郜憲達　童菲菲　劉亞

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社會性別視角下的女性服務①
——對廣東省女性服務項目的分析

郜憲達童菲菲劉亞

摘要：近年來興起的女性服務，是否促進了女性發(fā)展和性別平等？本文從社會性別的視角出發(fā)，回顧了女性服務在價值取向、需求分析、介入手法等三個方面的要求，并以婦女為本、女性的三重角色、戰(zhàn)略性社會性別需求、外化問題、互助小組、集體方式、男性參與和女性參與等八項標準來考察77個女性服務項目，以理論的透鏡對我國女性服務的經(jīng)驗和不足進行總結(jié)和反思，探索社會性別視角下女性服務的廣東經(jīng)驗。研究發(fā)現(xiàn)，女性服務的項目設(shè)計普遍缺乏社會性別理念，項目給女性帶來的效果也是值得商榷的。本文認為，女性服務的使命就在于實現(xiàn)性別平等從而真正改善女性福祉，而女性服務設(shè)計的核心在于社會性別理念，這正是對社會工作者性別敏感度的考驗。要讓服務真正有利于女性，必須培養(yǎng)社會工作者的性別意識，并建立有社會性別意識的資助和評估機制。

關(guān)鍵詞：社會性別社會工作女性服務性別需求

郜憲達，中山大學社會工作專業(yè)碩士（廣州510030）；童菲菲，北京大學社會學碩士，廣東木棉社會工作服務中心項目統(tǒng)籌（廣州510030）；劉亞，香港理工大學社會學博士，廣東木棉社會工作服務中心主任（廣州510030）。

①本文系廣東木棉社會工作服務中心研究課題。本課題受到廣東省婦女聯(lián)合會和廣東婦女研究會資助。

一、引言：女性服務的興起

1995年，第四次世界婦女大會將社會性別主流化確定為社會性別平等的全球戰(zhàn)略，此后，中國大陸的民間婦女組織迅速發(fā)展。近年來，隨著政府購買服務機制的推廣和社會工作的發(fā)展，女性社會工作服務項目也得到了迅猛發(fā)展。然而，由于國內(nèi)的女性社會工作服務仍處于初級階段，往往存在一定誤區(qū)：只要是針對女性群體開展的服務就可以被認定為女性服務或女性社會工作服務。事實上，女性服務有著深刻的內(nèi)涵，一方面是運用社會性別視角以及社會工作專業(yè)價值理念和方法，著力解決女性存在的特殊問題，促進婦女的社會福利和婦女發(fā)展；另一方面是推動社會性別視角的普及和納入決策主流，實現(xiàn)性別平等的目標（馬鳳芝等，2012）。

如此理解女性服務（女性社會工作）則需要思考一個重要問題：針對女性的社會服務，是否能夠促進女性發(fā)展和性別平等？如果不能，女性服務則只有無效和反效果這兩種可能，而這兩種可能——尤其是加劇性別不平等和妨礙女性福祉——都會消解女性服務項目和社會工作本身的合法性。遺憾的是，“女性服務的設(shè)計和提供如何促進性別平等和女性福祉”這個重要問題，國內(nèi)卻鮮有人研究。正是在這樣的背景下，本研究引入社會性別的理論視角考量女性社會服務，以理論的透鏡探討我國女性服務的經(jīng)驗及標準。

二、女性服務的評價標準及介入手法

（一）理論基礎(chǔ)：社會性別與女性主義

20世紀的兩次女性主義運動浪潮，產(chǎn)生了與生理性別（sex）相對的社會性別（gender）概念，社會性別即性別是社會文化建構(gòu)而來的，由于社會文化對男女兩性各有一套性別氣質(zhì)的期待，于是人們按照其期待成長成男人或女人的樣子（佟新，2005:5）。社會性別概念的啟示是性別的不平等并非先天產(chǎn)生，而是社會文化和社會制度建構(gòu)的結(jié)果。在社會文化對女性進行貶低的同時，性別分工進一步限制女性對勞動資料的接近和控制，女性的結(jié)構(gòu)性從屬地位由此產(chǎn)生和維持（埃里斯?楊，1997）。

社會性別理論視角認為性別中包含了不平等的權(quán)力關(guān)系，這種性別不平等歷經(jīng)各種政治、經(jīng)濟、文化的變革都沒有改變。男權(quán)文化主導的大眾傳媒、性關(guān)系、婚姻制度、勞動分工、消費等共同形成了對女性日常生活的壓迫（佟新，2005）?！皞€人的即是政治的”，日常生活化的政治恰恰提供了私領(lǐng)域向公領(lǐng)域前進的通道，并產(chǎn)生了經(jīng)由日常生活改變掃除妨礙個人福祉和社會公義障礙的可能（Dominelli，2002），這就給具備社會性別視角的社會服務提供了可能。

需要指出的是，社會性別理論是女性主義的核心和基本觀點（劉霓，2001）。女性主義各流派雖然存在諸多分歧，卻在“性別由社會建構(gòu)”造成性別不平等，以及追求性別平等的目標上保持著一致。從這個意義上來說，雖然在國際上女性社會工作（女性服務）沒有相對獨立的空間（張李璽，2008:7），但西方國家和地區(qū)興起的女性主義理論視角下的社會工作和具有性別敏感度的社會實務工作，即是社會性別視角下的社會工作。

（二）價值取向：家庭為本與婦女為本

性別的價值取向往往以性別角色表現(xiàn)出來，從傳統(tǒng)性別文化規(guī)定的性別角色來看，女性主要承擔生育撫養(yǎng)子女、承擔家務勞動、照顧老人等任務，社會服務似乎應該教育女性如何補救和發(fā)展這些基于家庭的角色，從而強化家庭功能，這種服務被稱為“家庭為本”的服務（張李璽，2008）。但在家庭為本視角下女性僅僅是家庭照顧的工具，家庭問題被歸結(jié)為女性個人的問題而忽視家庭成員間權(quán)力的不平等；所謂“家庭為本”其實是“男性為本”。而“婦女為本”的首要原則即是尊重女性作為獨立的個體而非從屬于家庭（Dominelle和Mcleod，1989；轉(zhuǎn)引自梁麗清）。這樣社會工作才能去關(guān)注女性自身的經(jīng)驗、知識和價值，關(guān)注女性自身的身份認同和自尊感，改善女性的結(jié)構(gòu)性弱勢地位，增進女性福利（張李璽，2008）。

具有性別意識的社會服務先行者們進一步提出了女性的三種性別角色問題，即男性、女性都承擔著再生產(chǎn)、生產(chǎn)和社區(qū)管理的角色（摩塞，1993）。男性在再生產(chǎn)活動中的缺失和在生產(chǎn)領(lǐng)域中的地位自不必說，參與社區(qū)管理往往承擔有權(quán)力地位的政治角色。而女性則不一樣。上述家庭為本的女性傳統(tǒng)角色正是體現(xiàn)了女性的再生產(chǎn)角色，女性不能從中獲取直接可支配的勞動報酬。盡管女性會以正式和非正式的方式參與生產(chǎn)活動并獲取報酬，但途徑和待遇都相對有限且不受重視。此外，女性為了持家，還要參與無酬的社區(qū)管理。女性承擔了三種性別角色并為平衡三種角色付出了巨大的努力，卻鮮被社會承認，甚至被限制在家庭私領(lǐng)域和再生產(chǎn)角色之內(nèi)，這對女性是極不公平的（佟新，2011：108）。突破既有刻板印象和社會性別角色限制，重新理解女性生活，認識并協(xié)助女性通過日常工作為獲取自我而做的斗爭，從而克服孤獨和習得性無助（Dominelle，2007:18-21），成為婦女為本的女性服務的必備要素。

（三）需求分析：實用性與戰(zhàn)略性社會性別需求

所謂需求評估，是用某種價值體系衡量某種非理想的社會狀況，并發(fā)現(xiàn)其中的差距（梁偉康，2012:2）。那么女性視角下的性別需求上，則是以社會性別的價值體系衡量女性狀況，摩塞（1993）用“社會性別需求”來定義女性需求，并將其劃分為實用性社會性別需求和戰(zhàn)略性社會性別需求。

實用性社會性別需求是女性對直接感受到的需要所做的反應，這類需求得到滿足能幫助女性面對現(xiàn)實的困難，但不會對現(xiàn)存的性別分工或女性的從屬地位提出挑戰(zhàn)；戰(zhàn)略性社會性別需求則是由于女性意識到在社會中的從屬地位而產(chǎn)生的需要，目的是改善女性的從屬地位，這類需求得到滿足能改變兩性間不平等的權(quán)力關(guān)系，促進男女平等（佟新，2011：107-108）。

實用性需求更容易被識別和滿足，工作者可以標榜自己滿足了女性的需要；但與此同時，這樣的服務往往妨礙女性認識到并提出自己的戰(zhàn)略性性別需求，從而出現(xiàn)忽視婦女戰(zhàn)略性性別需求的現(xiàn)象——單獨滿足實用性社會性別需求只會將女性在社會中的弱勢地位延續(xù)下去，不會去促進社會性別平等（陳方等，2009:110）。社會工作者不應僅僅停留于滿足女性的實用性社會性別需求，而是應該以此為切入點，滿足戰(zhàn)略性社會性別需求。

（四）女性服務介入手法

1.問題外化

主流的社會論述認為社會是由相互依存的個體組成的、相互協(xié)調(diào)的客觀有機體，個人出現(xiàn)問題是由于缺乏相關(guān)知識和技巧，社會工作要用治療性的思路開展個案、小組、社區(qū)工作，使服務對象恢復適應社會的正常狀態(tài)①佩恩稱之為“醫(yī)療模型”或“催化模型”。（佩恩，1995:21）。但是，個人面臨的困境有其社會政治文化根源，是由于社會結(jié)構(gòu)和資源分配的不平等，尤其是女性依附于男性的社會文化和權(quán)力關(guān)系造成的。在女性自身層面，長期處于一個不承認兩性之間的差異植根于權(quán)力不同、資源分配有別、無視婦女獨特經(jīng)驗、貶斥女性能力的社會，女性會將壓力、問題內(nèi)化而不自知（何芝君，2006）。何芝君（2006）對敘事治療的探討說明，將婦女問題外化的手法，能夠避免將女性問題化（victimization），避免責備和治療女性，女性因而能夠擺脫被控制感和無力感，從而找回面對生活的力量。

2.組織互助

小組工作是社會工作的常用手法之一，其基本假設(shè)包括：小組經(jīng)驗是重要的；使用小組來達到改變；經(jīng)驗是能夠分享的；經(jīng)驗是能夠選擇的，從而產(chǎn)生所期望的轉(zhuǎn)變（劉夢，2006:23）。小組也是女性主義背景下社會工作常用的手法，因為女性問題既是個人問題也是結(jié)構(gòu)問題，那么女性也能在小組中發(fā)現(xiàn)這種超越個體的共同處境，將個人困擾定義為公共問題的一部分，并看到解決問題的力量。小組工作最基本的價值觀在于互助，應用于社會性別視角的社會工作，則是在肯定女性個體經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在共同訴說中尋找共鳴、力量和出路，共同解決問題（梁麗清，2006）。

3.集體倡導

何芝君（2006）指出，在男權(quán)文化的主流論述之下，男性與女性特征等相關(guān)的現(xiàn)象被生理決定化，但其中女性是隱形且靜默的；個體困境的凸顯，恰恰反映了這一結(jié)構(gòu)性的困境本身。既然如此，我們又怎能僅僅以個體化的手法使女性走出困境呢？社區(qū)居民通過反思性教育（弗萊雷，2001）和社區(qū)組織，能夠生成集體力量。倡導成為以集體形式、集體力量回應結(jié)構(gòu)性問題的重要手法（張李璽，2008: 68）。

4.男性參與和女性參與

做女性服務和婦女社會工作，毫無疑問參與主體應為女性。因為混合小組中常常是男性控制小組的話題，占用小組的時間，從男性的要求和角度探討問題（張李璽，2008：62）。但是，這并不意味著女性服務要排斥男性，因為要打造一個男女平等的社會不單要改變女性，改變男性亦同樣重要（Snodgrass，1977，轉(zhuǎn)引自陳錦華，2006）。而參與式發(fā)展理論對女性參與要求的核心是“女性決策”：參與對自己問題的界定，而不是僅僅由專家或?qū)W者定義；參與制定自己的問題解決目標與策略選擇的全部過程，而不是被動地等待解決（張李璽，2008:129）。

三、研究方法

（一）研究對象選取及描述

本研究初步選取的研究對象為2013年廣東某婦女服務公益大賽的受資助項目（共89個，參選項目約1000個）。該比賽的參賽項目均為女性服務，符合本研究的主題；申請機構(gòu)覆蓋廣東全省，而且項目基本囊括了不同類別的女性及服務領(lǐng)域，以此可以透視廣東省女性服務。

我們從該比賽的網(wǎng)站上下載了89個獲選項目書的摘要，這些摘要是項目的核心內(nèi)容；并最終選擇符合條件的77個進行分析。按照服務領(lǐng)域劃分，獲選項目可分為7種類型：家庭管理與生活技能服務，包括持家技巧、教育子女、家事調(diào)解、手工互助等，共22個；職業(yè)技能培訓，如家政、創(chuàng)業(yè)、技能學習等，20個；心理健康與困境服務，針對留守婦女、貧困女大學生、單親媽媽的心理輔導等，16個；性別暴力預防與干預項目，5個，其中有三個反家暴項目以及兩個兒童防性侵項目；身體健康教育項目，7個；興趣愛好項目，如太極、山歌等，7個；兒童成長項目，且與性別（女童）無直接關(guān)系，12個。本研究針對前6種女性服務進行分析。

（二）評價標準

根據(jù)以上討論，本研究將價值取向、需求分析、介入手法等三方面要求，分解為以下8項標準對77個女性服務項目書的摘要進行評價：

1.婦女為本：重視女性作為獨立個體的價值，而不是從屬于家庭；

2.三重角色：除了再生產(chǎn)角色，也盡力塑造女性的生產(chǎn)者和社區(qū)管理角色；

3.戰(zhàn)略性需求：在滿足女性實用性社會性別需求的基礎(chǔ)上，滿足女性的戰(zhàn)略性社會性別需求；

4.外化問題：看到女性困境的結(jié)構(gòu)性原因，而不是將女性問題化并治療女性；

5.組織互助：采用小組的方式鼓勵女性訴說和組織互助，發(fā)現(xiàn)自己和彼此的力量；

6.集體倡導：以倡導等集體方式回應結(jié)構(gòu)性問題；

7.男性參與：鼓勵男性參與和促進性別平等；

8.女性參與：女性作為參與主體，而不是被動參加服務。

（三）評價方法

本研究通過研究者之間的三角測量來增加研究信度。第一步，第一和第二作者分別按照以上標準進行評價；第二步，將評價結(jié)果交給第三作者進行比較；第三步，三位作者對有分歧的部分通過討論加以解決。

三、項目評價與分析

（一）婦女為本

我們發(fā)現(xiàn)22個與家庭管理與生活技能相關(guān)的項目都是將女性作為家庭中的一個角色來看待的，為了讓婦女在家中扮演好媽媽、好妻子、好兒媳的角色。為此，這些項目開展了相關(guān)的技能培訓、家庭教育輔導以及家庭糾紛調(diào)解等服務，如持家有道·巧手媳婦有“煮”意、8090女性愛家計劃、媽媽親子增值課堂等項目，有些項目直接以“家”為服務對象，如幸福家庭齊營造、幸福家Fun課堂、家庭關(guān)懷熱線等。在這22個項目中，我們沒有看到關(guān)注女性自身的成長，而是將女性視為照顧者，項目關(guān)注的重點是照顧者的能力培養(yǎng)，從而達到家庭的和諧。

其他48個項目則將女性視為一個獨立的個體，而不是從屬于家庭的一個角色，關(guān)注女性的職業(yè)發(fā)展、身心健康，并免于性別暴力的侵害。這背后潛藏了一種價值取向，就是以“婦女為本”作為整個項目的出發(fā)點。其余7個興趣愛好類項目則看不出其背后的價值取向。分析結(jié)果見圖1。

圖1　婦女為本還是家庭為本

進一步分析48個“婦女為本”的項目，發(fā)現(xiàn)有5個項目主動提到“社會性別意識”并以此作為項目的理論基礎(chǔ)和基本要素。如某創(chuàng)業(yè)支持計劃明確提出：“本項目主要從‘社會性別’和‘能力建設(shè)’兩個視角出發(fā)，以‘消除傳統(tǒng)性別束縛，提升婦女自我意識’和‘培養(yǎng)婦女創(chuàng)業(yè)應具備的能力，提升創(chuàng)業(yè)能力’為目標設(shè)計項目具體內(nèi)容”。這5個項目不僅以婦女為獨立主體，并且認識到婦女受到的傳統(tǒng)性別束縛，從而要增強女性的社會性別意識。而更多的以婦女為本的項目還只是停留在個體的身心健康以及職業(yè)能力、互助網(wǎng)絡(luò)等這些方面，這說明雖然62%的項目采用將女性看作獨立個體的“婦女為本”取向，但是其中近90%并沒有明顯地意識到女性面臨的性別困境。因此在“婦女為本”的項目當中，不同的項目所處的層次存在差別。在后面的分析當中，本文將進一步闡釋這些差別。

圖2　女性的三重角色

（二）三重角色

從圖2的分析結(jié)果可以看出，77個項目中超過一半只涉及女性的再生產(chǎn)角色，同時涉及再生產(chǎn)和生產(chǎn)或社區(qū)管理角色的項目合計只有13%。但是，女性身上沉重的再生產(chǎn)角色并非是不可突破的。有9%的項目從再生產(chǎn)領(lǐng)域切入，發(fā)展女性的生產(chǎn)性角色，例如某項目看到單親母親背負的社會偏見、子女撫養(yǎng)、經(jīng)濟壓力等困難，不僅為其提供心理支持，也幫助她們“提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)選擇范圍，提高收入”；亦有一個項目同時涉及再生產(chǎn)和社區(qū)管理的雙重角色，從再生產(chǎn)領(lǐng)域的家庭暴力切入，通過戲劇“呼吁居民共同制止家暴行為，喚起社區(qū)人的守望之情，真正讓社區(qū)人管社區(qū)事。”

合計有27%的項目涉及到女性的生產(chǎn)性角色。除去上文提到的從再生產(chǎn)角色邁向生產(chǎn)性角色類項目，還有11個項目直接通過提供技能培訓、集體種植等方式滿足女性增加收入、參與生產(chǎn)的角色；亦有3%的項目從女村官這一特殊群體的社區(qū)管理角色切入，發(fā)展其職業(yè)角色。

值得注意的是，還有21%的項目（16個）看不出女性在其中的任何角色，如“客家婦女太極樂”：“選點進行太極舞表演、太極拳教學，定期開展座談會”，以“鼓勵婦女練太極，提高婦女健康水平，豐富社文化生活，搭建溝通平臺?！背诉@樣的7個興趣類項目，還有9個項目也是以興趣類為主，如“活力女生成長營”：通過心理咨詢、戶外素質(zhì)拓展、關(guān)愛熱線、宣傳手冊等，緩解在校女生的心理壓力，提升在校女生的素質(zhì)能力。這樣的項目中體現(xiàn)不出女性的任何角色；給其中的目標群體換個性別，比如將其中的“婦女”換成村民、居民，將其中的“女生”換成男生、學生甚至職場人士，項目依然可以運作。

女性“三重角色”也可以衡量項目是否具有針對性。當然，強調(diào)女性的三重角色并不是否認女性的再生產(chǎn)角色、以及其在家庭中的角色，而是要求社會工作者具有性別覺醒的敏感度，看到傳統(tǒng)性別角色對于女性的限制和不平等，并真正改變限制女性再生產(chǎn)角色的因素。比如，同樣是服務于家庭主婦的一個項目——“全職媽媽的第二人生”，社會工作者看到了婚姻生活對于女性就業(yè)的影響，項目既通過咨詢、小組、講座等，為他們改善個人狀態(tài)和家庭關(guān)系，也提供學習資源促進其再就業(yè)，從而真正實現(xiàn)家庭與工作的平衡，擺脫全職媽媽這個單一的再生產(chǎn)角色帶來的眾多問題。

（三）戰(zhàn)略性社會性別需求

從圖3可以看出，只有18%的項目滿足本項標準的要求；62%的項目只針對女性的實用性社會性別需求，即針對其家庭關(guān)系與子女教育、職業(yè)技能培訓、心理健康與困境、身體健康等女性直接的要求或明顯的需求做出回應，并似乎解決了棘手的問題，卻鮮少探討女性面對這些困境、產(chǎn)生這些需求的原因，正是在于女性從屬于男性的不平等地位。

圖3　實用性和戰(zhàn)略性社會性別需求

例如，一個項目認為職業(yè)女性面臨很大的職場壓力，因而要減輕她們的壓力，要通過做菜、美容、廣場舞、知識學習等方式“加強婦女交流，敞開婦女心扉，釋放婦女壓力，塑造幸福婦女”。職場壓力看似是職業(yè)女性要求和表達出來的需求，也是比較實用和實際的需求，但是職場男性可能也會有這樣的需求，這個項目并沒有體現(xiàn)出“女性”需求的特殊性。女性職場壓力大更多是因為職位限制、升遷的“玻璃天花板”等就業(yè)歧視，還有職業(yè)和母職（撫養(yǎng)孩子、處理家務等）之間的沖突。如果不能這樣進一步分析實用性需求背后的戰(zhàn)略性需求，那么實用性需求也不能得到很好的、徹底的解決。

實現(xiàn)性別平等是女性的戰(zhàn)略性需求，它不可能在一個單一的項目中實現(xiàn)，但是它提醒社會工作者：現(xiàn)在做得還不夠。社會工作者必須通過消除性別暴力、提升女性經(jīng)濟地位、消除性別分工、向女性傾斜培訓發(fā)展機會等方式，提升女性地位，促進性別平等理念的傳播，才能夠不斷縮短女性現(xiàn)實地位困境（實用性社會性別需求）和理想的性別平等（戰(zhàn)略性社會性別需求）之間的距離。

（四）外化問題

“外化問題”與“女性問題化”對現(xiàn)狀的分析及對問題的界定邏輯與介入手法是完全不同的。服務流動婦女的一個項目認為其子女教育現(xiàn)狀不理想，女性盡管在婚后外出工作，但子女教育仍被視作母親的天職而非父母共同的責任；而且流動婦女“為了生活忙于工作，沒有顧及孩子的教育；自身文化水平較低，無法教育孩子；望子成龍心切，無法進行良好的溝通?！表椖繉⒆优逃隣顩r不理想歸咎于流動婦女的教育能力、溝通技巧不足，進而采取補救性、治療性的措施。而在一個針對留守婦女的項目問題分析中，留守婦女的經(jīng)濟、生活、心理等多重困境，則被解讀為身兼生產(chǎn)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等多重功能帶來的生活壓力；問題不在于留守婦女技巧和心理調(diào)節(jié)能力差，而在于外在壓力太大。所以項目不僅開展技能培訓和心理疏導，還引入資源、幫助她們“樹立主體意識，鼓勵她們自尊、自信、自立、自強，建立和睦友善的鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系”。

圖4　問題外化77個項目中有19%未涉及項目針對問題的社會結(jié)構(gòu)分析，或僅從項目書概要難以判斷。除此之外，47%的項目能夠從女性面對的社會文化與經(jīng)濟限制等結(jié)構(gòu)層面原因來分析女性面對的問題并提出解決辦法，34%的項目則仍將目光聚焦在女性身上，判斷她們的態(tài)度、知識、技巧、意識等微觀個體層面出現(xiàn)問題，并以此作項目介入點。

（五）組織互助

小組是此次評價的項目中很常見的介入手法，有36個項目提到使用小組或工作坊、團體心理輔導等類似小組的方式，但有一部分是知識性、治療性或興趣小組，或是能形成一定的交流平臺，但以外聘專家培訓為主，并沒有提及組員之間的互助，即“有小組無互助”的情況；另外有一類項目提到了互助，但卻沒有小組作為支撐，這種“有互助無小組”可能出現(xiàn)理念難落地的情況。故以上兩類均不符合本項標準。共有28個項目明確表示要通過互助小組或互助會實現(xiàn)目標群體的交流互助，占項目總數(shù)的36%；16個項目在摘要中體現(xiàn)了女性之間的訴說、傾聽與交流（如圖5所示）。

圖5

（六）集體倡導

如果說互助小組的手法主要是通過訴說和傾聽，起到療愈女性負面心理和互相幫助的作用，那么在此基礎(chǔ)上看到女性的共同困境和改變力量，則是本項標準的要求：以集體方式回應結(jié)構(gòu)性問題。

有15個項目選擇用集體的方式達到項目目標，占77個項目的19%。這個數(shù)字超出了我們的預計，因為一線社會工作者常常說：在中國，用“集體性”方式回應結(jié)構(gòu)問題”是不可能的。項目書展現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)問題回應方式是多種多樣的。如某大齡女工項目，擬“以微博、微信的形式，把此群體面對的問題活生生的展現(xiàn)出來，引起社會的關(guān)注與討論；項目結(jié)束撰寫‘消失的女工’總結(jié)，從中梳理出造成大齡女工所面臨健康問題的社會根源，嘗試政策倡導，以改變該群體的社會處境”。再如某單親母親項目，“策劃舉辦2場大型活動，引起社會人士對離婚家庭的關(guān)注，宣傳反對歧視離婚婦女，營造社會關(guān)愛離婚婦女的氛圍?！睙o論以網(wǎng)絡(luò)宣傳、社區(qū)宣傳還是政策倡導的方式，讓靜默的女性發(fā)出聲音，嘗試改變現(xiàn)有對女性不利的文化觀念或政策環(huán)境，都是有意義的。

（七）男性參與

在77個項目中，只有3個提到了男性的工作。其中兩個是反家暴項目，其中一個項目除了為受暴婦女提供個案和小組服務外，也為施暴男性開展小組活動和社區(qū)宣傳，以改變男性錯誤認知和不良發(fā)泄情緒行為；另一個反家暴的項目，邀請男性家庭成員參與或觀摩反家暴戲劇排練，以此為機會開展宣傳教育；最后一個有男性參與的項目是致力于減少人工流產(chǎn)的項目，不但針對2000名女生開展性教育工作，也為男生準備了“指標”，讓男生女生共同認識和處理性與戀愛問題。這三個項目中的男性參與，明顯有利于改善女性面對的情況。

很多項目都可以用“男性參與”這一標準加以改善。一類如上述兩個項目，男性參與直接有利于女性改善處境；另一類如我們反復提及的家庭管理與生活技能類項目，以及單親媽媽、自閉癥媽媽等困境群體項目，讓男性學習持家、子女教育、烹飪等傳統(tǒng)由女性來做的事情，讓男性意識到并承擔父親的角色，本身就是打破性別分工、對男性進行性別教育的絕佳機會。

（八）女性參與

女性參與的情況同樣不理想（見圖6），只有約三分之一的項目有女性參與項目運作。這些項目設(shè)計的參加主體都是女性，但參加不等于參與。參與式發(fā)展理論認為，“參與”應當是當?shù)孛癖娮鳛橹黧w參與到社區(qū)發(fā)展的決策中來，以使他們能夠自我組織、規(guī)劃、決策、實施對社區(qū)事務的管理及發(fā)展（張李璽，2008:127），因此女性起碼應該參與服務過程中某環(huán)節(jié)的決策。項目書摘要與實際運作中的參與情況可能有不同，不過從已有材料來看，27個目標群體女性的參與主要有三種：一種是參與需求評估，共8個；第二種是參與效果評估，共5個；第三種是領(lǐng)袖（骨干或義工）的培育發(fā)展，共14個。

圖6　女性參與情況

一些項目中出現(xiàn)了并非目標群體的女性參加活動。如某項目認為低收入家庭烹飪營養(yǎng)存在問題，卻“邀請社區(qū)中家庭收入高、有營養(yǎng)烹飪知識的婦女作為‘美食導師’，手把手傳授一些營養(yǎng)搭配知識、烹飪技巧給低收入婦女，讓其能用最低的價錢，煮出一道道營養(yǎng)價值均衡又美味的菜肴?！鼻也徽f高收入婦女是否能按照低收入家庭的經(jīng)濟狀況搭配營養(yǎng)，外聘導師或?qū)＜译m然可以成為吸引人的方式，但讓低收入婦女參與分享營養(yǎng)健康的烹飪方式才應該是項目的方向。這種不讓目標群體女性參與、卻依靠外來力量的做法，說明項目設(shè)計者潛意識中將低收入女性看作弱勢和無能者，不相信女性個體的智慧和互助的力量，也無法培育出集體力量來回應現(xiàn)實困境。

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論：缺乏社會性別視角的女性服務設(shè)計

女性服務的使命就在于實現(xiàn)改變性別不平等的權(quán)力關(guān)系，從而真正改善女性福祉。一方面，男女不平等使得不同女性在生命周期中遭遇諸多相似或相同的困境，并因而造就了“女性服務”的必要性，也決定了女性服務要改變女性的困境或弱勢地位，必須改變性別不平等的權(quán)力關(guān)系。另一方面，如果女性服務不能達成以上目標，則無助于真正改變女性處境，只會喪失甚至危及女性服務整體的合法性。

本文以婦女為本、三重角色、戰(zhàn)略性社會性別需求、外化問題、組織互助、集體方式、男性參與、女性參與等八項標準對廣東省某婦女服務公益大賽的入選項目進行分析，結(jié)果顯示這77個女性服務項目的社會性別視角納入程度并不理想。首先，在價值立場方面，雖然62%的項目以關(guān)注女性自身經(jīng)驗價值的“婦女為本”為出發(fā)點，但90%以上的項目沒有發(fā)覺女性的性別困境。第二，一半的項目只涉及女性的再生產(chǎn)性角色，而忽略了女性的生產(chǎn)者與社區(qū)管理者的角色。第三，62%的項目只針對女性的實用性社會性別需求，而挑戰(zhàn)社會性別不平等現(xiàn)狀的戰(zhàn)略性社會性別需求較少。第四，從介入手法來看，36%的項目將女性問題化并治療女性；并且以小組互助、集體倡導、女性參與等手法開展的項目并不多，尤其缺乏男性參與。

總體而言，以77個項目為代表的廣東省女性服務項目普遍缺乏社會性別視角，無論是只將女性作為和諧家庭的附屬品、只服務于女性的再生產(chǎn)角色、不去滿足性別平等的戰(zhàn)略性社會性別需求、將女性問題化，還是忽略女性互助、集體變革、女性參與和男性參與，都只會以服務的形式，進一步加深性別刻板印象和性別分工給女性帶來的禁錮，這恰恰違背了真正的女性服務的初衷和使命。

（二）討論：增強女性服務的性別敏感

如何改變這種女性服務無益于推進女性福祉和性別平等的現(xiàn)狀？最直接的改進策略是，可以按照本文提出的女性服務8項標準改寫現(xiàn)有服務方案。但是，這種生搬硬套的改進可能無助于項目整體運作的改善?？梢詫⑴苑赵O(shè)計與一般的社會服務設(shè)計邏輯框架①參考梁偉康（2012:663-696）對比（見圖7）?？梢钥吹剑苑赵O(shè)計的邏輯框架與一般社會服務設(shè)計具有一致性。由此，我們可以思考如何改善女性服務。

第一，女性服務需要格外重視理念。性別平等、婦女為本是一般社會服務價值觀在女性服務上的具體體現(xiàn)，正是由于用此價值觀去衡量女性現(xiàn)狀（三重角色），才發(fā)現(xiàn)女性群體的特殊需求；具體介入策略及做法則偏重手法。當試圖完善一些項目方案時，發(fā)現(xiàn)具備社會性別理念的項目即便不太滿足手法標準，卻很容易以互助小組、男性參與等來完善，反之則幾乎難以下手。服務項目基礎(chǔ)和方向由理念決定，女性服務應以社會性別理念為重。

第二，社會工作者必須具備社會性別的敏感度，這是女性服務具備社會性別視角的前提。梁麗清、陳錦華（2006）指出，社會服務提供者必須具備對性別理論的認識和性別覺醒的能力，洞悉現(xiàn)存男權(quán)至上的社會文化如何阻礙了社會邁向平等的目標。陳方等（2009）認為女性和社會工作者都對維持和強化性別分工有責任。社會工作者要具備性別敏感度，才有動力從女性獨特的需求、經(jīng)驗和知識出發(fā)，使用各種手法增加女性權(quán)能，使服務達到女性增權(quán)，而不是去權(quán)的效果。

第三，資助與評估制度也應為女性服務的現(xiàn)狀負責。從圖7來看，除了社會工作的學習培訓之外，監(jiān)測評估制度也是女性服務需要注意的重點。大量無性別意識、甚至強化已有性別分工和權(quán)力關(guān)系的服務項目受到了資助，并通過評估結(jié)項，說明資助方雖然抱持“為女性服務”的好心，卻并沒有設(shè)置具備性別意識的資助與評估方式，以資助真正能夠改善女性現(xiàn)狀的項目。

圖7　一般社會服務設(shè)計邏輯框架與女性服務設(shè)計邏輯框架對比

在世界第四屆婦女大會召開20年后的今天，社會性別主流化已經(jīng)成為一種歷史潮流，作為改善婦女福祉的女性服務，更應該具備性別視角，以推動女性的真正解放。而在現(xiàn)階段，使用本文所述的女性服務八項標準去衡量、改進婦女服務，增加對社會工作者的社會性別培訓，都是必要且緊迫的。當然，社會性別和女性主義所提倡的全方位的平等權(quán)力關(guān)系、自主參與和結(jié)構(gòu)取向，會重構(gòu)社會工作理論與實務，也會提出更加全面深刻的社會性別衡量標準和評估方式。此外，我們需要看到，女性服務、實務工作者、學者與機構(gòu)同樣處在缺乏社會性別視角、又被社會性別壓制的社會。而要在宏觀上改變這樣的經(jīng)濟文化安排，不僅要靠性別覺醒的社會工作者和具備性別視角的女性服務，也需要更深刻的反思和更廣泛的聯(lián)合。

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編輯/程激清

[中圖分類號]C916

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-4828(2016)02-0073-11

DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2016.02.008