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今天的農(nóng)民為什么不想跳出“農(nóng)門”

20多年前，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”還是農(nóng)民們渴望而不可即的夢(mèng)想；10多年前，“洗腳進(jìn)城”還被農(nóng)村人視為一件榮耀之事?？扇缃?，隨著道路不斷拓寬，進(jìn)不進(jìn)城對(duì)于農(nóng)民來說，卻成了一個(gè)“舍”與“得”的問題。

在未來，一個(gè)農(nóng)村戶口能值多少錢

想當(dāng)年剛改革開放時(shí)，城市戶口是香餑餑，獲得城鎮(zhèn)戶口曾經(jīng)是不少農(nóng)村學(xué)子走上高考獨(dú)木橋魚躍龍門的唯一選擇。不曾想，現(xiàn)在卻風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)戶籍地位似乎掉了個(gè)位置。為何城鎮(zhèn)戶籍在農(nóng)民眼光變得越來越不值錢？

僅1/4農(nóng)民工愿落戶城市

在4月19日《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林透露，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后，目前全國(guó)已有28個(gè)省份出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案，“今年首要任務(wù)是使所有地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策?！?/p>

梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，僅北京、寧夏、西藏三地沒有出臺(tái)戶籍制度改革實(shí)施意見。不少地方均提出在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。這跟國(guó)務(wù)院2014年7月24日印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）一脈相承。意見指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。也就是說，中國(guó)將逐漸打破二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理。此后，“同命不同價(jià)”等歧視性現(xiàn)象在制度層面將不復(fù)存在。

然而，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的關(guān)于“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，約有一半農(nóng)民不想進(jìn)城。另外，66.1%的農(nóng)民選擇到了一定年齡就回鄉(xiāng)。

這一現(xiàn)象，在兩年前就已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)。2014年3月，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院與中國(guó)人民大學(xué)組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)浙江省海寧市城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行公眾問卷調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)：愿意在海寧市落戶的農(nóng)民工，在安置意愿上，逾半數(shù)受訪村民表示更愿意居住在本村內(nèi)建設(shè)的新社區(qū)，將近一半的農(nóng)村居民不愿意到城市居住生活，愿意遷入戶口的新居民僅占調(diào)查總數(shù)的20%。

這或許只是一個(gè)城市的個(gè)案。但這跟6年前中國(guó)社會(huì)科學(xué)院張翼教授對(duì)2010年全國(guó)大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的結(jié)果異曲同工，調(diào)查顯示：愿意在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工，只有20%- 25%。《中國(guó)人口科學(xué)》去年發(fā)表美國(guó)奧本大學(xué)美籍華裔唐宗力教授的成果也顯示，近5年來，農(nóng)民工大量回流，而且落戶定居城市的行為和意愿不進(jìn)反退。

按照愿意在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工20%- 25%這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如果以2015年末全國(guó)農(nóng)民工總量2.77億人為基數(shù)計(jì)算，愿意落戶的僅有5500萬- 6900萬。這個(gè)數(shù)據(jù)跟《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出的“在2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”的目標(biāo)任務(wù)，顯然還有比較大的差距。

農(nóng)村戶口更值錢？

近年來一些“非轉(zhuǎn)農(nóng)”訴求主要發(fā)生在那些過去按政策規(guī)定被強(qiáng)制轉(zhuǎn)出者。這些人由于各種原因，希望把當(dāng)初轉(zhuǎn)出的戶籍再轉(zhuǎn)回去，當(dāng)然不排除主要是出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。不少當(dāng)初戶籍轉(zhuǎn)出者后來看到家鄉(xiāng)富裕之后，農(nóng)民的錢袋子鼓了，有更多的集體收益，農(nóng)村土地也變得更加值錢，農(nóng)村戶口上所附著的收益在增加，農(nóng)業(yè)戶籍整體上比他們后來獲得的城鎮(zhèn)戶口含金量高出不少之后，就自然有動(dòng)力和意愿希望再把戶籍轉(zhuǎn)回去，于是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象就應(yīng)運(yùn)而生。

由于與“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)相反，很多人將這種現(xiàn)象稱之為“逆城市化”現(xiàn)象?！胺寝D(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯的地域性，并非全國(guó)的普遍現(xiàn)象，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”高發(fā)的地區(qū)主要集中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好、與城市差距較小的地區(qū)，具體而言，可以分為三類。

第一類以高度的農(nóng)村工業(yè)化為特征，主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)的廣大農(nóng)村作為大城市的腹地，形成了高度專業(yè)化的農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村工廠和市場(chǎng)遍地開花，交通便捷，城鄉(xiāng)公共品服務(wù)差距大幅縮小。以浙江為例，浙江義烏等地農(nóng)村的許多百姓都自己辦廠開店，積累了大量的財(cái)富。當(dāng)?shù)匾?guī)定，農(nóng)村社區(qū)的居民可以免費(fèi)得到一塊120平方米的宅基地，一塊宅基地平均價(jià)就在百萬以上，如果再在這個(gè)宅基地上建三層小樓就值600多萬。

第二類則是以發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的村莊分紅為特征，主要集中在珠三角地區(qū)。在這些地區(qū)土地收益根據(jù)社區(qū)戶籍每年分紅，這意味著擁有當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村戶口，就能夠有從土地經(jīng)營(yíng)收益中分一杯羹的權(quán)利。

在改革開放初期，珠三角很多村莊集體修建工廠出租給外商，至今賺取了大量的租金收入，當(dāng)?shù)卮迕癜凑諔艏梢园茨戢@取紅利。因此，很多珠三角地區(qū)的農(nóng)民即便有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的機(jī)會(huì)也不愿意把戶口轉(zhuǎn)出去。

第三類大量集中在北上廣等大城市周邊，城市的輻射帶動(dòng)作用拉動(dòng)了郊區(qū)的發(fā)展，大城市周邊的土地價(jià)值也在不斷增值，即便拆遷或者土地征用，也能夠獲得大量補(bǔ)償。不論是哪一類，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平都比較高，農(nóng)村公共品服務(wù)比較齊全，與城市的差距非常小。

擔(dān)心原有利益受損不進(jìn)城

“有半數(shù)被訪農(nóng)民不愿進(jìn)城，這既與農(nóng)民生活狀況得到較大改善、農(nóng)村基本公共服務(wù)正在完善有關(guān)，更與農(nóng)民擔(dān)心失去土地等原來在村集體所有的權(quán)益后的生活保障相關(guān)。”專家的判斷不無道理。

榮愛珍，山西省臨汾市洪洞縣甘亭鎮(zhèn)南李村村民，她所在的甘亭鎮(zhèn)距離臨汾市10多公里，到臨汾市中心僅半個(gè)小時(shí)車程。她是在自家的住宅確權(quán)以后，才敢在去年7月到北京打工。

“我老公在外地打工，我兒子在外地上學(xué)，家里只有我一個(gè)人，本來是要守家的。但是去年村里對(duì)住宅進(jìn)行了確權(quán)后，我心里踏實(shí)了，出來打工也是為了多掙點(diǎn)錢?！?/p>

榮愛珍所說的確權(quán)，是指依照法律、政策的規(guī)定，經(jīng)過房地產(chǎn)申報(bào)、權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈、審核批準(zhǔn)、登記注冊(cè)、發(fā)放證書等登記規(guī)定程序，確認(rèn)某一房地產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利。確權(quán)是保護(hù)農(nóng)民利益的首要問題。農(nóng)民有了權(quán)證，就有了財(cái)產(chǎn)，就能有財(cái)產(chǎn)收入。

現(xiàn)實(shí)情況下，不少農(nóng)民工不愿落戶城市，也有農(nóng)民工認(rèn)為如果落戶城市，原來的利益可能會(huì)喪失。對(duì)此，徐林表示，這種情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，最主要的原因是農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊權(quán)利——農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地權(quán)等，農(nóng)民如果覺得在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比進(jìn)城后政府賦予的福利更有吸引力，可能會(huì)選擇不落戶。“這是他的自由，農(nóng)民工落戶在自愿的基礎(chǔ)上，沒有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶”。

徐林認(rèn)為，為鼓勵(lì)農(nóng)民工落戶，今后可能需要探索一種激勵(lì)機(jī)制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等，有變現(xiàn)或自愿有償退出的機(jī)制。

機(jī)制建立起來之后，農(nóng)民可自己選擇，把他們?cè)谵r(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后再到城市落戶。

另外，華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院講師孫中偉刊文分析，大城市是農(nóng)民工定居的首選，可是目前的戶籍政策恰恰是大城市設(shè)置了高門檻。

對(duì)此，北京大學(xué)楊開忠教授建議，除了人口過密的極少超大城市和生態(tài)十分脆弱、生態(tài)容量十分有限、文化保護(hù)意義特殊的極少地方外，其他所有城市都應(yīng)著力全面放開落戶條件。要進(jìn)一步解放思想、鼓足勇氣，打破只顧自家“一畝三分地”的地方利益藩籬。

防止冒進(jìn)式“低質(zhì)城鎮(zhèn)化”

新型城鎮(zhèn)化，是中國(guó)全面現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要渠道。但值得注意的是，在新一輪城鎮(zhèn)化大潮中，普遍存在著各種形態(tài)的“低質(zhì)城鎮(zhèn)化”問題，嚴(yán)重制約著新型城鎮(zhèn)化的品質(zhì)和質(zhì)量。

“含有水分”的城鎮(zhèn)化

“含有水分”的城鎮(zhèn)化，是一種從鄉(xiāng)村社會(huì)到城市社會(huì)轉(zhuǎn)型中特有的問題。按照城市常住人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化率與按照城市戶籍人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化率之差，即是各地城鎮(zhèn)化中的“水分”。如2014年，按照常住人口計(jì)算，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為54.77%；但按照戶籍人口計(jì)算，2014年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為35.9%，二者相差18.87個(gè)百分點(diǎn)。如往前推，2013年中國(guó)城鎮(zhèn)化按常住人口總計(jì)達(dá)53.7%，而按戶籍人口統(tǒng)計(jì)則為35.7%，相差18個(gè)百分點(diǎn)。2012年常住人口與戶籍人口的城鎮(zhèn)化率則分別是52.57%和35.33%，相差17.24個(gè)百分點(diǎn)。

其實(shí)，不用列舉太多的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們每一個(gè)人都可以在城市生活的各個(gè)角落、各個(gè)社區(qū)，感受到大量打工人員的存在。在各式各樣大樓的地下室里、在城中村的平房里、在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊里，都駐扎著成群結(jié)隊(duì)的農(nóng)民工。外來打工人員或農(nóng)民工只要在一個(gè)城市常住超過六個(gè)月，即被納入常住人口統(tǒng)計(jì)，成為影響城鎮(zhèn)化率的因素。但我們只要稍微深入地訪談和調(diào)查一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活的方方面面，只是在城市“淺層次融入”，他們的“城市社會(huì)品質(zhì)”還處在很低的水平和質(zhì)量層級(jí)。這種城鎮(zhèn)化現(xiàn)象可以概括為“一淺一低”的“低質(zhì)城鎮(zhèn)化”。

這種“低質(zhì)城鎮(zhèn)化”人群，不論是在北京、上海這種城鎮(zhèn)化率高達(dá)86%以上的一線城市，還是在貴州、西藏這樣城鎮(zhèn)化率不到40%的地區(qū)，都以各種“淺程度”的融入方式在各級(jí)城市中頑強(qiáng)地生存著。這種含有水分的城鎮(zhèn)化，被學(xué)界稱為“不完全城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。其主體便是以2.7億多農(nóng)民工為主要成分的打工人群。從絕大部分打工者的各種權(quán)利保障與福利待遇來看，他們只是在城市“掙錢”維持生存和溫飽，只是在很淺、很低的層次上住在城市。他們一般生活在工友和同鄉(xiāng)構(gòu)成的小圈子中，與其他城市群體來往或交往不多，在同質(zhì)性圈子中工作、生活和消費(fèi)，根本談不上在城市深度的經(jīng)濟(jì)融入、政治融入和社會(huì)融入。

“要地不要人”的城鎮(zhèn)化

土地是生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，在人多地少程度特別嚴(yán)重的中國(guó)，土地作為稀缺資源的公共特性愈發(fā)凸顯。在當(dāng)前各地快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化熱潮中，雖也取得了一些成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，但在“上下共推”的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方政府或多或少存在著“要地不要人”“拿地不管人”的冒進(jìn)發(fā)展現(xiàn)象。

“要地不要人”，是指在快速城鎮(zhèn)化中，一些地方政府僅僅緊盯土地資源的稀缺和升值預(yù)期，急切地征用和開發(fā)鄉(xiāng)村土地。它們通過把城郊或遠(yuǎn)郊的各個(gè)自然村落集中合并，集體搬遷到統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)公寓樓，以置換出農(nóng)民自身的宅基地，再利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這一制度機(jī)制，把遠(yuǎn)郊的農(nóng)村建設(shè)用地置換為城市周邊上的城市建設(shè)用地。通過這一“神奇”的置換機(jī)制，鄉(xiāng)村的低價(jià)土地一夜轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械母邇r(jià)土地，土地升值空間加倍放大。而與此同時(shí)，對(duì)土地被征用且被集中起來的農(nóng)村社區(qū)居民，并沒有很好地安排其工作和生活的各種保障措施，造成“表面城鎮(zhèn)化”的“要地不要人”現(xiàn)象。這也是各種各樣強(qiáng)制性“集中上樓”現(xiàn)象多發(fā)，并導(dǎo)致相關(guān)上訪和群體性事件的重要原因。

“要地不要人”的“低質(zhì)城鎮(zhèn)化”之所以多發(fā)，除了各地政府充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這一政策機(jī)制外，更多看中的是轉(zhuǎn)換出來的城市建設(shè)用地的巨大開發(fā)和商業(yè)價(jià)值。比如，遠(yuǎn)郊的1畝未開發(fā)的土地價(jià)格如果是1萬元，置換為近郊的具備了基礎(chǔ)設(shè)施的“熟地”則可能升值為10萬元，如果蓋好樓盤后則可能1畝升值為100萬元。這也是多年來各級(jí)地方政府“土地財(cái)政”長(zhǎng)盛不衰的根本原因。

“要地不要人”的“表面城鎮(zhèn)化”，只是土地的城鎮(zhèn)化，而沒有相應(yīng)地推進(jìn)市民一體融入的“人的城鎮(zhèn)化”，城市規(guī)模擴(kuò)張只是土地?cái)U(kuò)展和樓房增多，而沒有相應(yīng)配套的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，難以有效吸納大規(guī)模化集中起來的所謂“城鎮(zhèn)居民”。而一些還保留農(nóng)田需要耕種的農(nóng)民，由于被集中起來在農(nóng)村社區(qū)居住，距離耕種地塊路途變遠(yuǎn)，生產(chǎn)和生活成本增加了。這種現(xiàn)象對(duì)地方政府來說是只看重“土地升值”的城鎮(zhèn)化；但對(duì)居住在農(nóng)村社區(qū)，而沒有相應(yīng)工作安排和生活保障的“農(nóng)村居民”來說，只是徒有其表的城鎮(zhèn)化。

重新登記的“紙上城鎮(zhèn)化”

中國(guó)的戶籍管理制度自1958年實(shí)施以來，對(duì)于加強(qiáng)城市社會(huì)管理和增進(jìn)工業(yè)化積累發(fā)揮了巨大作用，至今仍然持續(xù)發(fā)揮著“制度性作用”。但同時(shí)也帶來了“城鄉(xiāng)二元”的分隔分離體制，嚴(yán)重阻滯了農(nóng)民工“落地扎根”城鎮(zhèn)的進(jìn)程。

因此，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全國(guó)各地都在不同程度上推進(jìn)戶籍制度改革，除了一線特大城市嚴(yán)格控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張以外，二線、三線城市都在放松城市落戶限制，甚至一些地級(jí)市、縣級(jí)市完全放開了戶籍控制，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的均等發(fā)展。這也是未來戶籍制度進(jìn)一步改革的方向和希望。

但在一些地級(jí)市、縣級(jí)市以及個(gè)別“新城開發(fā)區(qū)”，所謂的完全放開戶籍管制，只是在所轄地區(qū)簡(jiǎn)單地進(jìn)行城鄉(xiāng)居民的重新“統(tǒng)一登記換證”，取消城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別，統(tǒng)一登記為某市的“居民”。這種重新?lián)Q證登記的“紙上城鎮(zhèn)化”，對(duì)于地方政府來說，不但快速地提高了本市的所謂“城鎮(zhèn)化率”，而且可以把農(nóng)村的“集體土地”利用各種辦法轉(zhuǎn)換為城市的“國(guó)有土地”，更加刺激了“要地不要人”的城鎮(zhèn)化沖動(dòng)。但對(duì)于本地的“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”了的農(nóng)村居民來說，依附在戶籍制度上的各種政府服務(wù)和公共產(chǎn)品并沒有“自動(dòng)”延伸到自己身上，“工作”還是原來的“農(nóng)民工作”，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障還是原來“農(nóng)民身份”的交納和受益標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，沒有產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的相應(yīng)支撐，沒有公共服務(wù)的均等化普惠，簡(jiǎn)單換證登記的“紙上城鎮(zhèn)化”，只是一種“口惠而實(shí)不至”的城鎮(zhèn)化。

真正的城鎮(zhèn)化，不僅需要遵循“人本城鎮(zhèn)化”的根本理念，更需要扎實(shí)的政府改革和服務(wù)延伸。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)改革工程，農(nóng)民及農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化過程，是一個(gè)漫長(zhǎng)的融入過程，需要經(jīng)濟(jì)融入、政治融入，更需要社會(huì)文化和心理習(xí)慣等的深度一體融入。而在此期間，需要我們的地方政府扎扎實(shí)實(shí)地做到政府服務(wù)和公共產(chǎn)品的均等化和普惠化。

據(jù)有關(guān)專家和權(quán)威人士預(yù)估，到2020年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將提高到60%。我們需要的是更加“人本的城鎮(zhèn)化”，這就需要通過扎實(shí)的制度改革和體制創(chuàng)新，防止各種形式的冒進(jìn)式的“低質(zhì)城鎮(zhèn)化”。

鄉(xiāng)村將是未來中國(guó)人的奢侈品

如今，在城鎮(zhèn)化過程中，由于害怕了城市的高房?jī)r(jià)、高生活成本、交通堵塞、環(huán)境污染、能源不足等諸多問題，出現(xiàn)了城市居民向農(nóng)村流動(dòng)，準(zhǔn)備在農(nóng)村頤養(yǎng)天年的逆城市化”現(xiàn)象。

而“告老還鄉(xiāng)”，實(shí)際上是對(duì)“逆城市化”的一種引領(lǐng)。有學(xué)者因此認(rèn)為，未來的鄉(xiāng)村或是新的歸宿地。以下文章內(nèi)容便來自學(xué)者的揣測(cè)。

空心村為中國(guó)鄉(xiāng)村帶來希望

當(dāng)下，中國(guó)鄉(xiāng)村逐步變成空心村，農(nóng)民外出上學(xué)、務(wù)工，年輕人和文化人流向城市。

不少學(xué)者批評(píng)農(nóng)村的資源被剝削，但事實(shí)可能正好相反，讓農(nóng)民工回村或是在剝奪他們的希望，因?yàn)樗麄?0%的收入來自城市。

30年后，再回到鄉(xiāng)村土地上的主人或不是曾經(jīng)走出去的農(nóng)民，而是從城市奔向農(nóng)村的大學(xué)生和工人。第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的劃分將十分清晰，“農(nóng)民”這個(gè)名詞也許會(huì)逐步被人們淡忘，“三農(nóng)問題”或?qū)⒉粡?fù)存在。

農(nóng)村會(huì)變成新的人類家園

30年后，種田也許將成為最好的一種生活方式，3- 5萬人的小城鎮(zhèn)將是人們最向往的地方。

隨著高速、地鐵、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)的異軍突起，傳統(tǒng)生活方式也許會(huì)將逐步消失，就像固定電話與信件還有電報(bào)，自然進(jìn)入了博物館。

中國(guó)社會(huì)福利和稅收改革到時(shí)或起了決定性的作用，讓30年后的農(nóng)村人成為富裕人群，并引入城市；而昔日的富人則住在鄉(xiāng)村，成為新農(nóng)民。

由此看來，到時(shí)農(nóng)村將成為新的人類家園。城市人一經(jīng)跨入鄉(xiāng)村，他們將發(fā)展人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，道德與自治之間的關(guān)系，他們會(huì)更加懂得生活的價(jià)值。

人類文明的源泉是土壤，社會(huì)的價(jià)值觀在鄉(xiāng)村發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這種改變?cè)从谥脖?、土壤與水，它們才是文明的全部，是金錢之母，人只有身臨鄉(xiāng)村才會(huì)與農(nóng)民一樣，用心與情來體會(huì)。

30年后城市進(jìn)入“老年期”，城市功能面臨嚴(yán)重受損、維修成本過高的問題。

中國(guó)有一半以上的城市或?qū)⒉贿m合人居，水、電、氣或成為關(guān)鍵問題。

如今，不少白領(lǐng)放棄了原有的事業(yè)，離開喧囂的城市回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

村長(zhǎng)比市長(zhǎng)更有榮譽(yù)感

30年后，鄉(xiāng)村也許不再是5000到8000畝地的范圍，村落依然在，可能有很多改為莊園與農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到60%。

莊園的面積可能在5公頃到15公頃之間，村里居住的絕大多數(shù)是有文化有錢的市民，他們都在村干部領(lǐng)導(dǎo)下，此時(shí)，村長(zhǎng)將比市長(zhǎng)更有榮譽(yù)感。

此時(shí)，農(nóng)村戶口可能會(huì)用10- 30萬元才能買到，而城市環(huán)境卻可能進(jìn)一步惡化。約有2.5- 3億農(nóng)民涌入城市，不少城市系統(tǒng)處于崩潰狀態(tài)，社會(huì)二元結(jié)構(gòu)問題重新提上議事日程。

那時(shí)，城市生活指數(shù)比農(nóng)村差3- 4倍，中國(guó)正式步入“農(nóng)民問題”轉(zhuǎn)入“城市問題”的時(shí)期。

中古傳統(tǒng)建筑全面取代歐式建筑

30年后，中國(guó)元素或開始全面向西方蔓延。

從2006年到2036年農(nóng)民房子還要經(jīng)過2.5次重建，可是一次比一次建得更能恢復(fù)本土文化，這種文化可能在2026年左右盛行，建筑風(fēng)格或以唐宋為主體，建筑材料會(huì)做得極為精致，超過今天的羅馬柱、歌德墻。

2030年前后，也許將提出保護(hù)時(shí)代的文化與建筑，我們主要工作之一，就是要保護(hù)這個(gè)時(shí)代的建筑記憶。

一產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）時(shí)代的到來

30年后，是中國(guó)5000年文明史以來最重要的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)進(jìn)入生態(tài)與科技、自然與工業(yè)化融為一體的“一產(chǎn)時(shí)代的到來”，傳統(tǒng)的農(nóng)耕用具在20年中就基本用不上了。

農(nóng)耕文明的消滅由科學(xué)技術(shù)來決定，工業(yè)化生產(chǎn)方式與百分之百的商品化生活方式，讓絕大多數(shù)農(nóng)村開始迅速進(jìn)入到鄉(xiāng)村城市狀態(tài)，新農(nóng)村建設(shè)依照城市化的理念推進(jìn)。

“以人為本”改為“以自然為本”

從人的基本要求來看，“食”在田園鄉(xiāng)村絕對(duì)重要，30年后，蔬菜基本是有機(jī)蔬菜，然后從有機(jī)蔬菜追求本地和原種食品。

“住”在目前是依人們的基本需求進(jìn)行建房，30年后，人們或?qū)㈤_始關(guān)注土壤問題，并把土壤與樹木視為自己的孩子，把它們看成有生命的物質(zhì)。

而真正能把人與自然融為一體，那是50年后的事了。那時(shí)的“住”，追求的不僅是室內(nèi)的舒適度，而是開始強(qiáng)調(diào)室內(nèi)外的環(huán)境，人與人之間的道德，住房與自然間的和諧，由“以人為本”改為“以自然為本”。

鄉(xiāng)村環(huán)境會(huì)成為城市人追求的主流目標(biāo)，房地產(chǎn)也開始轉(zhuǎn)向廣闊的鄉(xiāng)村市場(chǎng)?！靶小迸c路是一體的。

目前的城市在最初規(guī)劃時(shí)，并不是現(xiàn)在的規(guī)模，城市是帶著沉重的壓力在被動(dòng)發(fā)展。如今人滿為患，是城市發(fā)展沒有預(yù)料到的，“行”成為所有人很不滿意的問題之一。

城市的路在修修補(bǔ)補(bǔ)中發(fā)展，鄉(xiāng)村的路則為生活3- 5萬人的小城市服務(wù)，并呈現(xiàn)放射狀。

小城市不是在水泥鋼筋之中，而是在林中、水塘邊、小山坡上，這里的路是景是人文環(huán)境，農(nóng)村不再到處有汽車奔馳，而可能是自行車、摩托車（太陽能）盛行，很多水泥或?qū)⒏幕厣笆泛湍嗦贰?/p>

30年之后，鄉(xiāng)村將是未來中國(guó)人的奢侈品。中國(guó)鄉(xiāng)村正如今天的城市一般讓人們向往。

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第17期、人民論壇網(wǎng)2016.5.2等）