政支持和補貼力度；大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老服務機構(gòu)；將信息化手段應用于養(yǎng)老服務業(yè)，提升智能化水平；大力發(fā)展老年服務關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，多措并舉，多管齊下，共同推進養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老服務業(yè)；養(yǎng)老方式；社會資本

中圖分類號：C913 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000399-03

養(yǎng)老服務業(yè)是為老年人提供產(chǎn)品和服務的特殊行業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)對滿足老年人的社會需求，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，緩解社會就業(yè)壓力，促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，減輕社會保障負擔有重要意義。本文通過對我國當前養(yǎng)老服務業(yè)存在的問題進行分析，提出加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的對策。

一、我國加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要意義

（一）有利于應對人口老齡化，緩解養(yǎng)老矛盾

我國自1999年就已進入老齡化社會，現(xiàn)階段我國人口老齡化形勢會越來越嚴峻，呈現(xiàn)出老齡化、高齡化，以及空巢化加速發(fā)展。截至2014年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)量已達2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，高齡老年人口數(shù)量達到2400萬，失能老年人口接近4000萬，慢性病老年人持續(xù)增多，空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，均已突破l億大關(guān)。截至2014年底，全國共有各類養(yǎng)老服務床位551.4萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅26張。日益嚴峻的養(yǎng)老形勢，給我國養(yǎng)老服務業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，在現(xiàn)階段，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足老年人多元化的需求，是應對人口老齡化、緩解養(yǎng)老供需矛盾的有效手段。

（二）有利于促進國民經(jīng)濟較快發(fā)展

養(yǎng)老服務業(yè)具有現(xiàn)代服務業(yè)的共同特征，大力發(fā)展養(yǎng)老服務有利于促進國民經(jīng)濟較快發(fā)展。養(yǎng)老服務業(yè)的主要對象是老年人，隨著時代進步，老年人在市場消費總需求中的比重將不斷提高。通過適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)扶持政策，積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，可以振興老年消費市場，培植新的經(jīng)濟增長點，從而推動國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)老服務業(yè)的加快發(fā)展必定會引起相應的連鎖效應，帶動與其相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原有的產(chǎn)業(yè)格局將會被打破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應的變化，拉動經(jīng)濟增長，其最終結(jié)果是促使國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展。

（三）有利于擴大社會就業(yè)，緩解就業(yè)壓力

大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)有助于擴大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力。養(yǎng)老服務業(yè)作為集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務于一體的、面向民生的綜合性產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣，蘊含著巨大的內(nèi)需潛力，同時能夠帶動醫(yī)療、康復、文娛、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老服務業(yè)是勞動密集型行業(yè)，對勞動力素質(zhì)要求的彈性較大，其發(fā)展會創(chuàng)造大量就業(yè)機會，對促進社會就業(yè)意義重大。

（四）有利于減輕政府的養(yǎng)老保障負擔

加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)對減輕政府的養(yǎng)老保障負擔有重要作用。大力實施養(yǎng)老服務業(yè)的社會化，通過吸引民間資本介入，激活養(yǎng)老服務市場，讓社會參與到養(yǎng)老服務中來，在一定程度上有助減輕政府在養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的上投入上的負擔。

二、我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

雖然從上世紀80年代以來，國家在逐步推進養(yǎng)老服務社會化，取得了一定成績，但養(yǎng)老服務規(guī)模與人口老齡化所引發(fā)的社會需求不相適應，發(fā)展相對滯后，還存在諸多問題。

（一）養(yǎng)老服務資源供求失衡，市場供給缺口大

在我國，長期以來養(yǎng)老服務一直屬于社會福利性事業(yè)，實行政府高度集中的福利供給模式。由于改革起步晚，社會化養(yǎng)老服務的發(fā)展還明顯滯后，主要表現(xiàn)在養(yǎng)老服務資源供給不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。從提供養(yǎng)老服務的床位總數(shù)上看，市場供給缺口很大。據(jù)統(tǒng)計，2014年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)量已達2.12億，全國共有各類養(yǎng)老服務床位551.4萬張。另據(jù)民政部對全國9省區(qū)的調(diào)查，要求入住福利機構(gòu)的老年人占老年人口總數(shù)的5%；要求提供托老所、活動站服務的老年人為10%；要求在家養(yǎng)老并提供社區(qū)福利服務的老年人為75%。僅就床位數(shù)來講，2014年底，全國養(yǎng)老床位總數(shù)占老年人總數(shù)的2.6%，與國際社會通行的5%-7%的比例相差很大。從提供養(yǎng)老服務的人員上看，養(yǎng)老服務的專業(yè)人員較為缺乏。全國取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格的僅有幾萬人，潛在需求在1000萬左右，養(yǎng)老服務體系建設的專業(yè)化程度亟待提高。

（二）養(yǎng)老服務地區(qū)差異明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)間差異較大。首先，我國養(yǎng)老服務業(yè)城鄉(xiāng)間差距較大，呈現(xiàn)著城鄉(xiāng)二元差異。在廣大農(nóng)村主要靠家庭養(yǎng)老，而在城市，社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老在不斷發(fā)展。為城鎮(zhèn)老年人提供的服務項目和設施要遠遠多于農(nóng)村。城鄉(xiāng)養(yǎng)老要求不一樣，在農(nóng)村大部分老年人要靠子女贍養(yǎng)，他們對生活的要求低，消費水平也很低。在城市，絕大多數(shù)老人都有退休金，他們的基本生活可以得到保障，但在精神和心理層面有更高的要求。對城里人來講，最關(guān)鍵的是城市的居住成本增加，且人口老齡化更嚴重，獨生子女家庭增多，城里年輕人的養(yǎng)老壓力也在增加，這是目前整個社會需要關(guān)注的。其次，不同區(qū)域間差別較大，養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展具有由東向西區(qū)域梯次特征，與人口老齡化物區(qū)域特征相一致。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口老齡化明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以最早進入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時間跨度長達33年。經(jīng)濟發(fā)展較快的地方，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快。

（三）養(yǎng)老服務水平總體還較低

目前我國養(yǎng)老服務大多停留在基本的生活照料上，服務水平不高，服務方式單一，缺乏特色，難以滿足不同文化層次、不同經(jīng)濟狀況老人的服務需求。服務硬件設備缺乏。目前我們的養(yǎng)老服務還處于全人力、純手工階段，沒有專業(yè)的服務設備，專業(yè)化、社會化程度較低。對于大多數(shù)民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)來說，大多數(shù)還處于投資階段，有不少是利用閑置房屋進行改建或租用房屋，存在環(huán)境差、設施陳舊簡陋的問題。

養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務人員嚴重短缺，服務專業(yè)技能缺乏，服務水平相對落后。目前我國專業(yè)護理院和社區(qū)長期照護中心極為短缺，專業(yè)化的護理人員嚴重不足，已成為建設養(yǎng)老服務體系的短板。從業(yè)人員多為從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，大多為50歲左右的中老年人，養(yǎng)老服務從業(yè)者的年齡偏大，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，缺乏專門的護理知識，專業(yè)技能缺乏，專業(yè)化程度低，從而導致養(yǎng)老服務長期徘徊于低水平、低質(zhì)量。

（四）養(yǎng)老機構(gòu)總體入住率比較低

從全國情況來看，養(yǎng)老機構(gòu)的入住率比例很低，床位總?cè)胱÷什蛔?0%，但也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，政府辦的養(yǎng)老機構(gòu)入住率在80%以上，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率在30%至50%之間。造成入住率低原因的可能有以下幾個方面：一是受到傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，子女不愿意把父母送入養(yǎng)老機構(gòu)；二是政府興辦的養(yǎng)老機構(gòu)可能條件、設施、居住環(huán)境較民辦機構(gòu)好，收費低；三是部分養(yǎng)老機構(gòu)條件比較簡陋，難以滿足老年人特別是失能、失智等特殊老年人的養(yǎng)老需求；四是部分養(yǎng)老機構(gòu)可能由于地理位置不佳，或遠離老年人原住所，或地處偏僻，或周邊配套不完善，導致老年人不愿入??；五是設施較好的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，由于受到成本價格的約束，高昂的收費價格老年人難以承受得起。

（五）“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老機構(gòu)需求旺盛，供給不足

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高和醫(yī)療技術(shù)的進步，人們的平均壽命在逐年增加，疾病譜也發(fā)生了顯著性變化，慢性非傳染性疾病成為危害人們健康的主要因素，特別是在老年人群中慢性病的患病率居高不下，整體上帶病生存時間長，80%的老年人患有不同程度的慢性疾病。對于患有慢性病大多數(shù)老年人來說，更愿意選擇既能提供生活照料服務，又能提供醫(yī)療護理服務的養(yǎng)老機構(gòu)，一旦發(fā)病，能夠得到及時救治。但在全國范圍內(nèi)，提供養(yǎng)老服務的機構(gòu)多為單純的生活照料，由于開展醫(yī)療服務的需要的成本更高，能夠提供集生活照料和醫(yī)療服務的機構(gòu)數(shù)量極少。不少由醫(yī)院創(chuàng)辦的老年公寓總體入住率很高。以上海市為例，上海市每年對養(yǎng)老護理病床的需求61.38萬人次，2025年需求量可達90萬人次，而現(xiàn)上海市核定的護理床位數(shù)僅6811張，老年人的醫(yī)療護理需求面臨著嚴重的資源匱乏和短缺。有不少人士指出，為有效滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，特別是要大力發(fā)展具有醫(yī)護功能，以接收失能、失智老人為主，提供長期照護的為護理型養(yǎng)老服務機構(gòu)，有效保障失能、失智等老年人的服務需求。

三、我國加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的對策

（一）完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、養(yǎng)老機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系

居家養(yǎng)老是迄今為止最古老的也是最基本的和最富有生命力的養(yǎng)老方式。由于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，相當一部分老人不愿意離開家庭。受到上世紀70年代以來實行計劃生育政策的影響，家庭向核心化、小型化方向發(fā)展，“421家庭”將成中國社會的家庭主流，家庭成員照顧老人勢必力不從心。因此，從我國的老齡化發(fā)展形勢、“未富先老”的基本國情，以及家庭養(yǎng)老功能將不斷弱化的情況下，養(yǎng)老服務業(yè)要按照政府引導、政策扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系。一方面要基本滿足自主居家養(yǎng)老服務，利用社區(qū)為老服務設施或政府購買服務實現(xiàn)高質(zhì)量的居家養(yǎng)老，同時必須大力發(fā)展社區(qū)為老服務，促使養(yǎng)老資源向社區(qū)合理傾斜，配置和完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施，增強社區(qū)的養(yǎng)老服務功能，提高家庭養(yǎng)老能力；另一方面要適應快速發(fā)展的人口老齡化形勢，積極探索專業(yè)化、個性化、多層次的養(yǎng)老服務模式，老年人可根據(jù)實際需求入住不同層次和類型的服務機構(gòu)養(yǎng)老，使養(yǎng)老服務格局日臻合理，滿足老年人日益增長的個性化需求，促進社會的和諧發(fā)展。

（二）引入社會資本興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，構(gòu)建多元化籌資機制

從總體上看，全國大部分養(yǎng)老機構(gòu)的管理體制仍停留在計劃經(jīng)濟的運作模式上，在經(jīng)營管理上缺乏創(chuàng)新意識、競爭意識和危機感，市場活力不足，這種舊的管理體制已然不適應當今老年群體的各種服務需求。因此要實行養(yǎng)老事業(yè)投資主體多元化政策，打破由政府和福利機構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人共同參與，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機構(gòu)，形成多渠道、多元化投資格局。構(gòu)建多元化籌資機制，一方面要鼓勵投資體制創(chuàng)新，政府投資變直接為間接，鼓勵社會力量投資，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠投資政策，吸引不同性質(zhì)的單位、個人投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)；如以公建民營、民辦公助、政府補貼、政府購買服務、低息貸款和稅收優(yōu)惠等措施鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。通過撥款數(shù)額的增減，體現(xiàn)政府關(guān)注的重點，達到控制社會力量投資行為的目的。另一方面要理順管理體制，應在加強規(guī)劃引導、健全市場體系和培育市場主體等方面發(fā)揮應有作用，構(gòu)建適合養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策體系。政府應該根據(jù)我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出臺一套完善的產(chǎn)業(yè)標準，使養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展，根據(jù)“政企分開”的要求，積極推進養(yǎng)老服務社會化，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的運行機制。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，通過改革、改制等方式，充分調(diào)動社會資本參與到養(yǎng)老服務事業(yè)中來，盤活資產(chǎn)，搞活養(yǎng)老服務業(yè)市場，積極推進福利社會化。

（三）對養(yǎng)老服務機構(gòu)加大財政支持和補貼力度

目前，在我國市場經(jīng)濟條件下，政府通過實施干預措施影響?zhàn)B老服務市場的發(fā)展水平，一種方式是政策導向，好的政策可以增強社會養(yǎng)老服務的供給能力，進而推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，另一種方式是政府的經(jīng)費投入。由于養(yǎng)老服務業(yè)帶有較強社會公益性，投入成本大，投資回收期長，屬于典型的微利型行業(yè)，因此政府應該發(fā)揮其主導作用，各級政府要確保人人享有基本養(yǎng)老服務，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，發(fā)揮好“托底”作用。一是要加大公共財政對老年福利事業(yè)的投入力度，明確公共財政向養(yǎng)老服務等涉及民生的社會建設項目傾斜，逐步加大對養(yǎng)老服務事業(yè)的投入，并建立財政長效投入機制。二是通過做強福彩事業(yè)和慈善事業(yè)，籌集更多的福彩公益金和慈善資金，提高對養(yǎng)老服務領(lǐng)域的投入比例。三是通過政府購買服務、以獎代補、公投公招等方式，鼓勵和吸引社會資金積極參與發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。四是對公辦養(yǎng)老機構(gòu)保障所需經(jīng)費，應列入財政預算并建立動態(tài)保障機制?？刹扇」駹I、委托管理、購買服務等多種方式，支持社會組織興辦或者運營的公益性養(yǎng)老機構(gòu)。五是對居家養(yǎng)老服務中心的建設和運營補貼政府給予一定的政策和資金支持，同時需提高居家養(yǎng)老購買服務的補貼標準。

（四）大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老服務機構(gòu)

眾多老年人在選擇養(yǎng)老服務機構(gòu)中，能否能夠提供醫(yī)療保健服務是其選擇衡量的重要標準之一，能夠養(yǎng)老服務和醫(yī)療服務于一體的機構(gòu)最受歡迎。目前由醫(yī)院轉(zhuǎn)型或改建或承辦的老年公寓老年人入住率高。因此，在當前的形勢下，應該大力發(fā)展“”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老服務機構(gòu)，為老年人的健康保駕護航。國家在鼓勵支持發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老服務機構(gòu)方面也出臺了相應政策支持。2013年國務院在《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中提出要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。在國務院《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務。推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作。在養(yǎng)老服務中充分融入健康理念，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐。

（五）健全法制，為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境

養(yǎng)老服務所提供的產(chǎn)品是一種具有準公共產(chǎn)品特性的混合產(chǎn)品，這就決定了我們政府、市場和社會是三種不同角色共同參與到養(yǎng)老服務業(yè)中。政府的強制性和普遍性是市場和社會所不能實施的，因此，政府在養(yǎng)老服務中最重要、最基本、最獨特的角色應該是利用其強制權(quán)力為養(yǎng)老服務發(fā)展提供相對完備的法律政策環(huán)境。政府要大力推進養(yǎng)老服務事業(yè)法制化建設，把養(yǎng)老服務事業(yè)納入國家法制化的軌道；把養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定出系統(tǒng)的養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展方向，科學合理地規(guī)劃布局，合理配置和有效利用社會資源，提供與人口老齡化發(fā)展相適應的經(jīng)費保障；建立政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展管理體制和工作機制等。要進一步規(guī)范市場，包括明確投資與經(jīng)營主體、制定市場“游戲規(guī)則”、消除不公平競爭、維護投資者和消費者的權(quán)益、強化職業(yè)準入和行業(yè)治理、依法打擊唯利是圖等違法行為。

（六）將信息化手段應用于養(yǎng)老服務業(yè)，提升智能化水平

將信息化手段應用于養(yǎng)老服務業(yè)，將會極大地提升智能化水平，提高養(yǎng)老服務保障能力。將現(xiàn)代通訊工具和信息技術(shù)運用到養(yǎng)老服務中去，將能夠為老年人提供便捷、及時、高效的服務。通過有效整合通訊網(wǎng)絡、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服務平臺為支撐，以建立老年人信息數(shù)據(jù)庫為基礎，以提供緊急救援、生活照料、家政服務為基本服務內(nèi)容，有效整合社會服務資源，建立完善的社會養(yǎng)老信息服務系統(tǒng)，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

（七）大力發(fā)展老年服務關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次的服務需求

老齡人口的增加將拉動與養(yǎng)老相關(guān)的服務行業(yè)快速成長。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅能夠帶動老年用品、餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，而且對上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機械、家電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟帶動效應。當前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在需求大、供給?。划a(chǎn)品門類少、層次低等“軟肋”，遠不能滿足老年群體消費需求。要從根本上解決人口老齡化所帶來的種種需求，就必須大力發(fā)展包括養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有老齡關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

一是要大力發(fā)展健康服務業(yè)，提高老年人健康水平。通過向老年群體提供健康體檢、保健服務、康復服務等健康服務。利用中醫(yī)簡便驗廉優(yōu)勢，開展中醫(yī)針灸、拔罐、足療、推拿、按摩、理療等康復服務項目。同時也拉動與之相關(guān)的醫(yī)療器械、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是要大力發(fā)展老年旅游服務業(yè)。隨著人們生活水平的提高，特別是對于收入較高的老年群體，他們不僅僅滿足于優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)生活，而且追求高品質(zhì)精神文化生活。設計一些適合老年身心的特點，旅游線路、旅游服務項目。

三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)?？赏ㄟ^開辦一些諸如老年書畫、音樂、老年攝影、老年健身、舞蹈等娛樂活動場所，豐富老年人文化生活。

四是要大力開發(fā)老年用品產(chǎn)品。開發(fā)適合老年人特點的如老年人生活用品輪椅、拐杖，老年保健用品、老年人服飾等。加快老年用品的開發(fā)、生產(chǎn)，加快老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能滿足老年人的各種需求，而且會推動我國老齡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

五是大力發(fā)展老年金融服務業(yè)。銀行要加強金融創(chuàng)新，開發(fā)老年服務市場。針對部分老年人有住房，但缺少養(yǎng)老資金的現(xiàn)狀，可嘗試開展養(yǎng)老按揭服務。對于有閑置資金的老年人，銀行可針對老年客戶害怕風險但又希望自身儲蓄保值升值的特點，開發(fā)金融產(chǎn)品以滿足老年人因內(nèi)部資源代際轉(zhuǎn)移弱化產(chǎn)生的需求。一種方式是把銀行儲蓄業(yè)務與醫(yī)療保險結(jié)合起來，建立一套滿足老年人醫(yī)療需要的儲蓄產(chǎn)品。第二種方式是將銀行的儲蓄產(chǎn)品與家庭財產(chǎn)的損失聯(lián)系起來，滿足老年人應付意外的需要。第三種方式是針對老年人遺產(chǎn)問題，開發(fā)專門服務于老年人的信托產(chǎn)品。