王敏

摘 要： 為貫徹落實(shí)深化平安中國(guó)、平安湖南工作會(huì)議和教育部、公安部關(guān)于開展“平安高?！苯ㄔO(shè)活動(dòng)的有關(guān)文件精神，引導(dǎo)高校加大對(duì)安全穩(wěn)定工作人、財(cái)、物的投入，逐步構(gòu)建完整的人防、物防、技防體系，提高校園維穩(wěn)綜治安全工作水平，認(rèn)真思考平安高校建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞： 平安高校 校園維穩(wěn) 體系建設(shè)

一、建設(shè)目標(biāo)

確保高校不發(fā)生影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的涉校重大政治事件、非法聚集事件、重大群體性事件及暴力恐怖事件，不發(fā)生危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的惡性刑事案件和重大安全事故。

二、建設(shè)思路

（一）建立綜合防控體系

1.多功能的監(jiān)控平臺(tái)。高校應(yīng)建立系統(tǒng)起點(diǎn)高，全部采用高清攝像頭，重點(diǎn)部位使用紅外攝像頭，視頻監(jiān)控點(diǎn)覆蓋校園各重點(diǎn)部位，立足安防，面向師生員工多方位的服務(wù)平臺(tái)。綜合防控體系的建立為學(xué)校師生提供查詢服務(wù)，為公安機(jī)關(guān)查處案件提供有價(jià)值信息。除了日常安防監(jiān)控、報(bào)警求助、應(yīng)急指揮功能外，還需拓展考試巡查功能、巡邏監(jiān)督、交通管理、后勤服務(wù)申報(bào)及投訴等功能，與消防控制室合并時(shí)將更大地發(fā)揮消防管理功能。校園“110”也是師生員工知心的熱線電話，起到良好的服務(wù)功能。

2.多樣化的防護(hù)措施。學(xué)校在物防這一方面，實(shí)施宿舍樓門有門禁，宿舍房門內(nèi)有保險(xiǎn)柜的模式，路面設(shè)置交通標(biāo)線、標(biāo)牌、路障等設(shè)施。這種多樣化的防護(hù)措施有力地維護(hù)了學(xué)院治安、交通秩序。

3.多層次的宿舍管理。宿舍是大學(xué)生安全的重要陣地，也是大學(xué)里重要的育人場(chǎng)所。學(xué)校除了采取每棟設(shè)置門禁系統(tǒng)和專門的值班人員之外，還應(yīng)加強(qiáng)“六進(jìn)宿舍”的管理?！傲M(jìn)宿舍”指“黨團(tuán)組織進(jìn)宿舍、學(xué)工隊(duì)伍進(jìn)宿舍、和諧文化進(jìn)宿舍、學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)宿舍、心理輔導(dǎo)進(jìn)宿舍、自主管理進(jìn)宿舍”的工作。將思想政治教育延伸到每間學(xué)生寢室，把黨團(tuán)組織建立到學(xué)生宿舍中，推進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)公寓辦公，實(shí)施“三同”（同吃、同住、同學(xué)習(xí)），積極建設(shè)文明和諧的宿舍文化，對(duì)大學(xué)生健康安全成長(zhǎng)起到積極的作用，對(duì)整個(gè)大學(xué)的安全穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

（二）拓展多種教育方式

學(xué)校的安全教育采取多層次、全過(guò)程、多視角、多形式的教育方式，具體表現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)講座、課堂教學(xué)、理論研究、個(gè)案干預(yù)、資助育人、主題班會(huì)、宣傳手冊(cè)、溫馨提示、逃生演練等。主要特點(diǎn)如下：

1.安全教育進(jìn)課堂。學(xué)校的安全教育全方位鋪開。一方面，學(xué)院書記、院長(zhǎng)在新生入校軍訓(xùn)期間給學(xué)生進(jìn)行人生理想與安全教育講座，大一開設(shè)大學(xué)生安全教育必修課程，學(xué)工部、二級(jí)學(xué)院、班級(jí)開展各種形式的安全教育，大三就業(yè)指導(dǎo)課也有專門的就業(yè)安全講解。另一方面，學(xué)校還應(yīng)在教工中以學(xué)院為單位全面開展消防等安全教育。這種多層次、全過(guò)程、進(jìn)課堂的安全教育形成了學(xué)校大學(xué)生安全教育的特色。

2.理論研究促教育。在學(xué)生矛盾化解和心理危機(jī)干預(yù)研究方面，學(xué)生安全意識(shí)形成、防范等方面，思想道德教育方面，成立專題研究團(tuán)隊(duì)，確定研究項(xiàng)目，運(yùn)用研究成果進(jìn)課堂。大大加強(qiáng)和促進(jìn)大學(xué)生安全教育質(zhì)量提高。

3.資助育人保穩(wěn)定。學(xué)校資助工作主要針對(duì)在心理上、經(jīng)濟(jì)上、學(xué)習(xí)上、精神上需要特殊幫助的大學(xué)生群體。這種群體不穩(wěn)定因素較多，該方面的工作做好，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定起到極大的作用。學(xué)院對(duì)特殊大學(xué)生群體采取大力度、全方位的幫扶措施。學(xué)校應(yīng)每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于學(xué)生資助的資金，切實(shí)做到不讓一個(gè)貧困學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。同時(shí)在心理上、精神上開展心理健康教育和感恩勵(lì)志教育，引導(dǎo)學(xué)生走出心理困境、走向自強(qiáng)自立，效果較好，有力減少大學(xué)生中不穩(wěn)定的因素，為學(xué)院安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建全員參與機(jī)制

1.建立校院室責(zé)任制。全院各二級(jí)單位每年都跟學(xué)校簽訂維穩(wěn)綜治和消防兩份責(zé)任狀，書記和院長(zhǎng)為第一責(zé)任人。做好維穩(wěn)與消防責(zé)任狀、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、施工隊(duì)伍的治安責(zé)任狀、出租門面安全協(xié)議書等各種形式安全責(zé)任書的簽訂，對(duì)于“平安高?！苯ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)起到積極作用。做到目標(biāo)責(zé)任管理得當(dāng)，做到學(xué)校沒有一個(gè)大學(xué)生上街游行，一直保持政治穩(wěn)定，不出現(xiàn)重大政治事件、非法聚集事件、重大群體性事件及暴力恐怖事件，無(wú)惡性刑事案件和重大安全事故，無(wú)涉密事件。

2.優(yōu)化整合安保隊(duì)伍。學(xué)校建立專業(yè)安保隊(duì)伍、門棟看守隊(duì)伍、安保工作志愿者服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)門衛(wèi)、交通、巡邏及攤點(diǎn)整治，利于學(xué)校開展維穩(wěn)綜治安全工作。

3.群防群治全員參與。學(xué)校設(shè)置維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生文明督察隊(duì)、學(xué)生治保委員會(huì)、公寓管理委員會(huì)、民管會(huì)、信息情報(bào)員等組織，實(shí)現(xiàn)全員參與的群防群治的安全工作體系。

三、規(guī)劃與設(shè)想

（一）隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

1.嚴(yán)格控制招聘環(huán)節(jié)，逐步提高安保隊(duì)伍整體質(zhì)量；

2.做好崗前、崗中培訓(xùn)，建立具有職業(yè)化特征的安全培訓(xùn)教育訓(xùn)練體系，提高群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

（二）校地互動(dòng)常態(tài)化

1.聘任法治副校長(zhǎng)，面向全體師生進(jìn)行法制教育；

2.學(xué)院舉行重要活動(dòng)、進(jìn)行基礎(chǔ)工程建設(shè)時(shí)聘請(qǐng)公安、城管等部門工作人員參與安全秩序管理，為學(xué)院建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.屬地派出所、街道綜治辦等部門常態(tài)參與涉校涉生矛盾糾紛處理；

4.學(xué)校與屬地街道、社區(qū)例行日常安全隱患交叉排查事務(wù)。

5.屬地派出所專業(yè)人員參與學(xué)校安全教育教學(xué)、專題講座。

（三）安全教育實(shí)用化

1.建成“微學(xué)工”微信公眾平臺(tái)，定期推送防騙（盜）等實(shí)用性安全常識(shí)、典型案例，提高學(xué)生安全防范與法制意識(shí)；

2.進(jìn)行安全教育課程改革，創(chuàng)新實(shí)用性教學(xué)模式。結(jié)合典型案例，用學(xué)生喜聞樂見的形式有針對(duì)性地開展安全教育。

（四）技防建設(shè)智能化

1.建成校門道閘智能管理系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)校園車輛智能化管理。

2.建設(shè)完整學(xué)生公寓門禁系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)學(xué)生入住信息化監(jiān)控。

3.建設(shè)教學(xué)樓、圖書館、辦公樓信息管理系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)安全現(xiàn)代化管理。

4.落實(shí)學(xué)校所有重點(diǎn)場(chǎng)所安裝紅外防盜報(bào)警系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防控?zé)o縫化監(jiān)控。