吳慧萍

“中等收入陷阱”這個概念是2006 年世界銀行在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中提出的，是指當一個國家的人均收入達到中等水平之后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，導致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。出現(xiàn)這種狀況的，包括一些發(fā)達國家，也包括一些發(fā)展中國家，這些國家經(jīng)濟發(fā)展一旦進入這個階段，經(jīng)濟增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯，要想邁向高收入水平，必須改變原來的經(jīng)濟發(fā)展模式，否則經(jīng)濟增長就會出現(xiàn)停滯和徘徊。如何跨越“中等收入陷阱”，縱觀世界各國，做法都不同，有的國家成功跨越“中等收入陷阱”，成為了高收入國家，而有的國家經(jīng)濟的發(fā)展卻不幸落入“中等收入陷阱”。2012 年以來中國GDP 增速開始逐漸緩慢回落，呈現(xiàn)出與以往高速增長期不同的經(jīng)濟增速，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，會不會有陷入“中等收入陷阱”的風險呢？

一、只要中國保持中高速經(jīng)濟發(fā)展，就可以規(guī)避“中等收入陷阱”風險

中國早在2010年人均GDP就高于4056美元，達到世界銀行劃定的“上中等收入”標準，2014年末我們人均GDP達到7500多美元，進入小康社會。目前全世界有50多個發(fā)達國家和10多個發(fā)展中國家屬于“高收入”國家，這些國家平均用了12年零4個月，從 “上中等收入”階段跨越達到“高收入”階段。另外有20個人口超過1000萬人的“人口大國”，平均用了11年又9個月跨越這個階段。那么，按照這個歷史規(guī)律和趨勢，中國作為世界上人口最多的國家，能不能通過10年時間的發(fā)展實現(xiàn)這個跨越呢？

從數(shù)字上進行分析：2020年正是中國實現(xiàn)發(fā)展的第一個百年目標，此目標是，“到2020年，中國GDP的總量比2010年（按不變價格）翻一番”。2010年，中國GDP總量不到41萬億元，翻一番就是80多萬億元。按照2010年的匯率換算成美元，也就是17.6萬億美元。第二個數(shù)字，我們提出的目標是，“到2020年，城鄉(xiāng)居民收入翻一番”。2010年，人均國民收入是34000多元人民幣，按不變價格翻一番，就是68000多元人民幣，換算成美元就是12600多美元。世行劃定的高收入的起點線是12476美元。

所以，從數(shù)據(jù)上看，只要中國保持中高速經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，通過10的時間，我們可以成功避免陷入“中等收入陷阱”風險，實現(xiàn)從“上中等收入”向“高收入”的跨越。

二、 經(jīng)濟新常態(tài)下，影響我國經(jīng)濟高速發(fā)展的一個重要原因是收入分配差距過大

縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程可知，一些拉美國家進入中等收入階段后，沒有重視收入分配制度存在的缺陷，不能處理好收入分配與經(jīng)濟增長的關系，導致收入差距急劇擴大，如巴西和巴拉圭，其基尼系數(shù)分別為 0.59 和 0.58，稱得上是嚴重的分配不公，貧富懸殊大，陷入“中等收入陷阱”的風險而長時間無法自拔。而相反的例子是韓國和日本，這些國家其基尼系數(shù)分別為 0.32 和 0.25，收入分配相對公平，成功實現(xiàn)了從中等收入階段邁向高收入階段。

據(jù)統(tǒng)計， 20 世紀 80 年代早期，中國的基尼系數(shù)為 0.3，收入分配較為合理，1997年突破了國際上公認的 0.4 的警戒線，2008年達到最高位的0.491，2013 年有所回落，達到了 0.473 的水平，但是仍高于0.44的全球基尼系數(shù)平均水平。某種程度上表明，伴隨中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會群體貧富差距在急劇擴大，由此積累和引發(fā)的諸多社會矛盾與問題，反過來會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國收入分配差距過大的原因分析

筆者認為我國收入差距過大的主要原因有以下幾個方面：其一，我國所得稅稅負過重。首先個人所得稅稅負過重，中低等收入人群是納稅主要群體，導致的一個直接后果是居民收入差距持續(xù)擴大。收入不足使中低收入者的消費需求減弱，購買力不強，企業(yè)生產出的產品銷路不暢，企業(yè)生產的動力就會減弱，企業(yè)就會減少投資，居民無論是消費還是投資都是拉動經(jīng)濟增長的動力，而二者的減弱都會造成經(jīng)濟增長乏力。另外，企業(yè)所得稅稅負過重，特別是對中小企業(yè)來講，是一個沉重的負擔。受世界經(jīng)濟低迷的影響，中小企業(yè)的經(jīng)濟不景氣，過重的企業(yè)所得稅導致企業(yè)利潤減少，從而導致企業(yè)職工收入減少，消費不足，企業(yè)生產出來的產品賣不出去，進一步影響企業(yè)發(fā)展，如此惡性循環(huán)導致企業(yè)在市場中慢慢失去競爭力，制約企業(yè)的發(fā)展。其二是中國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展很不均衡，收入差距很大。表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，居民收入水平較高，而中西部地區(qū)經(jīng)濟較落后，居民的收入水平較低，同時，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡，城市化程度較高的地區(qū)，整體居民收入就較高，相反，地區(qū)城市化水平不高，以農民為主，整體居民收入水平就低。據(jù)統(tǒng)計，城市居民稅后可支配收入是農村居民收入的3.3倍。其三是再分配機制不完善。比如政府的轉移支付存在問題、公共產品及服務方面的支出不足、教育投入受到限制等，都會阻礙社會的發(fā)展與進步，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以收入分配制度的完善與否是一國能否順利跨越中等收入階段的關鍵因素之一。

四、成功規(guī)避“中等收入陷阱”風險，縮小居民收入差距的途徑

第一，從宏觀層面調整中國國民收入分配結構。

宏觀層面是指國民收入的初次分配，收入以稅收形式分配給政府、以盈余形式分配給企業(yè)、以工資形式分配給勞動者。長期以來，政府的稅收增長最快，勞動者工資增長最慢。要從宏觀層面解決收入差距問題，就要創(chuàng)新經(jīng)濟制度，建立具有中國特色的社會主義市場化的經(jīng)濟，其核心就是要處理好政府和市場的關系。目前，政府插手市場的行為過多，行政干預不斷，導致企業(yè)要獲得機會和資源，就要去找政府談判，而不是依靠市場公平競爭獲得，政府和市場這種扭曲的關系還是導致腐敗的溫床，必須改革。改革的核心手段之一就是要把政府的權利關進制度的籠子，并且要加強監(jiān)管。其二，完善稅制稅種，充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用。目前個人所得稅是以個人的收入為基準征收，沒有考慮家庭總的收入，并且起征點較低，如果一戶家庭4口人，只有一個勞動者，以個人為單位，有可能需要征收個人所得稅，但是以家庭為單位計算的收入，卻可能屬于低收入群體，就會導致收入分配的不均衡。個人所得稅稅收對于調節(jié)收入差距沒有取得良好效果，要盡快完善個人所得稅起征點，綜合考慮家庭收入狀況、負擔狀況等情況，以家庭為單位來納稅，同時可以借鑒國外發(fā)達國家的做法，開征遺產稅和贈與稅，有利于慈善事業(yè)的發(fā)展，同時也可以很好的為下一代提供公平競爭的環(huán)境，這樣不僅可以縮小收入差距，也有助于完善再次分配機制。

第二，從中觀層面調整中國國民收入分配結構。

中觀層面是指縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展不均衡的局面。如果中國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展均衡，大量的打工者可以回到自己的家鄉(xiāng)工作，不用離鄉(xiāng)背井，就不會產生那么多的留守兒童，教育問題也會迎刃而解。要改變城鄉(xiāng)差距就需要我們創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，沒有創(chuàng)新就不可能有結構的改變，所以要加速二元經(jīng)濟轉換，推動城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展，具體可以從以下兩方面考慮：一是要利用中西部地區(qū)的資源，加大中西部地區(qū)的經(jīng)濟投入，制定政策吸引投資，使經(jīng)濟發(fā)展中心轉移到中西部地區(qū)，特別是中西部農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村經(jīng)濟要發(fā)展，必須要改革技術創(chuàng)新，利用工業(yè)現(xiàn)代化有效地反哺農業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟帶動農業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是要改革戶籍制度，擴大城鎮(zhèn)化規(guī)模，使更多的農村人口脫離農村經(jīng)濟轉為城鎮(zhèn)市民，發(fā)展城市經(jīng)濟，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展差距。

第三，從微觀層面調整中國國民收入分配結構。

微觀層面是縮小勞動者之間、居民之間的收入差距。目前中國國家低收入群體接近1億人，占全國人口近 8%，是一個龐大的弱勢社會群體，其基本特點是量大，收入絕對水平低。提高低收入者收入是縮小居民收入分配差距的關鍵，現(xiàn)在全國各個地區(qū)都在制定最低工資標準，這樣能保證低收入人群的基本消費，另外是建立工資的談判機制，如果物價增長過快，工會就要聯(lián)合企業(yè)業(yè)主、政府通過多種途徑提高府三方談判，促成工人工資正常增長機制，增加其實際收入，從而縮小收入差距。

其次要擴大中等收入階層的比重，國民收入分配格局要從“葫蘆形”逐步過渡到 “橄欖形”?？梢詮囊韵峦緩娇紤]：一是加速金融體制改革，居民收入投資可以多元化，增加居民收入中資本收益的比重；二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快產業(yè)結構調整，為內需消費型經(jīng)濟的擴張?zhí)峁l件；三是加大教育培訓投入，讓更多的低收入者通過職業(yè)培訓成為專業(yè)人才、白領金領階層，形成中等收入階層的主體。

基金項目：本文系2015年浙江省人力資源和社會保障科學研究課題， 課題名稱：經(jīng)濟新常態(tài)下跨越“中等收入陷阱”途徑研究——基于收入分配的視角，課題編號：ZWT15102。

（作者單位：寧波城市職業(yè)技術學院）

責任編輯：楊再梅