劉海兵

[關(guān)鍵詞]武警基層安全管理；重要性；作法

新時期新使命賦予武警基層安全穩(wěn)定工作更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求?；鶎訂挝槐仨氄驹诖龠M部隊整體建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的高度，探尋安全工作的一般規(guī)律，主動作為、標(biāo)本兼治、及早防范，貫徹預(yù)防為主方針，實現(xiàn)“未雨綢繆謀發(fā)展，防微杜漸保安全”的安全管理目標(biāo)。

一、加強教育，確保安全管理底線

放松警惕、思想麻痹，是事故發(fā)生的直接誘因。因此，做好預(yù)防事故工作，必須抓根治本，夯實基層安全教育這項基礎(chǔ)工程。

一要抓好經(jīng)常性教育。扎實組織基層官兵進行安全常識、安全法規(guī)、理想信念、遵紀(jì)守法等方面的教育，增強官兵的安全意識，提高遵章守紀(jì)的自覺性和主動性。

二要抓好時機教育。每當(dāng)部隊遇有任務(wù)調(diào)整、季節(jié)轉(zhuǎn)換、兵員補退、重大節(jié)日和執(zhí)行臨時任務(wù)等時機，要做到教育在前，思想引導(dǎo)先行；對發(fā)生的一般性問題，應(yīng)及時弄清事實，主動做好化解幫教工作。

三要抓好警示教育。利用部隊下發(fā)事故案件通報和各類安全警示錄像片等時機，及時抓好教育引導(dǎo)，以各類事故案件為反面教材，組織官兵開展擺事實、談危害、講道理等活動，增強安全教育的針對性和說服力。

通過深入細(xì)致的思想教育，夯實官兵預(yù)防事故案件的思想基礎(chǔ)，不斷扎實和鞏固官兵自覺安全管理的意志，筑牢基層安全管理工作的思想防線。

二、群策群防，健全安全管理體系

海恩法則揭示：每一起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故和300個未遂事故先兆，以及1000起事故隱患。因此，建立健全基層單位全員參與、群策群防，縱向到底、橫向到邊、全員有責(zé)的責(zé)任機制，是抓安全管理的基礎(chǔ)工作。

一要發(fā)揮好干部的主導(dǎo)作用。堅持組織和行政例會定期“議安”制度，科學(xué)分析單位安全形勢，凝聚集體意志，形成團隊合力。必須本著依靠基層的力量，解決基層的問題的基本原則，努力提高基層支部一班人的基本素養(yǎng)，增強解決自身問題的能力。

二要發(fā)揮好骨干的中堅作用。抓好以黨員、士官、班長為核心的骨干隊伍建設(shè)，培養(yǎng)他們熱愛集體、關(guān)愛生命、珍重安全和友誼的健康情趣，提高他們發(fā)現(xiàn)、控制、預(yù)防違章違紀(jì)問題的能力，堅實群眾性安全管理網(wǎng)格化的框架結(jié)構(gòu)。

三要發(fā)揮好群眾的主體作用。群眾的智慧和力量是無窮盡的，安全管理的最終目標(biāo)在于實現(xiàn)每名官兵的自我管理。實際工作中，干部骨干要殫精竭慮地調(diào)動和激發(fā)廣大士兵參與安全管理的熱情，形成存在隱患有人發(fā)現(xiàn)、出現(xiàn)問題有人報告、重點難點工作有人負(fù)責(zé)、安全措施大家落實，實現(xiàn)全員額、全時空、全過程的安全管理態(tài)勢。

三、主動預(yù)防，提高安全管理效果

提高安全管理績效，必須要掌握工作的主動權(quán)，增強安全管理的預(yù)見性。謀劃好“主動預(yù)防”這一課題，基層單位至少要做好三個方面的工作。

一是在管理階段上要善謀關(guān)鍵。80/20法則給各級管理者的啟示：想問題辦事情必須善于把握關(guān)鍵?；鶎又嘘牭墓芾砉ぷ靼磿r序大體上可劃分為四個階段，即冬訓(xùn)冬防、新兵下連、教育訓(xùn)練黃金期和老兵復(fù)退，抓住各階段安全工作的核心和關(guān)鍵，就會使基層繁雜的工作清晰化、條理化，增強管理工作的針對性和實效性，進而實現(xiàn)安全管理的主動預(yù)防。

二是在管理對象上善謀人性?！叭恕笔前踩芾淼氖┦抡?，也是受事者，對人的管理是安全管理對象中的重中之重。做好對人的管理就必須關(guān)注人思想發(fā)展變化的客觀規(guī)律，營建良好的人文環(huán)境，實施有效的人性化管理，達成官兵行為的自動和自覺，從而有的放矢地解決好各個時期、各類性格特征和各個層次人員的思想問題，確保實現(xiàn)安全管理積極有效的主動預(yù)防。

三是在管理過程上善謀始終。只有自覺實踐“制定計劃-組織實施-檢查指導(dǎo)-總結(jié)提高”管理回路的封閉，才能實現(xiàn)安全工作的有效性。在歷經(jīng)“有謀劃、有組織、有檢查、有總結(jié)”循環(huán)往復(fù)、持之以恒的長期實踐，安全管理才能切實減少失誤、堵塞漏洞、未雨綢繆、提高實效。

四、完善措施，落實安全管理制度

制度落實是安全防事故工作的根本保障。制度落實質(zhì)量的高低，取決于各單位安全措施運行機制的優(yōu)劣。檢驗這一措施優(yōu)劣的主要標(biāo)志就是單位人員執(zhí)行其措施的自覺程度。為此，在制定、執(zhí)行和完善安全管理措施時，基層單位要注重把握好三個環(huán)節(jié)。

一要全員參與制定。堅決克服二類傾向：一是把上級制定的安全措施或是直接把《安全工作條例》規(guī)定的安全制度直接拿來，不問自身實際地一味生搬硬套和刻板執(zhí)行；二是單憑主要領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷，以傳統(tǒng)的我說你聽，我管你服式的低級的強行制定和強制執(zhí)行。工作的藝術(shù)性不在于領(lǐng)導(dǎo)個人“領(lǐng)銜主演”或“自導(dǎo)自演”，而在于發(fā)揮集體的智慧和力量，讓大家的角色都參與進來，在制定單位的安全措施時，一定要善于聽取和采納大家的意見，并使之統(tǒng)一到部隊的要求上來，形成正確的集體意志。

二要全員參與執(zhí)行。安全措施一經(jīng)“全體”通過確立后，全員必須一同遵照執(zhí)行，堅決杜絕有特殊人員存在和特殊情況發(fā)生，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更不能當(dāng)局外人、作壁上觀，更應(yīng)當(dāng)模范帶頭，率先垂范。如有部分內(nèi)容確需修改或調(diào)整時，也要充分發(fā)揚民主，通過正當(dāng)途徑和必要程序，慎施慎為。真正做到嚴(yán)格制度，依法施行。通過營建和弘揚單位內(nèi)部法制生活環(huán)境氛圍，鞏固安全管理工作成效。

三要全員參與治理。管理行為滲透到部隊日常生活的方方面面，基層官兵無時無刻不充當(dāng)著管理者和被管理者的二重角色，特別是處于單位主體地位的廣大士兵，他們位于行政管理“金字塔”的底層，激發(fā)其參與管理的主動性，爭作單位主人翁，就必須幫助他們克服自卑心理，并在實際行動中尊重他們的正當(dāng)權(quán)益。在維護單位制定的安全管理措施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性的問題上，堅決克服士兵不能管干部，戰(zhàn)士不能管士官等論資排輩的庸俗封建官僚等級制度的陋習(xí)，真正使安全管理措施落到實處，使部隊安全制度落到實處，完成單位共同確立的安全管理目標(biāo)。

（編輯/穆楊）