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習近平建立了怎樣的國家治理體系

黨的十八大以來，我們面臨全球經(jīng)濟危機深化、國內(nèi)進入經(jīng)濟新常態(tài)等一系列新情況、新考驗。面對復雜的國際國內(nèi)環(huán)境和改革難題，習近平開創(chuàng)了怎樣的國家治理體系？

搞活，不能搞亂；治亂，不能治死

今天的中國，需要解決的問題很多，集中起來，根本問題就是在改革開放30多年實踐的基礎上，建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家，從而實現(xiàn)我國“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢的問題。

首先，這是解決當代中國社會主要矛盾提出的時代課題。

改革開放以來，我們認識到在社會主義初級階段，我們要解決的社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。我們解決這一社會主要矛盾，就要堅持以經(jīng)濟建設為中心，通過改革開放解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。為此，就要建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制。而要發(fā)展市場體系，解決市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，就要進一步改革和完善上層建筑，從執(zhí)政黨建設著手，改革黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式；進而，就要全面深化改革，進一步解決國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，解決國家制度現(xiàn)代化問題。這就是中國改革的實踐邏輯。

其次，這是改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐提出的時代課題。

考察30多年改革開放以來，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，然而，在我們把中國搞活的同時，出現(xiàn)了許多亂象，包括黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延，引起人們對國運的擔心。這就要求我們治亂，建設一個活而有序的社會。在這個階段，建設一個什么樣的國家治理體系、怎樣治理國家的問題突顯出來了。

時代提出的課題，也是時代提出的難題。搞活，不能搞亂；治亂，不能治死。不僅如此，我們追求的“活而有序”，不是權(quán)宜之計，而是長治久安。激發(fā)活力，要靠改革；治亂，要靠法治，還要靠治黨。不論搞活，還是治亂，都必須有利于并確?！皟蓚€一百年”目標的實現(xiàn)。

為破解這一難題，十八大以來，以習近平為總書記的黨中央先是統(tǒng)一思想，把全黨全國人民的思想認識統(tǒng)一到“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標上來；繼而秉持“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的理念，一手抓群眾路線教育實踐活動，一手抓懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，改善了黨在群眾中的形象；接著，制訂了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”這兩個被稱為“姊妹篇”綱領(lǐng)性文件，把國家治理包括依法治國問題提到了改革總目標的高度。在此基礎上，我們形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。這就是以習近平為總書記的黨中央所處的時代背景及其肩負的時代使命。

第三，這是信息化迅猛發(fā)展過程中提出的時代課題。

在當今世界，像中國這樣一個大國的治國理政，已經(jīng)不能離開這個國家所處的國際環(huán)境和時代條件。今天世界發(fā)生的變化，概而言之，就是現(xiàn)代化、信息化、低碳化、全球化。這樣的變化，不僅深刻，而且廣大，已經(jīng)直接傳遞到老百姓的日常生活領(lǐng)域，成為一種時代潮流。諸如此類思考，匯總起來，就是一個目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

治國理政科學體系的主要內(nèi)容

習近平提出的這一科學體系的主要內(nèi)容包括：

第一，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是主線?；蛘哒f，這是習近平治國理政思想的綱。

第二，實現(xiàn)“兩個一百年”的目標和中華民族偉大復興的“中國夢”，這是目標。

第三，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這是中心任務。

《習近平談治國理政》一書英文版出現(xiàn)在位于白宮不遠處的巴諾書店。較之其他圖書僅以書脊面對讀者，該店圖書經(jīng)營者將該書正面擺放面對讀者，十分搶眼。

第四，堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”全面發(fā)展，這是工作總布局。

第五，強調(diào)全面深化改革開放是發(fā)展的強大動力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，這是發(fā)展的動力。

第六，堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，這是國家長治久安的法治保證。

第七，形成社會主義核心價值觀，做好意識形態(tài)工作這一極端重要的工作，這是改革發(fā)展穩(wěn)定的思想保證。

第八，在深化軍隊改革中加強國防建設，維護祖國統(tǒng)一，這是國家安全保證。

第九，堅持走中國和平發(fā)展道路和促進世界和平，這是重要的國際環(huán)境保證。

第十，堅持全面從嚴治黨，懲治腐敗和密切黨群關(guān)系，增強黨的領(lǐng)導和執(zhí)政能力，這是根本的政治保證。

這十個主要思想，前五個講的是治國理政的綱領(lǐng)和目標任務、動力，后五個講的是實現(xiàn)目標任務的保證，包括根本的政治保證、法治保證、思想保證、安全保證和國際環(huán)境保證。這就是我們今天之所以有信心戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)的主心骨。

（《人民論壇》2016年3月下李君如/文）

習近平治國理政關(guān)鍵詞：以上率下，形成合力

習近平總書記治國理政的關(guān)鍵詞中，有一個詞是“關(guān)鍵少數(shù)”，自從2015年2月首次正式提出以來，他在多次講話中都強調(diào)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。

對于中央政治局，習近平說，全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到；對于省部級干部，習近平說，“要深學篤用”“要用好辯證法”“要創(chuàng)新手段”“要守住底線”；對于縣委書記，習近平說，要帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

對于緊盯著“關(guān)鍵少數(shù)”，國家行政學院教授汪玉凱認為，治國理政，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導干部責任重大，看住了“關(guān)鍵少數(shù)”，也就抓住了從嚴治黨、依法治國的“牛鼻子”。（《人民日報海外版》2016.5.7）