□文/杭州市委副書記、市長　張鴻銘

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特色小鎮(zhèn)：杭州轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新動力

□文/杭州市委副書記、市長張鴻銘

江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)總部產(chǎn)業(yè)園建設(shè)效果圖

2015年以來，杭州主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新理念、思路和方式，培育了一批創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的特色小鎮(zhèn)。

在2015年6月公布的全省首批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中，杭州市的上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9個小鎮(zhèn)入圍。這些特色小鎮(zhèn)在集聚高端要素、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場主體活力、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級等方面，已經(jīng)取得了初步成效。比如，云棲小鎮(zhèn)依托阿里巴巴、富士康等優(yōu)勢平臺資源，打造國內(nèi)首個云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)，已集聚各類涉云企業(yè)近300家，涵蓋APP開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等多個領(lǐng)域；夢想小鎮(zhèn)依托未來科技城區(qū)位優(yōu)勢和淘寶城、浙大、杭師大等資源基礎(chǔ)，建立“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)+天使小鎮(zhèn)”的雙鎮(zhèn)融合發(fā)展模式，在短短半年內(nèi)打造了17萬平方米眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目240多個，創(chuàng)業(yè)人才2100多人，各類投資基金70多家；山南基金小鎮(zhèn)依托獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展私募證券、私募期貨、量化投資、對沖基金和私募股權(quán)等金融產(chǎn)業(yè)，目前已入駐清科集團(tuán)、敦和資管、賽伯樂投資等200多家基金機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)，管理資產(chǎn)總規(guī)模超過1000億元。

下一階段，杭州將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助推杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)杭州創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、加快發(fā)展。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)對杭州創(chuàng)新發(fā)展意義重大

規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，對于加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和歷史文化傳承，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。

規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的重要舉措。特色小鎮(zhèn)充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機(jī)制、構(gòu)筑完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，體現(xiàn)了“創(chuàng)新”的發(fā)展理念。同時，小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合、“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，體現(xiàn)了“協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念。小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)形態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人、看得見風(fēng)景記得住鄉(xiāng)愁，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了“綠色”的發(fā)展理念。小鎮(zhèn)面向全國乃至全世界，迎接全球范圍內(nèi)的人才到這里創(chuàng)業(yè)、企業(yè)到這里落戶，體現(xiàn)了“開放”的理念。小鎮(zhèn)建設(shè)成果由企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、人才、游客和當(dāng)?shù)鼐用窆蚕?，體現(xiàn)了“共享”的理念。

規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動實(shí)踐。習(xí)近平總書記在對規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的批示中，提出各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)“浙江著眼供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思路”。特色小鎮(zhèn)作為一個發(fā)展平臺、創(chuàng)新平臺，本身就體現(xiàn)了發(fā)展空間供給的創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)通過盤活閑置廠房、低效利用土地來獲得新的發(fā)展空間，提高了供給效率。特色小鎮(zhèn)緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，主攻最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為滿足多樣化個性化的需求擴(kuò)大了有效供給。圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)打造更有效率的政府生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)了政策供給、制度供給、要素供給的有效性和針對性。

蕭山信息港小鎮(zhèn)夜景鳥瞰圖

規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育新產(chǎn)業(yè)的重要途徑。特色小鎮(zhèn)是杭州市促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成新產(chǎn)業(yè)的新空間、新平臺。當(dāng)前，杭州市正形成高校系、阿里系、海歸系、浙商系的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，特色小鎮(zhèn)為這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了發(fā)展空間。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，就是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個核心，通過聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，疊加產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能，打造集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，形成一批一二三產(chǎn)聯(lián)動、歷史現(xiàn)代未來同現(xiàn)、生產(chǎn)生態(tài)生活共融、宜居宜業(yè)宜游的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。杭州提出共建共享歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質(zhì)之城，美麗中國樣本和朝著世界名城邁進(jìn)的“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖，特色小鎮(zhèn)正在成為這一戰(zhàn)略實(shí)施的先行者。特色小鎮(zhèn)注重保護(hù)、挖掘小鎮(zhèn)的歷史和遺存，又賦予新的內(nèi)涵、開發(fā)潛在價(jià)值，并與特色產(chǎn)業(yè)、周邊環(huán)境有機(jī)融合，形成小鎮(zhèn)獨(dú)特的氣質(zhì)和靈魂；特色小鎮(zhèn)構(gòu)筑低成本、全要素、便利化的創(chuàng)新體系，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天堂、人才的新高地；特色小鎮(zhèn)打造宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)小鎮(zhèn)，在城市化和逆城市化之間找到最佳平衡點(diǎn)。

杭州特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在前列

自省政府提出規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)以來，杭州市各級各部門做了大量富有成效的工作，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作起步早、速度快、質(zhì)量高、影響廣，值得充分肯定。

杭州走在全省前列。從數(shù)量上看，杭州市入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單數(shù)量遙遙領(lǐng)先，第一批和第二批省級特色小鎮(zhèn)，杭州市加起來共評上了19個，占總數(shù)的1/4。另外，杭州市還出臺了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，確定了首批32個市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。從質(zhì)量上看，杭州市的特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃引領(lǐng)、三生融合、產(chǎn)業(yè)布局、固定資產(chǎn)投資、文化旅游功能疊加等方面均走在全省前列。

促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2015年，杭州市41個省、市級特色小鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資438億元，每個小鎮(zhèn)平均完成投資超過10億元；引進(jìn)企業(yè)3000多家，形成了信息經(jīng)濟(jì)、金融、健康等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入1300多億元，稅收180多億元。

推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。共打造眾創(chuàng)空間25家，入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1374個，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才9800多名，其中“國千省千”人才91人。余杭夢想小鎮(zhèn)已入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目480余個，吸引創(chuàng)業(yè)人才4400多名；西湖云棲小鎮(zhèn)“淘富成真”平臺進(jìn)行了38場路演，292家智能硬件創(chuàng)新企業(yè)參加，已入駐企業(yè)51家。

初步樹立了品牌效應(yīng)。杭州建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不僅希望能將部分小鎮(zhèn)建成為全省小鎮(zhèn)建設(shè)示范樣本，還希望在全國全球做到有特色、有影響力。從目前來看，杭州的特色小鎮(zhèn)雖不能做到“全球有特色、有影響力”，但在全國已經(jīng)有了較大影響力，為國內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革提供了思路。云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)已成為浙江省特色小鎮(zhèn)的3張金名片。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年杭州市特色小鎮(zhèn)共接待各地黨政代表考察團(tuán)1200余批次。

杭州市的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作還剛剛起步，在具體工作中還存在著部分地區(qū)對特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵理解還不深刻、部分小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)還不鮮明、部分小鎮(zhèn)謀劃還不科學(xué)、高端要素集聚還不夠快、整體建設(shè)進(jìn)度還不平衡等問題。這些問題都是發(fā)展中的問題。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要找準(zhǔn)短板、補(bǔ)好短板，助推小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)向內(nèi)涵式發(fā)展邁進(jìn)。

加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵要突出重點(diǎn)，就是要按照李強(qiáng)省長提出的要求，即產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”；功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”；建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”，實(shí)現(xiàn)“小空間大戰(zhàn)略”。

堅(jiān)持“小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)”，力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而強(qiáng)”。要突出產(chǎn)業(yè)定位。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。要找準(zhǔn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、凸顯特色、放大特色，不能“百鎮(zhèn)一面”、“千篇一律”、“依樣畫瓢”，跟風(fēng)模仿，搞同質(zhì)化競爭。必須堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一主業(yè)”，使之成為支撐特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要面向未來，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息智能等現(xiàn)代技術(shù)，提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)要深挖傳統(tǒng)工藝，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，培育新粉絲，培育具有全國乃至全世界行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。要狠抓產(chǎn)業(yè)投資。要將特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目整體打包，列入年度市或省的重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)一批大項(xiàng)目，2016年重點(diǎn)推進(jìn)夢想大街、龍塢茶鎮(zhèn)村莊整治等260個項(xiàng)目建設(shè)，確保完成總投資400億元。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批新項(xiàng)目。

堅(jiān)持“小鎮(zhèn)大生態(tài)”，力求功能疊加“聚而合”。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，讓小鎮(zhèn)成為“有山有水有人文，宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)”人才紛至沓來的一方熱土。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、服務(wù)鏈”四鏈融合，加大“名企、名人、名家、名?！币M(jìn)工作力度，加快信息交流平臺、孵化器平臺、人才培育平臺等建設(shè)，形成企業(yè)、人才加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要提升文化功能。文化是小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”。要挖掘和培育小鎮(zhèn)的創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化和山水文化，形成獨(dú)特的文化來吸引人才扎根特色小鎮(zhèn)。杭州市很多小鎮(zhèn)都具有獨(dú)特的生態(tài)文化資源，比如夢想小鎮(zhèn)的糧倉文化、丁蘭智慧小鎮(zhèn)的“丁蘭刻木”孝道文化，龍塢小鎮(zhèn)的江南茶道文化等，都需要進(jìn)一步挖掘和提升。要嵌入旅游功能。每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身的旅游資源，打造成為3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。除了傳統(tǒng)的景區(qū)旅游外，還可以賦予休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。要夯實(shí)社區(qū)功能。進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，做到無線網(wǎng)絡(luò)（WiFi）全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”，“零距離”、“零時差”為小鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)。

堅(jiān)持“小鎮(zhèn)大風(fēng)貌”，力求建設(shè)形態(tài)“精而美”。特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，也是風(fēng)景勝地。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。要彰顯小鎮(zhèn)自然風(fēng)光之美。加強(qiáng)生態(tài)資源的綜合有效利用，發(fā)展出更多的綠地空間、舒適環(huán)境和更多的休閑娛樂選擇，建設(shè)郊野公園、區(qū)域綠道等重要生態(tài)休閑空間。要營造小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)之美。把文化和城市空間結(jié)合起來，打造符合小鎮(zhèn)人群現(xiàn)代生活和休閑趣味的城市生態(tài)景觀空間、城市公共空間和建筑空間。要凸顯小鎮(zhèn)建筑個性之美。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，發(fā)展旅游休閑、健康、養(yǎng)老等多樣化功能，強(qiáng)化建筑風(fēng)格的個性設(shè)計(jì)。

創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制

改革創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)的靈魂，必須以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。

創(chuàng)新規(guī)劃理念。特色小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個特定的區(qū)域。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，而是各種要素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃。要注重多規(guī)融合。因?yàn)槊娣e不大，多規(guī)融合要從小鎮(zhèn)先做起。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要突出節(jié)約集約。特色小鎮(zhèn)要突出“小”字，規(guī)劃建設(shè)面積一般在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，堅(jiān)決摒棄“貪大求洋”“大拆大建”的做法，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，合理界定人口承載力、資源承載力、環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)支撐力。要體現(xiàn)“三生融合”。小鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，做到“宜業(yè)、宜居、宜游”。

創(chuàng)新運(yùn)營模式。特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的理念，打破政府大包大攬式建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的常規(guī)思路，不能再采取傳統(tǒng)的管委會管理模式，真正做到企業(yè)為主體、市場化運(yùn)營。一方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合。富陽硅谷小鎮(zhèn)引進(jìn)深圳天安數(shù)碼城集團(tuán)為投資建設(shè)主體的做法很好，但政府要加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)和督促，兩者有效結(jié)合起來。另一方面，要堅(jiān)持市場化運(yùn)營。很多地方探索建立的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金、眾創(chuàng)空間的企業(yè)投資運(yùn)營等模式都很好，可以進(jìn)一步推廣。

創(chuàng)新政策扶持。特色小鎮(zhèn)建設(shè)離不開必要的政策扶持。要創(chuàng)新財(cái)政獎勵方式。要借鑒省級特色小鎮(zhèn)的獎勵辦法，按照“誰搞得好誰建得快就支持誰”的辦法，采取期權(quán)式獎勵方式，重點(diǎn)從項(xiàng)目前扶持轉(zhuǎn)向項(xiàng)目后獎勵。市級特色小鎮(zhèn)通過考核驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交市財(cái)政部分，前3年全額返還，后2年減半返還給當(dāng)?shù)刎?cái)政。要加強(qiáng)小鎮(zhèn)用地保障。各地要按照節(jié)約集約用地的要求優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地，積極盤活存量土地和利用低丘緩坡資源，對納入市本級新增建設(shè)用地項(xiàng)目計(jì)劃的重大項(xiàng)目，所需農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)由市本級統(tǒng)籌安排。同時也要借鑒省級特色小鎮(zhèn)做法，實(shí)施有獎有罰的土地供給方式。要創(chuàng)新融資模式。要發(fā)揮間接融資與直接融資協(xié)同作用，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、發(fā)行債券以及運(yùn)用PPP等融資路徑，加大引入社會資本的力度，拓寬融資渠道。

創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不是采取審批制，而是實(shí)行創(chuàng)建制。要按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類分批”的原則統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、區(qū)（縣、市）三級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭在3年內(nèi)建成100個左右的特色小鎮(zhèn)。要堅(jiān)持“能進(jìn)能出”原則。要按照“寬進(jìn)嚴(yán)定”和“能進(jìn)能出”原則，借鑒省級特色小鎮(zhèn)的做法，每年公布市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和培育名單，對年度投資達(dá)到要求的培育對象，次年直接進(jìn)入創(chuàng)建對象；對完不成年度目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象，予以退出。要建立榜樣示范。每個區(qū)、縣（市）都要創(chuàng)建1個產(chǎn)業(yè)特色明、功能融合好、生態(tài)環(huán)境美、形象進(jìn)度快的精品示范小鎮(zhèn)。要完善考核機(jī)制。制定杭州市特色小鎮(zhèn)年度考核辦法，每季度組織實(shí)地督查，考核結(jié)果納入市政府對各區(qū)、縣（市）政府和市級相關(guān)部門的目標(biāo)考核體系。要加強(qiáng)包裝宣傳。要邀請國家、省、市等各級媒體對杭州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行集中宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大特色小鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度，提升特色小鎮(zhèn)對項(xiàng)目、人才、資本等要素的吸引力?！?/p>

（本文根據(jù)張鴻銘市長在全市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話要點(diǎn)整理）

云棲大學(xué)規(guī)劃效果圖